Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А60-13514/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-13514/2024
25 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи ФИО1 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О.Виноградовой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-13514/2024

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания  "Народная" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании исполнить требования предписания от 20.11.2023 № 29-08-26-83,


при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2023 № 29-05-06-92,

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

          Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Народная" (далее – заинтересованное лицо) об обязании исполнить требования предписания от 20.11.2023 № 29-08-26-83.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

         Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

В адрес Департамента поступило обращение от 01.11.2023 № 29-01-01-27866/9, содержащее доводы о непроведении работ по вывозу жидких бытовых отходов, переполненных выгребных ямах на улице Искровцев в г. Екатеринбурге, вследствие чего происходит затопление придомовых территорий канализационными стоками

На основании наличия у Департамента сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом Департаментом на основании решения от 09.11.2023 № 29-08-24-182 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО «УК Народная» обязательных требований к исполнению обязанностей по договору управления многоквартирными домами (далее – МКД), расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>, д. 27, д. 29, а именно: в части содержания общего имущества МКД – выгребных ям и придомовой территории.

По итогам проведенной Департаментом выездной проверки установлено нарушение ООО «УК Народная» лицензионных требований, а именно выявлены следующие нарушения, отраженные в акте внеплановой выездной проверки от 20.11.2023 № 29-08-25-149:

– на придомовых территориях МКД № 15, 17, 19, 21 по ул. Искровцев имеются замерзшие канализационные изливы;

– на территориях МКД № 15, 17, 17А, 19, 19А, 21, 27, 29 по ул. Искровцев не проведена уборка придомовой территории.

По результатам проверки в адрес ООО УК «Народная» выдано предписание от 20.11.2023 № 29-08-26-83, согласно которому ООО УК «Народная» предписано: провести уборку придомовых территорий многоквартирных домов № № 15, 17, 17А, 19, 19А, 21, 27, 29 по ул. Искровцев и соблюдать периодичность ее проведения в зимний период, в срок до 08.12.2023, а также обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов с территории многоквартирных домов № № 15, 17, 19, 21 по ул. Искровцев, в срок до 08.12.2023. Срок исполнения предписания не продлевался. Департаментом в адрес ООО УК «Народная» направлялся запрос по исполнению предписания, ответ на запрос не поступил.

На основании задания от 24.01.2024 № 29-08-21-21 специалистом Департамента проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия по вопросу исполнения предписания, по результатам которого составлен акт от 25.01.2024 № 29-08-22-21, в соответствии с которым установлено, что уборка придомовых территорий многоквартирных домов по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от снега и наледи не проведена, между многоквартирными домами № № 17А, 17, 19 имеются незамерзшие изливы канализации.

На основании задания от 15.03.2024 № 29-08-21-53 специалистом Департамента проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия по вопросу исполнения предписания, по результатам которого составлен акт от 15.03.2024 № 29-08-22-50, в результате осмотра многоквартирных домов по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> установлено, что уборка придомовых территорий от снега и наледи не проведена, между многоквартирными домами № № 17А, 17, 19 имеются незамерзшие изливы канализации.

Заявитель, полагая, что предписание от 20.11.2023 № 29-08-26-83, не исполнено, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» после 1 мая 2015 года осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии не допускается.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания  "Народная" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области  на основании лицензии от 27.04.2015 № 876.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) иные лицензионные требования, не указанные в ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ является лицензионным требованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно пп. «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации(в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав  и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества отражены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 (далее - Правила № 170).

Данные правила и нормы определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе и с целью обеспечения выполнения нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено, заинтересованным лицом не представлено.

Предписание в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая отсутствие каких-либо препятствий для исполнения предписания, суд полагает, что требования Департамента подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания  "Народная" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 20.11.2023 № 29-08-26-83 о необходимости выполнения следующих действий:

- провести уборку придомовых территорий многоквартирных домов № № 15, 17, 17А, 19, 19А, 21, 27, 29 по ул. Искровцев и соблюдать периодичность ее проведения в зимний период.

- Обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов с территории многоквартирных домов № № 15, 17, 19, 21 по ул. Искровцев.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья                                                                          Е.В. ФИО1