Постановление от 12 ноября 2020 г. по делу № А81-866/2020

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А81-866/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоКиричёк Ю.Н.

судейАлексеевой Н.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «НОВАТЭК-Пур» на постановление от 13.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю., Шиндлер Н.А.) по делу № А81-866/2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по заявлению акционерного общества «НОВАТЭК-Пур» (629303, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, кабинет 406, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания от 06.12.2019 № 24-Т.

Суд установил:

акционерное общество «НОВАТЭК-Пур» (далее по тексту - общество, АО «НОВАТЭК-Пур») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - департамент, административный орган) о признании недействительным предписания от 06.12.2019 № 24-Т.

Решением от 02.06.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа заявленное требование удовлетворено.

Постановлением от 13.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требования общества отказано.

В кассационной жалобе (с учетом письменных объяснений), поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции сделан ошибочный вывод об отсутствии у общества в период проведения внеплановой проверки оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов на занимаемый лесной участок; спорный объект недвижимости размещен АО «НОВАТЭК-Пур» в соответствии с действующим на тот момент законодательством; оспариваемое предписание является неисполнимым.

В отзыве на кассационную жалобу (с учетом возражений на письменные объяснения общества) административный орган просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, письменных объяснениях и возражениях на письменные объяснения, суд кассационной инстанции считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 11.11.2019 № 4465 в период с 02.12.2019 по 06.12.2019 в отношении общества была проведена внеплановая документарная выездная проверка, в ходе которой установлено, что между департаментом и АО «НОВАТЭК-Пур» заключен договор аренды лесного участка от 26.12.2011 № 335/Л-П (далее по тексту - Договор); одна из опор трассы ВЛ 10кВ, принадлежащей обществу, находится за пределами лесного участка, арендуемого на основании Договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи обществу предписания от 06.12.2019 № 24-Т об устранении в срок до 20.05.2020 нарушения, выразившегося в самовольном занятии лесного участка в квартале № 693 выделе № 44 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (опора трассы ВЛ 10кВ).

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у департамента правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания, поскольку действиями общества требования статей 9, 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) не нарушены.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанции указал на наличие у административного органа правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания, поскольку на момент проведения проверки у общества отсутствовали правоустанавливающие документы на использование спорного лесного участка.

Оставляя постановление суда апелляционной инстанции без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы, возражений на отзыв и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, а также обстоятельства, установленные в рамках дела № А81-11801/2019 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности факта использования обществом на момент проведения проверки спорного лесного участка в отсутствие правоустанавливающих документов.

При этом ссылка общества на строительство опоры трассы ВЛ 10кВ в 2013 году и действовавшее в тот период времени законодательство, отклоняется судом округа как основанная на неверном толковании действующего законодательства, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о наличии у АО «НОВАТЭК-Пур» правовых оснований для использования спорного лесного участка.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, учитывая допущенное обществом нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в использовании лесного участка для размещения опоры трассы ВЛ 10кВ при отсутствии правоустанавливающих документов, правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленного требования.

При этом вопреки позиции подателя кассационной жалобы решение от 18.12.2019 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-5470/2019 не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку оно свидетельствует об исполнении обществом оспариваемого предписания, а не о его недействительности.

В целом доводы подателя кассационной жалобы выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, направлены на иную оценку представленных доказательств и фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из определенных в статье 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Иное толкование подателем кассационной жалобы действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 13.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-866/2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.Н. Киричёк

СудьиН.А. Алексеева

О.Ю. Черноусова