Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А65-33515/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Казань

                                                                                                                          Дело №А65-33515/2024

Дата принятия решения в полном объеме 03 марта 2025 года

Дата оглашения резолютивной части решения 17 февраля 2025 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Палате имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Камско-Устьинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), ко второму ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «СВР»  (ИНН  <***>)

о признании  недействительными торги, проведенные 18.03.2024а в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков: - с кадастровым номером 16:22:170106:701 общей площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, пгт.Куйбышевский Затон, ул.Советская (извещение № 21000033550000000019, лот №2); - с кадастровым номером 16:22:140201:283 общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, <...> з/у 30 (извещение № 21000033550000000019, лот №4),

о признании недействительными договоры аренды земельных участков, заключенные между Палатой имущественных и земельных: - от 22.04.2024 №18/24, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан и Обществом с ограниченной ответственностью «СВР» на земельный участок с кадастровым номером 16:22:140201:283 общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, <...> з/у 30, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ 02.05.2024 под номером 16:22:140201:283-16/263/2024-1; - от 22.04.2024 № 19/24, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан и Обществом с ограниченной ответственностью «СВР» на земельный с кадастровым номером 16:22:170106:701 общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, пгт.Куйбышевский Затон, ул.Советская, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ 24.04.2024 под номером 16:22:170106:701-16/263/2024-1, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Акционерного общества «КАРАТ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ,

с участием:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.10.2024г., диплом,

от ответчиков:

от Палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Камско-Устьинского района – ФИО2, (паспорт), по доверенности 20.09.2024г., диплом,

от Общества с ограниченной ответственностью «СВР» –  ФИО3, по доверенности 08.05.2024г., (онлайн),

от третьих лиц АО «Карат» - не явился, извещен,

установил:

заявитель – Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан  – обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам – Палате имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Камско-Устьинского района, к Обществу с ограниченной ответственностью «СВР», с выше заявленными требованиями.

До судебного заседания со стороны заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований до требований: «о признании  недействительными торги, проведенные 18.03.2024а в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков: - с кадастровым номером 16:22:170106:701 общей площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, пгт.Куйбышевский Затон, ул.Советская (извещение № 21000033550000000019, лот №2); - с кадастровым номером 16:22:140201:283 общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, <...> з/у 30 (извещение № 21000033550000000019, лот №4), о признании недействительными договоры аренды земельных участков, заключенные между Палатой имущественных и земельных: - от 22.04.2024 №18/24, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан и Обществом с ограниченной ответственностью «СВР» на земельный участок с кадастровым номером 16:22:140201:283 общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, <...> з/у 30, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ 02.05.2024 под номером 16:22:140201:283-16/263/2024-1; - от 22.04.2024 № 19/24, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан и Обществом с ограниченной ответственностью «СВР» на земельный с кадастровым номером 16:22:170106:701 общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, пгт.Куйбышевский Затон, ул.Советская, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ 24.04.2024 под номером 16:22:170106:701-16/263/2024-1». Судом данное ходатайство было удовлетворено.

Заявитель требования в уточненном виде поддержал.

Ответчик Палата имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Камско-Устьинского района требования в уточненном виде признал.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «СВР» требования в уточненном виде не признал, просил в удовлетворении отказать.

Как следует из представленных по делу доказательств

Постановлением Исполнительного комитета Камско-Устьинского района РТ от 08.02.2024г. №76 запущена процедура реализации права аренды земельных участков на торгах путем проведения аукциона в электронной форме на электронной площадке АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».

Ответчик 1 является уполномоченным органом на проведение аукциона.

 На аукцион выставлено право аренды земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства:

-лот №2 — право аренды на земельный участок с кадастровым номером 16:22:170106:701 общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, пгт.Куйбышевский Затон, ул.Советская (далее — ФИО4);

-лот №4 — право аренды на земельный участок с кадастровым номером 16:22:140201:283 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, Сюкеевское сельское поселение, <...> з/у 30 (далее - ФИО5)

14.02.2024г. размещено извещение о проведении аукциона №21000033550000000019 на официальном сайте Российской  Федерации www.torgi.gov.ru  и на электронной    площадке sale.zakazrf.ru/

В п.1.2. Извещения указано, что аукцион проводится в порядке, предусмотренном статьями 39.11, 39.12 и с учетом особенностей статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

По окончании приема заявок на участие в оспариваемом аукционе Организатором торгов  определены его участники:

-по лоту №2: ФИО6, ФИО7, ООО «СВР», ФИО8;

-по лоту №4: ФИО9, ФИО10, ООО «СВР», ФИО11, ФИО8, ФИО12, ФИО13 

18.03.2024г. проведены торги в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды указанных земельных участков.

Протоколом №2 от 18.03.2024г. победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по лоту №2 признано ООО «СВР», предложившее наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Протоколом №2 от 18.03.2024г. победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по лоту №4 признано ООО «СВР», предложившее наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

По результатам аукциона между Палатой имущественных и земельных отношений и ООО «СВР» были  заключены договоры аренды земельного участка от 22.04.2024г. №18/24 и  №19/24. Договоры аренды прошли государственную регистрацию в Росреестре, запись о регистрации №16:22:140201:283-16/263/2024-1 от 02.05.2024г. и № 16:22:170106:701-16/263/2024-1 от 24.04.2024г. 

Истец полагает, что торги по продаже права на заключение вышеуказанных договоров аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства недействительны и нарушают права и законные интересы Камско-Устьинского района Республики Татарстан. Признать результаты торгов не действительными не имеется возможности по причине государственной регистрации договоров аренды.

В связи с этим, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления обращатился в Арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 4 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункта 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наибольшую цену.

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, или иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (Постановление Президиума ВАС РФ от 23.08.2005г. №3668/05).

Критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного интереса признанием сделки недействительной.  

Вышеуказанные земельные участки являются землями государственной неразграниченной собственности. В соответствии п.2 статьи 3.1 ЗК РФ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения; 

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Истец согласно Устава Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района. Ответчик согласно Устава района является постоянно действующим органом местного самоуправления района, осуществляющим в пределах своих полномочий управление муниципальным имуществом, в т.ч. земельными участками, и подотчетна Исполнительному комитету района.

При проведении аукциона Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан были нарушены требования земельного законодательства, а именно не определен круг лиц для участия  в аукционе.

Согласно пункта 9 статьи 39.11 ЗК РФ аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи. Пунктом 10 ст.39.11 ЗК РФ определено, что участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ, могут являться только граждане.

  В соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Оспариваемый Истцом электронный аукцион от 18.03.2024г. на право заключения договоры аренды  (извещение №21000033550000000019) проводился как раз по результатам  отказа ранее обращавшимся гражданам в предоставлении участков без проведения аукциона.

1.Аукцион по извещению  №21000033550000000019, лот №2

10.02.2023г. Организатором торгов Ответчиком на торги было выставлено право аренды земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 16:22:170106:701, расположенный по адресу: РТ, Камско-Устьинский район, пгт.Куйбышевский Затон, ул.Светлая, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (извещение №22000018010000000040, лот №1).

03.03.2023г. от ФИО6 поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка на сообщение, опубликованное в периодическом печатном издании.

10.03.2023г. от ФИО14 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе.

В связи с поступлением в течение тридцати дней со дня опубликования извещения на сайте torgi.gov.ru  10.02.2023г. заявления от гр.ФИО14 Истцом было издано постановление от 20.03.2023г. №336 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», которым постановлено:

1.  Отказать ФИО6 в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения аукциона;

2. Провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:22:170106:701 в соответствии со статьями 39.11, 39.12, 39.13 ЗК РФ;

3. Контроль за исполнением постановления возложен на Ответчика.

Впоследствии  Истцом было издано постановление от 08.02.2024г. №76 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», которым оговорены основные моменты аукциона на право аренды 5 земельных участков, в т.ч. на участок  с кадастровым номером 16:22:170106:701.

Далее извещением №21000033550000000019 земельный участок с  кадастровым номером 16:22:170106:701 выставлен на аукцион под лотом №2.

2.Аукцион по извещению  №21000033550000000019, лот №4

07.03.2023г. Организатором торгов Ответчиком  на торги было выставлено право аренды земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 16:22:140201:283, расположенный по адресу: РТ, Камско-Устьинский район, Сюкеевское сельское поселение, <...> э/у 30, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (извещение №22000018010000000044, лот №1).

09.03.2023г. от ФИО10 поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка на сообщение, опубликованное в периодическом печатном издании.

10.03.2023г. от ФИО14 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе.

В связи с поступлением в течение тридцати дней со дня опубликования извещения на сайте torgi.gov.ru 07.03.2023г. заявления от гр.ФИО14 Истцом было издано постановление от 23.05.2023г. №636 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», которым постановлено:

1.  Отказать ФИО10 в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения аукциона;

2. Провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:22:140201:283 в соответствии со статьями 39.11, 39.12, 39.13 ЗК РФ;

3. Контроль за исполнением постановления возложен на Ответчика .

Впоследствии  Истцом было издано постановление от 08.02.2024г. №76 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», которым оговорены основные моменты аукциона на право аренды 5 земельных участков, в т.ч. на участок  с кадастровым номером 16:22:140201:283.

Далее извещением №21000033550000000019 земельный участок с кадастровым номером 16:22:140201:283 выставлен на аукцион под лотом №4.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли каждой категории используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.  В соответствии со статей 2 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» субъектами, ведущими личное подсобное хозяйство, могут быть граждане и совместно проживающие члены семьи.

Согласно действующему законодательства у юридического лица отсутствует возможность использовать земельный участок по назначению, изменить вид разрешенного использования в период действия арендных отношений также недопустимо. Заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, которым изменяется вид разрешенного использования, будет являться нарушением Земельного кодекса РФ и Закона о защите конкуренции.

В нарушении требований действующего законодательства (ст.39.11, 39.18 ЗК РФ) к участию в аукционе допущено юридическое лицо — ООО «СВР». Допущенные нарушения при организации и проведении торгов на проведение права аренды вышеназванных  земельных участков со стороны Ответчика  свидетельствуют о ненадлежащем выполнении требований ЗК РФ, касающихся подготовки и организации электронного аукциона.

Доводы о том, что Победитель аукциона ООО «СВР»,  изначально не планировал использовать участок по назначению не подтверждаются представленными доказательствами.

 Указание о том, что уже спустя 15 дней после подписания договоров аренды обратился к Истцу с заявлениями о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" не влияют на правовую оценку предмета спора и не является критерием добросовестности.

Довод о том, что недобросовестность намерений подтверждается и тем, что ООО «СВР» не внес ни один из пяти наступивших по сроку ежемесячных платежей по арендной плате суд признает не обоснованным, поскольку при наличии спора признании ничтожным договора обоснованность оплаты аренды не подтверждена материалами дела.

Довод о том, действия ООО «СВР»  свидетельствуют о намерениях незаконно вывести из государственной неразграниченной собственности  земельные участки, расположенные на территории Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан отводятся как не подтвержденные доказательствами, поскольку материалами дела не подтверждается, что ООО СВР знало или дорлжно было знать о нарушении Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан порядка допуска участников к торгам.

Довод о том, что оспариваемые торги и договоры аренды затрагивают права и законные интересы Камско-Устьинского района Республики Татарстан в сфере управления муниципальной собственностью района является обоснованным, соответствует материалам дела.

Довод о том, что  в результате допуска к аукциону ненадлежащего участника нарушены права других его участников соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого дела.

Доводы о том, что ООО «СВР» было создано 13.12.2023. Согласно картотеке арбитражных дел ООО «СВР» уже подал 7 исковых заявлений в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием признать незаконными отказы органов местного самоуправления Ленинградской области о предоставлении земельных участков в собственность без торгов  в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. №629. Заявления о предоставлении в собственность подавались практически сразу после получения участков для ИЖС или ЛПХ в аренду. Определения суда о приостановлении судебного производства ООО «СВР» обжалуются, не влияет на правовую оценку предмета спора.

Довод о том, что Учредитель ООО «СВР» является также учредителем ООО «ГЕММА» ИНН <***>, зарегистрированного 30.08.2023г. по тому же юридическому  адресу, что и ООО «СВР».  Согласно картотеки арбитражных дел в  Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с марта 2024г. имеется 19 дел с участием ООО «ГЕММА», в 10 из них орган по управлению муниципальным имуществом  взыскивает арендную плату за земельные участки не влияет на правовую оценку предмета спора.

Довод о том, что юридическое лицо ООО «ЛЭНД» ИНН <***> зарегистрировано по тому же адресу, бывшим директором являлась ФИО15 Согласно картотеки арбитражных дел в  Арбитражном суде  рассматривается 7 дел о взыскании арендной платы за аренду муниципальных земельных участков не влияет на правовую оценку предмета спора.

Доводы ответчика о том, что истец не имеет права на оспаривание торгов не основан на законе.

Довод об отсутствии основании для применения ч. 1 ст.449 ГК РФ  исследован и отводится на том основании, что допуск лица, не имеющего права участвовать в торгах к участию в аукционе нарушил права лиц которые имели данное право.

Довод о том, что использование участка для ведения личного подсобного хозяйства будет обеспечено посредством передачи земли в аренду отводится судом, поскольку данный способ представляет собой коммерческое использование, а личное подсобное хозяйство предполагает использование земли для удовлетворения личных потребностей    граждан.

Довод о том, что Истцом допущено злоупотребление правом судом исследовании и отводится как не основанный на относимых и допустимых доказательствах.

В соответствии со статьей 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку по иску поддлежит по двум требованиям уплата государственной пошлины в сумме 100 000 рублей, но Палата имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 50 000 рублей подлежит взысканию с  Общества с ограниченной ответственностью «СВР».

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Уточненный иск удовлетворить.

Признать недействительными торги, проведенные 18.03.2024а в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 16:22:170106:701 общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, пгт.Куйбышевский Затон, ул.Советская (извещение №21000033550000000019, лот №2);

- с кадастровым номером 16:22:140201:283 общей площадью 1500 кв.м, рас- положенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, <...> з/у 30 (извещение №21000033550000000019, лот №4).

Признать недействительными договоры аренды земельных участков:

- от 22.04.2024 №18/24, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан и Обществом с ограниченной ответственностью «СВР» (ОГРН <***> ИНН  <***>) на земельный участок с кадастровым номером 16:22:140201:283 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, <...> з/у 30, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ 02.05.2024 под номером 16:22:140201:283 -16/263/2024-1

- от 22.04.2024 №19/24, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан и Обществом с ограниченной ответственностью «СВР» на земельный с кадастровым номером 16:22:170106:701 общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, пгт.Куйбышевский Затон, ул.Советская, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ 24.04.2024 под номером 16:22:170106:701-16/263/2024-1

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СВР» (ОГРН <***> ИНН  <***>) в доход Федерального бюджета РФ 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                А.Е. Кириллов