Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А73-3202/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3202/2023
г. Хабаровск
19 июня 2023 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 16.06.2023г.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску АО «ДГК»

к городскому поселению «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице его администрации

о взыскании 743543,45руб.

представители сторон в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены, согласно ст.156 АПК дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.


АО «ДГК» (далее –– истец, теплоснабжающая организация) обратилось в арбитражный суд к городскому поселению «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице его администрации (далее –– ответчик, городское поселение) с иском о взыскании 743543,45руб. задолженности по оплате тепловой энергии в виде потерь за 2020г. на участке бесхозяйных сетей городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (с учетом уточнения требований к ответчикам).

В ходе рассмотрения дела представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему.

Ответчиком отзыв не представлен, возражения против иска не заявлены.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Основанием для подачи иска послужили обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 01.03.2022г. по делу №А73-7353/2021, имеющие в силу части 2 ст.69 АПК преюдициальное значение для сторон настоящего дела.

В частности судом в деле №А73-7353/2021 установлено, истец в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее –- Закон о теплоснабжении) имеет статус теплоснабжающей организации в отношении потребителей городского поселения.

Истцом и сетевой организацией ООО «Гавань строй Инжиниринг» (далее –– сетевая организация) заключен договор №12-КП от 01.01.2019г. поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях РП Майский.

Спор в деле №А73-7353/2021 возник в связи с тем, что в 2020 году сетевая организация частично отказалась оплачивать счета-фактуры за январь и за февраль. Возражая против иска, сетевая организация ссылалась на то, что в составе сверхнормативных потерь тепловой энергии за 2020 год истец фактически предъявляет сетевой организации стоимость потерь тепловой энергии и теплоносителя на участках бесхозяйных сетей РП Майский. В ходе рассмотрения дела №А73-7353/2021 этот довод подтвержден частично.

Судом было установлено, что бесхозяйные сети присоединены к сетям сетевой организации, являются транзитными участками передачи тепловой энергии до потребителей, указанных в постановлении №38. В точках присоединения бесхозяйных сетей к сетям сетевой организации не установлены приборы учета тепловой энергии, поэтому сведения об объемах отпуска тепловой энергии в бесхозяйные сети в спорный период отсутствуют.

Постановлением городского поселения №38 от 07.04.2020г. на основании п.4 части 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее –– Закон о местном самоуправлении), ст.15 Закона о теплоснабжении сетевая организация была определена в качестве теплосетевой организации для содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей в РП Майский общей протяженностью 1721м., в том числе от магистральной трассы до входа в КПП воинской части 40128, ул.Никольская, д.21, от магистральной трассы до ввода в дом №11 по ул.Новая, от магистральной трассы до ввода в жилой догм №2-а и №2-б по ул.Каспийская и т.д.

Между тем, бесхозяйные сети РП Майский до 2021 года не были поставлены городским поселением на кадастровый учет. Постановка бесхозяйных сетей на кадастровый учет произведена только в феврале-марте 2021г.

В деле №А73-7353/2021 установлено, что в марте 2020г. сетевая организация обращалась в Комитет по ЦиТ с целью установления тарифа с включением в него норматива потерь по бесхозяйным сетям. Но ввиду не постановки безхозяйных сетей на кадастровый учет указанный норматив в расчет тарифа для сетевой организации не был включен.

Только впоследствии в соответствии заключением АО «Хабаровская энергетическая компания» по результатам экспертизы материалов, обосновывающих значения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2020-2026гг. приняты предложения сетевой организации об утверждении нормативов потерь тепловой энергии в сетях в общем объеме 11024Гкал/год, в том числе в бесхозяйных сетях 1100Гкал/год.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 07.09.2021г. №844-рп утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, отпускаемых истцом по тепловым сетям сетевой организации на 2021-2026г., которые составили 11024Гкал/год по тепловой энергии. На 2022 год сторонами пересмотрено количество и доля нормативов технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя исходя из указанного норматива потерь 11024 Гкал/год. (приложение №1 к договору №12-КП в новой редакции).

Суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 5 ст.15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

В соответствии с частью 4 ст.8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют содержание и обслуживание объекта теплоснабжения, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался (далее - бесхозяйный объект теплоснабжения), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию такого объекта теплоснабжения учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 ст.15 Закона о теплоснабжении в действовавшей в спорный период редакции в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом №348-ФЗ от 02.07.2021г. согласно частям 6-6.6 ст.15 Закона о теплоснабжении орган местного самоуправления в течение 60 дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления (часть 6 ст.15 в редакции №348-ФЗ).

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (часть 6.1 ст.15 в редакции №348-ФЗ).

В течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения (часть 6.4 ст.15 в редакции №348-ФЗ).

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления (часть 6.5 ст.15 в реакции №348-ФЗ).

Орган регулирования обязан включить затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию бесхозяйных объектов теплоснабжения, тепловая мощность которых распределена в отношении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии, подключенных к системе теплоснабжения в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения, в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6.6 ст.15 №348-ФЗ).

При этом согласно п/п. «а». п.16 Правил регулирования цен к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагаются в том числе копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН.

В силу п.4 части 1 ст.14 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом в деле №а73-7353/2021 установлено, что в заявленный период (январь-февраль 2020г.) бесхозяйные сети РП Майский не были переданы городским поселением в эксплуатацию сетевой организации (постановление №38 принято только 07.04.2020г.).

Бездействие городского поселения, согласно ст.14 Закона о местном самоуправлении, ст.15 Закона о теплоснабжении своевременно не организовавшего надлежащую передачу в эксплуатацию сетевой организации обнаруженных бесхозяйных сетей, влечет убытки теплоснабжающей организации в виде некомпенсируемой стоимости потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях при передаче тепловой энергии соответствующим потребителям истца.

По смыслу части 6 ст.15 Закона о теплоснабжении в ранее действовавшей редакции и в соответствии с частью 6.1 ст.15 Закона о теплоснабжении в действующей в настоящее время редакции городское поселение как лицо, до передачи бесхозяйных сетей в эксплуатацию сетевой организации осуществляющее содержание и эксплуатацию бесхозяйных сетей, несет бремя содержания этих сетей, в том числе оплачивает потери в этих сетях энергии при передаче ее потребителям.

В силу части 2 ст.15 ГК под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Судом в деле №А73-7353/2021 на основании заключения АО «Хабаровская энергетическая компания» о нормативах технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2020-2026гг. в сетях в общем объеме 11024Гкал/год, в том числе в бесхозяйных сетях 1100Гкал/год, учитывая, что указанная величина подтверждена ценовым регулятором и утверждена для сетевой организации на 2022-2026 годы постановлением от 07.09.2021г. №844-рп, в отсутствие иных доказательств признан установленным объем потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях РП Майский 1100Гкал/год.

Выявленный истцом и предъявленный ответчикам общий объем некомпенсированных потерь в сетях РП Майский 1480,273Гкал в части 1100Гкал/год отнесен на городское поселение, в остальной части на сетевую организацию.

В стоимостном выражении это составляет 1042852,80руб. с городского поселения (1100Гкал х 790,04руб./Гкал х 20%НДС, судом исправлена опечатка в мотивированном решении от 01.03.2022г.).

Решением по делу №А73-7353/2021 с городского поселения взыскано 299309,35руб. Не взысканный остаток задолженности на сумму 743543,45руб. заявлен в настоящем деле.

Как уже сказано, обстоятельства носят преюдициальный характер. Ответчик возражений против иска не привел, в силу части 3.1 ст.70 АПК эти обстоятельства считаются признанными.

Поэтому иск обоснован.

Согласно ст.110АПК расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице его администрации (ОГРН <***>) за счет местной казны в пользу АО «ДГК» (ОГРН <***>) 743543,45руб., а также расходы по уплаченной государственной пошлине на сумму 17871руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.В.Бутковский