Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А07-10473/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10473/2023
г. Уфа
08 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2024

Полный текст решения изготовлен 08.05.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Радуга» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе исключить объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:63:010302:303 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3473 от 13.12.2022, оформленных в письме № ДК-М04-02-3/7088-Ю от 28.12.2022; об обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем исключения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 02:63:010302:303 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3473 от 13.12.2022

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Общество с ограниченной ответственностью «Радуга» (далее – общество «Радуга») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – министерство) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе исключить объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:63:010302:303 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом министерства от 13.12.2022 № 3473, оформленных в письме от 28.12.2022 № ДК-М04-02-3/7088-Ю, об обязании министерства устранить нарушения прав и законных интересов общества «Радуга» путем исключения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 02:63:010302:303 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом министерства от 13.12.2022 № 3473.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Общество «Радуга» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и владеет на праве собственности нежилым зданием с кадастровым номером 02:63:010302:303, расположенным по адресу: <...>.

Приказом министерства от 13.12.2022 № 3473 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база исчисляется как их кадастровая стоимость в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Перечень).

В указанный Перечень внесено, в том числе принадлежащее обществу «Радуга» нежилое здание.

Общество «Радуга» 20.12.2022 обратилось в министерство с заявлением об исключении из Перечня объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 02:63:010302:303, расположенного по адресу: <...>.

В ответ на указанное обращение министерство в адрес общества «Радуга» направило письмо от 28.12.2022 № ДК-М04-02-3/7088-Ю, в котором указало, что по результатам проверки фактического использования установлено, что более 20% от общей площади здания с кадастровым номером 02:63:010302:303 используется для ведения торговой, административной деятельности и деятельности общественного питания, в связи с чем согласно пункту 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации указанный объект недвижимости не может быть исключен из Перечня.

Полагая действия министерства по отказу исключить спорный объект из Перечня, выраженные в письме от 28.12.2022 № ДК-М04-02-3/7088-Ю, не соответствующими закону, общество «Радуга» обратилось в суд.

Проанализировав доводы заявления, письменного отзыва на него, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации.

Устанавливая налог на имущество организаций, законодательные органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой.

Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения (статья 373 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

В силу статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в частности: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

После принятия закона, указанного в настоящем пункте, переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, как их среднегодовой стоимости не допускается.

Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: 1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; 2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; 3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 этой статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании ежегодно предоставляемого Управлением Росреестра по Республике Башкортостан перечня объектов недвижимого имущества, выгруженного из баз данных Автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (далее - АИС ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), в соответствии с составом сведений, определенным Федеральной налоговой службой России, министерство формирует перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.05.2018 № 233 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее – Порядок № 233), устанавливающий условия, порядок, способы и особенности проведения в Республике Башкортостан мероприятий по определению фактического использования объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в том числе мероприятий по проведению обследования этих объектов.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка № 233 торговым объектом является здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть помещения), оснащенное специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Пунктом 1.3 Порядка № 233 предусмотрено, что мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются в целях выявления и включения в перечень объектов недвижимого имущества, перечисленных в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество». Для проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости решением уполномоченного органа создается комиссия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - комиссия по обследованию).

Согласно пункту 1.4 Порядка № 233 при определении перечня учитываются: а) данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о назначении, разрешенном использовании и наименовании зданий (строений, сооружений) и (или) нежилых помещений содержащиеся в ЕГРН или документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимого имущества; б) данные Росреестра о видах разрешенного использования земельных участков; в) документы технического учета (инвентаризации); г) приказы уполномоченного органа об определении вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения с приложением актов о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения; д) прочая информация (заключения государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», разъяснения Управления Росреестра по Республике Башкортостан, договоры аренды, и т.д.).

Состав комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждается уполномоченным органом. В состав комиссии по обследованию могут включаться сотрудники уполномоченного органа, сотрудники ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», представители администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию) (пункт 1.6 Порядка № 233).

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются комиссией по обследованию в форме обследований объектов недвижимости в соответствии с методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно приложению к настоящему Порядку (пункт 1.7 Порядка № 233).

Комиссия по обследованию: посещает объекты недвижимости, в отношении которых проводится обследование; осуществляет фотосъемку (при необходимости видеосъемку), фиксирующую фактическое использование здания (строения, сооружения) и (или) помещения, а также фотосъемку (при необходимости видеосъемку) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях); составляет акт (пункт 1.8 Порядка № 233).

Вид фактического использования объектов недвижимости определяется на основании акта обследования, составленного комиссией по обследованию (пункт 1.9 Порядка № 233).

В целях подготовки к проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости используются данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащиеся в ЕГРН и (или) документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимого имущества, иные документы, полученные в установленном порядке от органов исполнительной власти, организаций, подведомственных органам исполнительной власти, собственников объектов недвижимого имущества или их уполномоченных представителей, организаций, владеющих объектами недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения (пункт 1.10 Порядка № 233).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.05.2018 № 233 утвержден также Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в соответствии с которым, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республик Башкортостан «О налоге на имущество» (пункт 1.1).

Заявители в срок не позднее 90 календарных дней от начала налогового периода вправе направить обращение в уполномоченный орган в случаях:

1) несогласия с результатами проведения мероприятия по определению вида фактического использования объекта недвижимости; 2) изменения вида фактического использования объекта недвижимости; 3) обнаружения технической ошибки, допущенной при включении объекта в перечень. Под технической ошибкой понимается включение объекта в перечень на основании вида разрешенного использования земельного участка или назначения объекта в случае, если вид разрешенного использования земельного участка или назначение объекта не соответствовали критериям для включения в перечень (пункт 3.1 Порядка № 233).

Уполномоченный орган принимает решение о внесении изменений в перечень в случаях, если: а) в отношении включенных в перечень объектов недвижимого имущества судом принято решение о неправомерности их включения в перечень; б) Межведомственной комиссией принято решение о возможности внесения изменений в перечень для исправления технической ошибки, допущенной при формировании перечня.

В силу пункта 2.1 Порядка № 233 в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка № 233).

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в связи с обращениями, указанными в пунктах 2.8 и 2.9 настоящего Порядка, проводятся комиссией по обследованию в соответствии с настоящим Порядком (пункт 2.10 Порядка № 233).

Согласно приложению к Порядку № 233 Методика определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее – Методика), на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения) (Sобщ.); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения) (Sисп.), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, Sоф. - площадь офисов, Sпит. - площадь объектов общественного питания, Sбыт. - площадь объектов бытового обслуживания, Sторг. - площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (Sоп.) (пункт 2.1); на основании данных, определенных в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Методики, определяется размер фактической площади здания (строения, сооружения), используемой при осуществлении каждого из видов деятельности (Sфакт.-оф., Sфакт.-пит., Sфакт.-быт., Sфакт.-торг.), рассчитываемый как сумма площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (Sоф., Sпит., Sбыт., Sторг.), и соответствующей площади помещений общего пользования, используемых для осуществления каждого из видов деятельности (Sоп.-оф., Sоп.- пит., Sоп.-быт., Sоп.-торг.), по формуле: Sфакт.-оф. = Sоф. + Sоп.-оф.

В случае, если в здании (строении, сооружении) расположено несколько нежилых помещений, используемых при осуществлении одного и того же вида деятельности (например, Sоф.1, Sоф.2, Sоф.3), размер фактической площади всего здания (строения, сооружения), используемой при осуществлении каждого из видов деятельности (например, Sфакт.-оф.), рассчитывается как сумма фактических площадей здания (строения, сооружения), используемых при осуществлении каждого из однородных видов деятельности (например, Sфакт.-оф.1, Sфакт.-оф.2, Sфакт.-оф.3), по формуле: Sфакт.-оф. = Sфакт.-оф.1 + Sфакт.-оф.2 + Sфакт.-оф.3 (пункт 2.3 Методики).

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суд принял во внимание, что, рассмотрев обращение заявителя об исключении спорного здания из Перечня, министерство приняло решение об отказе в таком исключении, сославшись на то обстоятельство, что более 20 % от общей площади спорного здания используется для ведения коммерческой бытовой деятельности, а также деятельности общественного питания, при этом в письме от 25.03.2022 № ДК-02-3/3880 министерство сослалось на результаты проверки фактического использования здания, оформленные актом обследования от 28.04.2022.

Однако указанный акт не имеет отношения к проверке спорного объекта на основании заявления общества «Радуга» от 20.12.2022, поскольку составлен задолго до обращения общества с указанным заявлением, в связи с чем изложенная в нем информация не является актуальной для цели рассмотрения такого заявления.

Кроме того, суд установил, что применительно к акту обследования от 28.04.2022 министерством не представлены доказательства соблюдения требований пункта 1.6 Порядка об утверждении сформированного состава комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

Также суд принимает во внимание различный состав комиссии, подписавшей акт обследования от 28.04.2022, и указанный в приказе министерства без номера и даты «О внесении изменений в состав Комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», причины которого министерством не приведены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о неподтверждении министерством факта составления акта обследования от 28.04.2022 уполномоченными лицами.

Помимо изложенного суд приходит к выводу о ненадлежащем содержании акта обследования от 28.04.2022.

В нарушение пункта 2.1 Порядка № 233 из акта не усматривается, что были обследованы все помещения, отнесенные к офисам, объектам общественного питания, торговым объектам, объектам бытового обслуживания, каких-либо фотографий на часть данных помещений не представлено. Имеющиеся фотографии не имеют привязки относительно места и времени проведения фотосъемки, не содержат привязки к конкретным этажам, на них не запечатлены признаки, позволяющие отнести помещения в здании к офисным, объектам общественного питания, торговым объектам, объектам бытового обслуживания, отсутствует фиксация информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании, и не могут подтверждать, что более 20 % площади используется в качестве офисов, объектов общественного питания, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, поскольку суд не может признать данные фотосъемки относимыми и допустимыми доказательствами по настоящему делу с позиций статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и делать какие-либо выводы, опираясь на данные такой фотосъемки.

Таким образом, доказательств соответствия объекта недвижимости с кадастровым номером 02:63:010302:303, расположенного по адресу: <...>, который принадлежит на праве собственности ООО «Радуга», критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, суду в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Иных сведений, позволяющих определить принадлежность помещений в здании к офисам, торговым объектам, объектам бытового обслуживания не имеется.

В силу подпункта 2 пункта 3.1 Методики подлежит определению размер площади помещения, фактически используемой для осуществления каждого из видов деятельности, рассчитываемый как сумма площадей частей помещения, используемых для осуществления каждого из видов деятельности.

Согласно пункту 2.4 Методики на основании данных, определенных в соответствии с пунктом 2.3 Методики, определяется доля в процентах (целые проценты, десятые и сотые доли процентов) фактической площади здания (строения, сооружения), используемой для осуществления каждого из видов деятельности (Sфакт.-оф., Sфакт.-пит., Sфакт.-быт., Sфакт.-торг.), в общей площади здания (строения, сооружения) (Sобщ.) по формуле: S(факт.-оф.)% = S(факт.-оф.) / Sобщ. x 100%.

Вместе с тем в нарушение пункта 2.3 Методики доля в процентах фактической площади здания, использованной для осуществления каждого вида деятельности, в акте не определена, что исключает возможность определения доли площади помещений, используемых по указанному выше назначению, по отношению к общей площади здания.

С учетом изложенного суд заключил, что приведенный в акте обследования вывод о соответствии здания критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, сделан в отсутствие надлежащего обоснования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленный министерством в обоснование отказа акт обследования от 28.04.2022 не является надлежащим доказательством по делу.

Принимая во внимание, что иных доказательств соответствия спорного объекта здания критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (помимо акта обследования от 28.04.2022, получившего судебную оценку как ненадлежащее доказательство), в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о том, что обстоятельство того, что объект недвижимости соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не подтверждено документально.

Более того, спорный объект недвижимости расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 02:63:011513:66, 02:63:011513:94, предназначенных «для размещения гостиничного комплекса» (что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости).

Виды разрешенного использования земельных участков определены Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Согласно пункту 4.7 классификатора вид разрешенного использования земельных участков «гостиничное обслуживание» устанавливается для земельных участков в целях их использования для размещения гостиниц и не позволяет размещать на данных земельных участках офисные здания, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Таким образом, земельные участки по адресу: <...>, с кадастровыми номерами 02:63:011513:66, 02:63:011513:94 с момента их предоставления и до момента их закрепления за обществом «Радуга», а также в настоящее время имеют разрешенное использование «для размещения гостиничного комплекса.

Принимая во внимание, что надлежащих доказательств использования здания не в соответствии с целевым назначением министерством не предоставлено, суд не усматривает оснований для вывода о том, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:63010302:303 отвечает критериям, установленным положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правомерность и обоснованность отказа в исключении спорного объекта из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в налоговый период 2023 г. применяется повышенная ставка налога на имущество, установленная статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации министерством не доказаны, при этом действиями министерства нарушены права и законные интересы общества «Радуга» в сфере экономической деятельности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные обществом «Радуга» требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с министерства в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Радуга» удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выразившиеся в отказе исключить объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:63:010302:303 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13.12.2022 № 3473, оформленные в письме от 28.12.2022 № ДК-М04-02-3/7088-Ю.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Радуга» путем исключения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 02:63:010302:303 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13.12.2022 № 3473.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Радуга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.А. Давлеткулова