Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А67-765/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 765/2018
г. Томск
09 июня 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2018 г.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Сенниковой И. Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 & ФИО1» (121614, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Томской таможне (634034, <...>)

о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС      №№ РКТ-10611000-17/000069, РКТ-10611000-17/000070, РКТ-10611000-17/000071, РКТ-10611000-17/000072, РКТ-10611000-17/000073, РКТ-10611000-17/000074, РКТ-10611000-17/000075 от 08.12.2017

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, с использованием аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.05.2018 № 4094, выдана сроком по 21.09.2018);

от ответчика: ФИО4 (служебное удостоверение, доверенность от 19.01.2017 № 04-41/6, выдана сроком на 3 года);

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 & ФИО1» (далее – ООО «ФИО1 & ФИО1», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне (далее также таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.12.2017 №№ РКТ-10611000-17/000069, РКТ-10611000-17/000070, РКТ-10611000-17/000071, РКТ-10611000-17/000072, РКТ-10611000-17/000073, РКТ-10611000-17/000074, РКТ-10611000-17/000075.

В судебном заседании представитель ООО «ФИО1 & ФИО1» заявленные требований поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности, указал, что заявленный обществом товар является шовным материалом в виде комбинации игла-нить, основная функция которого – удержание краев раны в сопоставленном состоянии до заживления, при этом наличие иглы не придает изделию новых свойств и не изменяет его предназначение; сама атравматическая игла, будучи одноразовой, изготавливается только для обеспечения функции самого шовного материала.

Представитель Томской таможни заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, в том числе, что нити и иглы выполняют разные роли при наложении швов, выделить основное свойство товара не представляется возможным, в связи с чем товар должен классифицироваться в товарной позиции 9018 ТН ВЭД; нити в комбинации с иглами не включаются в товарную позицию 3006 ТН ВЭД.

Подробно доводы участвующих в деле лиц изложены письменно.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта ООО «ФИО1&ФИО1» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары медицинского назначения: медицинские изделия: материал шовный хирургический стерильный, синтетический, рассасывающийся «ПДС плюс антибактериальный», с атравматическими иглами и без игл»; и нити хирургические стерильные, натуральные, рассасывающиеся, с атравматическими иглами и без игл, и предъявило их к таможенному оформлению по ДТ №№ 10611020/091115/0008023 (товар № 1, часть товара № 2), 10611020/211215/0010134 (товар № 1), 106111020/150216/0001853 (товар № 1), 10611020/200816/0013492 (часть товара    № 1, товар № 2), 10611020/250816/0013820 (товар № 1).

В графе 33 ДТ обществом указан код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

3006 10 100 0 - кетгут хирургический стерильный, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные; стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся: кетгут хирургический стерильный;

и 3006 10 900 0 - кетгут хирургический стерильный, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные; стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся: прочие.

Указанным кодам ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 3%, также в отношении указанного товара заявлена льгота по уплате НДС в виде сниженной ставки НДС 10%.

Выпуск товаров осуществлен Томским таможенным постом в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

В период с 27.09.2016 по 08.12.2017 на основании  статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего до 01.01.2018,Томской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ФИО1&ФИО1», в том числе, по вопросу контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС по вышеуказанным ДТ.

На основании результатов камеральной таможенной проверки 08.12.2017 Томской таможней приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10611000-17/000069, РКТ-10611000-17/000070, РКТ-10611000-17/000071, РКТ-10611000-17/000072, РКТ-10611000-17/000073, РКТ-10611000-17/000074, РКТ-10611000-17/000075, в соответствии с которыми спорные товары классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9018 32 900 0, что соответствовало ставке ввозной таможенной пошлины 5%.

Не согласившись с указанными решениями Томской таможни ООО «ФИО1 & ФИО1» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении товара под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой должны быть указаны в числе прочего классификационный код товаров по ТН ВЭД, а также сведения о соблюдении ограничений в отношении декларируемых товаров (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ), а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

В силу Правила 1 ОПИ наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ИН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2а), 2б), 3а), 3б), 3в), 4, 5 и 6 ОПИ.

На основании Правила 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а) или 3б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, классификация многокомпонентного товара производится по составляющим его компонентам, их объективной роли и значимости в функциональности товара.

Спор касается вопроса классификации товаров медицинского назначения, задекларированных обществом по кодам ТН ВЭД 3006 10 100 0 - кетгут хирургический стерильный, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные; стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся: кетгут хирургический стерильный; и 3006 10 900 0 - кетгут хирургический стерильный, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные; стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся: прочие. При этом таможенным органом товар классифицирован по коду 9018 32 900 0 – приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицнская прочая и приборы для исследования зрения: шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов: иглы для наложения швов.

В соответствии с текстом товарной позиции 3006  и примечанием 4 к группе 30 ТН ВЭЭ ЕАЭС, в товарную позицию 3006 включаются лишь следующие продукты, которые должны включаться в эту, и ни в какую другую товарную позицию Номенклатуры:

(а) стерильный хирургический кетгут, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран;

Согласно пояснением к товарной позиции 3006 ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) сюда относятся все типы лигатур для хирургических швов при условии, что они являются стерильными. Такие лигатуры, как правило, поставляются в антисептических растворах или в запечатанных стерильных упаковках.

К материалам, используемым для таких лигатур, относятся:

(а) кетгут (переработанный коллаген, получаемый из кишок крупного рогатого скота, овец или других животных);

(б) натуральные волокна (хлопок, шелк, лен);

(в) синтетические полимерные волокна, такие как полиамиды (нейлоны), полиэфиры;

(г) металлы (коррозионностойкая сталь, тантал, серебро, бронза).

Сюда также включаются адгезивные ткани, такие, как ткани на основе бутилцианоакрилата и красителя; после наложения мономер полимеризуется и таким образом заменяет традиционные материалы для наложения швов для закрытия внутренних или наружных ран на теле больного. В данную товарную позицию не включаются нестерильные материалы для наложения швов.

В соответствии с текстом товарной позиции 9018, определенной таможенным органом, в нее включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения.

Как следует из пояснений ТН ВЭД к товарной позиции 9018, в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) стерильный кетгут и прочий стерильный материал для наложения хирургических швов, ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные (товарная позиция 3006).

Как следует из материалов дела, спорный товар представляет собой шовный стерильный хирургический материал в виде комбинации игла-нить, имеющий неотделимый наконечник в виде атравматической иглы из нержавеющей стали, соединенный с нитью в процессе производства; нить и игла предназначены для совместного использования при проведении хирургических операций без предварительной переупаковки, поставляются совместно и представлены как компоненты, дополняющие друг друга. Изделия расфасованы в индивидуальные стерильные упаковки.

Согласно подпунктам 3.1, 3.3 «ГОСТ 31620-2012. Межгосударственный стандарт. Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.11.2012 № 671-ст, применяются следующие определения: Шовный материал: материал, предназначенный для наложения швов или лигатур при хирургических операциях; Атравматический шовный материал: шовный материал, соединенный с одной или двумя атравматическими иглами.

Из указанных определений ГОСТа следует, что заявленный обществом товар независимо от наличия в его составе атравматической иглы является материалом для наложения швов. Наличие иглы не придает шовному материалу новых свойств и не изменяет его предназначения, которое как с иглами, так и без игл, заключается в наложении швов для хирургического закрытия ран, а игла, по сути, является составной частью единого изделия - хирургического шовного материала.

В соответствии с Правилом 3б) ОПИ классификация многокомпонентного товара должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же его объективной роли и значимости в функциональности устройства. Кроме того, в силу Правила 3а) ОПИ, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Арбитражный суд считает обоснованными доводы заявителя о том, что в рассматриваемом случае основными классифицирующими признаками являются назначение товара - закрытие ран и способ реализации медицинского назначения - механическое стягивание с последующим рассасыванием материала; основное свойство комбинации «нить-игла» придает именно наличие стерильного материала для наложения швов. Иглы, прилагающийся к нему, выполняют вспомогательную функцию, будучи отделенными от материала для швов, они не могут быть использованы и утрачивают всякое значение.

Таким образом, учитывая, что многокомпонентные изделия должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, арбитражный  суд считает необоснованным вывод Томской таможни о классификации товара, сделанный без учета Правила 3б) ОПИ. Применимость данного Правила следует из того, что именно стерильный материал для наложения швов является той составной частью, которая придает спорному товару основное свойство шовного материала.

По мнению суда, описание товара полностью соотносится с текстом подпункта «а» пункта 4 примечаний к группе 30 ТН ВЭД и текстом соответствующих Пояснений к товарной позиции 3006 ТН ВЭД. Товарная позиция 3006, определенная ООО «ФИО1 & ФИО1», имеет более конкретное и полное описание по сравнению с товарной позицией 9018, избранной таможенным органом, которая носит общий характер и включает широкий диапазон медицинских средств и устройств.

Довод таможенного органа о том, что игла и шовный материал выполняют разные роли и имеют каждый по отдельности свою подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС, не опровергает приведенные выводы, т.к. в рассматриваемом случае ввезен многокомпонетный товар, игла и шовный материал в котором соединены воедино и не могут использоваться по отдельности без потери одной из частей смысла своего существования.

Вывод суда подтверждается складывающейся судебной практикой по аналогичным спорам: определение Верховного суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 305-КГ16-15765 по делу № А41-4884/2016, определение Верховного суда Российской Федерации от 22.03.2018 № 305-КГ18-1688 по делу № А41-34356/2017, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.11.2017 по делу № А33-2749/2017, постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.02.2018 по делу № А41-34354/2017, постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.08.2018  по делу № А41-34171/2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 по делу № А41-49868/17 и др.

Оснований для вывода о том, что в настоящем деле имеется иная совокупность доказательств, которая бы позволила суду признать обоснованной позицию таможенного органа, у суда не имеется.

На основании изложенного, решения Томской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.12.2017 №№ РКТ-10611000-17/000069, РКТ-10611000-17/000070, РКТ-10611000-17/000071, РКТ-10611000-17/000072, РКТ-10611000-17/000073, РКТ-10611000-17/000074, РКТ-10611000-17/000075 подлежат признанию недействительными, как не соответствующие законодательству и нарушающие права и законные интересы ООО «ФИО1 & ФИО1» в сфере предпринимательской деятельности, с возложением на Томскую таможню обязанности по устранению допущенных нарушения прав и законных интересов ООО «ФИО1 & ФИО1».

Понесенные ООО «ФИО1 & ФИО1» расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 21 000 руб., на основании статьи 110 АПК РФ, подлежат взысканию с Томской таможни, как со стороны по делу.

Руководствуясь  ст. ст. 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решения Томской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.12.2017 №№ РКТ-10611000-17/000069, РКТ-10611000-17/000070, РКТ-10611000-17/000071, РКТ-10611000-17/000072, РКТ-10611000-17/000073, РКТ-10611000-17/000074, РКТ-10611000-17/000075 признать недействительными.

Обязать Томскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 & ФИО1».

Взыскать с Томской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 & ФИО1» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 21 000 (двадцать одна тысяча) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                       Сенникова И. Н.