Решение от 7 января 2025 г. по делу № А45-23144/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-23144/2024
г. Новосибирск
08 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 января 2025 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Громиловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФАСТАНДАРТ"  (ИНН <***>),

к 1) судебному приставу отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, 2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) ФИО2,  2) Филимона Лазорса,

о признании незаконным бездействия судебного пристава,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>),

при участии в деле представителей:

заявителя: ФИО4, доверенность от 26.10.2024 в порядке передоверия, диплом, паспорт

заинтересованного лица: не явился, извещен,

третьего лица: 1-2) не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АЛЬФАСТАНДАРТ"  (далее – заявитель, общество) обралось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании  незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично, или об отказе в удовлетворении ходатайства от 05.06.2024 по результатам его рассмотрения.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и Филимон Лазорс.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленное требование в полном объеме.

Заинтересованные лица и третьи лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Отзыва не представили.

Заявление в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие заинтересованных лиц и третьих лиц, уведомленных надлежаще о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит заявление требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 07.09.2023 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО1 возбуждены исполнительные производства №201709/23/54031-ИП по исполнительному листу ФС №037430171, выданному Арбитражным судом Новосибирской области по делу №А45-24946/2022, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера  в размере 659 222 руб. 51 коп. в отношении Филимона Лазорса, и №201705/23/54031-ИП по исполнительному листу ФС №037430172, выданному Арбитражным судом Новосибирской области по делу №А45-24946/2022, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера  в размере 659 222 руб. 51 коп. в отношении ФИО2, в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФАСТАНДАРТ".

Постановлением от 27.10.2023 исполнительные производства №201709/23/54031-ИП и №201705/23/54031-ИП объедены в сводное исполнительное производство, присвоен номер №201709/23/54031-ИП.

В рамках указанных исполнительных производств направлено ходатайство от 05.06.2024, в котором заявитель просил:  направить в адрес копию постановления, с учетом определения Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2024 по делу №A45-24946/2022; вынести постановление о наложении арестов на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и кредитных учреждениях в отношении ФИО2; произвести в отношении ФИО2 и ее имущества меры принудительного исполнения; направить в ФНС России запрос о статусе должника ФИО5 в качестве ИП, самозанятого, о руководстве или участии в юридических лицах; направить запрос в ФНС России о предоставлении в отношении ФИО5 справок 2-НДФЛ, деклараций по форме 3-НДФЛ с целью установления источника дохода, в том числе заработной платы; произвести выезд по адресу 630007, <...>, кафе «Грекомания» с целью установления имущества должника ФИО5; направить запрос собственнику помещения, расположенного по адресу 630007, <...>, кафе «Грекомания» с целью получения договора аренды (субаренды) и подтверждена ведения коммерческой деятельности по заявленному адресу, получения дохода, сокрытие дохода от СПИ ОСП; предупредить должников об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, вручив им соответствующие требования; предоставить информацию о мерах, принимаемых и принятых для исполнения судебного акта; о результатах рассмотрения настоящего запроса прошу уведомлять по электронной почте v.pravo54@mail.ru, с обязательным дублированием по адресу для корреспонденции: 630004, <...>.

Ходатайство вручено 07.06.2024.

Постановление по результатам рассмотрения ходатайства изготовлено 09.07.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

 Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

 При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

 Частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

 В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

 В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Закона №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

 Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

 Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

 Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

 Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 3 названной статьи заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положения Закона об исполнительном производстве регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 данного Закона.

Судом установлено, что в рамках исполнительных производств №201709/23/54031-ИП, №201705/23/54031-ИП, №201709/23/54031-СП  направлено ходатайство от 05.06.2024 полученное службой судебных приставов 07.06.2024, в котором заявитель просил:  направить в адрес копию постановления, с учетом определения Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2024 по делу №A45-24946/2022; вынести постановление о наложении арестов на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и кредитных учреждениях в отношении ФИО2; произвести в отношении ФИО2 и ее имущества меры принудительного исполнения; направить в ФНС России запрос о статусе должника ФИО5 в качестве ИП, самозанятого, о руководстве или участии в юридических лицах; направить запрос в ФНС России о предоставлении в отношении ФИО5 справок 2-НДФЛ, деклараций по форме 3-НДФЛ с целью установления источника дохода, в том числе заработной платы; произвести выезд по адресу 630007, <...>, кафе «Грекомания» с целью установления имущества должника ФИО5; направить запрос собственнику помещения, расположенного по адресу 630007, <...>, кафе «Грекомания» с целью получения договора аренды (субаренды) и подтверждена ведения коммерческой деятельности по заявленному адресу, получения дохода, сокрытие дохода от СПИ ОСП; предупредить должников об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, вручив им соответствующие требования; предоставить информацию о мерах, принимаемых и принятых для исполнения судебного акта; о результатах рассмотрения настоящего запроса прошу уведомлять по электронной почте v.pravo54@mail.ru, с обязательным дублированием по адресу для корреспонденции: 630004, <...>.

09.07.2024 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Согласно сведениям их АИС ФССП России постановление направлено 09.07.2024 в ЛК ЕПГУ и по почте.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений о получении в ЛК ЕПГУ постановления заявителем, также отсутствует информация о фактической отправке постановления посредствам почтового отправления.

Заявителем представлена информация об отслеживании почтовых отправлений, согласно которой, отправка состоялась лишь 31.07.2024.

Иных доказательств направления постановления в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем не представлено.

Документально подтвержден тот факт, что в постановление о рассмотрении ходатайства вынесено и направлено с нарушением установленных законом сроков.

Данное обстоятельство является нарушением Закона об исполнительном производстве и, как следствие, нарушением прав и интересов должника, а именно: права на своевременное получение полной и достоверной информации в рамках исполнительного производства, регламентированного частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований.

Руководствуясь статьями   167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Новосибирской области

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок заявителю постановления об удовлетворении полностью или частично, или об отказе в удовлетворении ходатайства от 05.06.2024 в рамках исполнительного производства №201709/23/54031-СВ.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд           (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                                  А.Б. Кондрашкина