Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А64-8123/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«15» марта 2018 года Дело №А64-8123/2017

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Подольской О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области, г.Липецк (ОГРН <***>, ИНН <***>),к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний, Кирсановский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),о взыскании задолженности в размере 93600,00 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области, г.Липецк обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний, Кирсановский район Тамбовской области о взыскании штрафа по государственному контракту на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы №110 от 10.03.2017 в размере 93 600 руб.

Определением арбитражного суда от 24.11.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ). Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

В сроки, установленные арбитражным судом, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик заявленные требования не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать в связи с необоснованностью.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Определением арбитражного суда от 24.01.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено, представил в материалы дела дополнительные пояснения по делу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, 10.03.2017 в целях обеспечения государственных нужд и выполнения государственного оборонного заказа на 2017, между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (государственный заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (поставщик) был заключен государственный контракт на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы №110, в соответствии с условиями которого Поставщик обязуется поставить Государственному заказчику качественную и безопасную продукцию: индивидуальный рацион питания для повседневной деятельности сотрудников (ТРП-П) (в рамках государственного оборонного заказа) должна соответствовать ТУ 10.89.19-001-08944485-2017 в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение №1) и отгрузочной разнарядкой (приложение №2), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта (п.1.1 контракта).

Цена контракта составляет 936 000 руб. (п.3.1 контракта).

Оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления Государственным заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств на расчетный счет поставщика, в следующем порядке: Государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30%, что составляет 280 800 руб. в течение 20 банковских дней с момента заключения контракта, при условии фактического наличия предельных объемов финансирования по продуктам питания.

Окончательная оплата поставленного товара, оплата отдельной партии товара – в размере оставшейся суммы поставленного товара осуществляется в течение 20 банковских дней, начиная с даты предоставления поставщиком Грузополучателю комплекта сопроводительной документации, указанной в контракте, согласованной без замечаний, при условии фактического наличия предельных объемов финансирования по продуктам питания.

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 10.12.2017, а в части осуществления оплаты и гарантийных обязательств – до их полного исполнения (п.16.1 контракта).

Во исполнение обязательств по контракту №110 от 10.03.2017 истец в соответствии с п.3.3.1 контракта, перечислил ответчику в качестве аванса 280 800 руб., что подтверждается платежным поручением №485983 от 29.03.2017.

В соответствии с Приложением №2 к контракту ответчик должен был осуществить поставку товара до 30.04.2017.

В нарушение условий контракта, ответчик не поставил истцу товар, предусмотренный государственным контрактом №110 от 10.03.2017.

09.08.2017 между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области и Федеральным государственным унитарным предприятием «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний было заключено Соглашение о расторжении №297 Государственного контракта на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы №110 от 10.03.2017.

В пункте 2 Соглашения указано, что на момент расторжения контракта, поставщиком не осуществлена поставка товара в количестве 2600 комплектов на сумму 936 000 руб.

Согласно п.11.6 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10% цены контракта или 936 000 руб.

Поскольку ответчиком обязательства по поставке товара, предусмотренного государственным контрактом №110 от 10.03.2017 не были исполнены, истец в соответствии с п.11.6 начислил ответчику штраф в размере 93 600 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия исх.№48/ТО/28-6024 от 13.07.207 об оплате штрафа в добровольном порядке, оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон установлены государственным контрактом на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы №110 от 10.03.2017.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик (продавец) обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

По правилам статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

На основании пункта 1 статьи 486 Кодекса покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Оценив правовую природу заключенного контракта, суд приходит к выводу о том, что отношения, связанные с заключением государственного контракта, находятся в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу положений ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).

Частью 4 ст. 421 предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащей случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Из материалов дела, условий государственного контракта №110 от 10.03.2017 следует, что сторонами достигнуты все существенные условия договора, не оспоренного сторонами в судебном порядке, незаконным не признанного, не имеющего разногласий в порядке заключенных его условий.

Следовательно, ответчик, заключив контракт, согласился со всеми прописанными в нем условиями, в том числе и в части условий об ответственности и установлении штрафа в размере 10% цены контракта или 93 600 руб. Соответственно, ответчик мог и должен был предвидеть возможность наступления негативных последствий в случае ненадлежащего исполнения условий договора.

Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34).

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.11.6 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10% цены контракта или 936 000 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

Пунктом 4 Правил определено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Судом установлено, что обязательства, предусмотренные контрактом, ответчиком не исполнены, Соглашением №297 от 09.08.2017 государственный контракт №110 от 10.03.2017 расторгнут, денежные средства в размере 280 800 руб. ответчиком возвращены истцу, что подтверждается платежным поручением №4030 от 20.09.2017.

Поскольку факт нарушения ответчиком договорных обязательств по контракту материалами дела подтвержден, а доказательств обратного ответчик, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представил, требование истца о взыскании штрафа, предусмотренного п.11.6 контракта, является правомерным.

Расчет штрафа, выполненный истцом, судом проверен и признан верным, соответствующим условиям контракта и вышеприведенным правовым нормам.

Довод ответчика о том, что в соответствии с п.6 Соглашения о расторжении №297 от 09.08.2017 государственного контракта №110 от 10.03.2017, стороны претензий друг к другу по исполнению контракта с момента подписания соглашения не имеют, суд находит несостоятельным, по обстоятельствам, изложенным выше.

Требование Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по контракту в размере 93 600 руб. является обоснованным.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:


Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1076824000824, ИНН <***>) в пользу Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за неисполнения обязательств по государственному контракту на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы №110 от 10.03.2017 в размере 93 600 руб.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1076824000824, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 744 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья О.А.Подольская