Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А27-6498/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6498/2019
город Кемерово
16 октября 2019 года
Резолютивная часть решения принята 09 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12», г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

ФИО2, г. Кемерово, Кемеровская область,

Департамент по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу (СИБНЕДРА), г. Новосибирск, Новосибирская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

ФИО3 (кадастровый инженер), г. Кемерово

о признании недействительным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:563, 42:10:0107008:562; обязании снять с кадастрового учета земельные участки,

при участии:

от заявителя: ФИО2, -директор, решение № 23 от 01.08.2019, паспорт; ФИО4- представитель по доверенности от 09.10.2018, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО5 - представитель по доверенности от 24.06.2019 № 205-Д, служебное удостоверение; ФИО6- представитель по доверенности от 08.10.2019 № 221-Д, паспорт,

от третьего лица (АО «СУЭК-Кузбасс»): ФИО7 – представитель по доверенности от 25.12.2018 № СУЭК-КУЗ-18/894, паспорт,

третье лицо: ФИО2, гражданин, паспорт,

от Департамента по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу и ФИО3 (кадастровый инженер) – не явились

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (далее - ООО «Агроинвест-12», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управлением Росреестра по Кемеровской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 06.03.2019 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:563 и решения Управления Реестра по Кемеровской области от 07.03.2019 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:562; обязании снять с кадастрового учета вышеперечисленные земельные участки (в редакции принятого судом ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требования заявитель указывает, что представленная в регистрирующий орган схема расположения земельного участка на момент постановки на кадастровый учет заведомо не соответствовала требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Сведения о характерных точках границы и площади земельного участка в выписке из ЕГРН не соответствуют сведениям в схеме расположения земельного участка, утвержденной приказом Департамента по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу. Кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448. Имеющаяся в межевом плане схема земельного участка является подложной, с иными координатами характерными точками границ земельного участка, что привело к подготовке межевого плана и образованию земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:563, площадь которого превышает размер, необходимый для обеспечения государственных нужд.

Заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивает, считает что действия заинтересованного лица являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «Агроинвест-12», создавая ему препятствия в осуществлении экономический деятельности.

Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Кемеровской области заявленные требования не признало, ссылается на законность и обоснованность оспариваемого решения, полагает, что доводы заявителя не подлежат удовлетворению. Оспариваемый отказ считают законным и обоснованным. Указанные земельные участки не могут быть сняты с государственного кадастрового учета по заявлению собственника, поскольку не являются преобразуемым, не имеют «временного» статуса, и соответственно не подпадают ни под одно из оснований, предусмотренных Законом о регистрации. Кроме того, заявитель в своем заявлении не указывает, какое право нарушено оспариваемым решением.

Третье лицо - АО «СУЭК-Кузбасс» с заявлением не согласно, представило письменные пояснения на заявление.

Третье лицо - ФИО2 поддерживает доводы, изложенные в заявлении, в дополнениях к заявлению.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, в дополнениях к заявлению, а так же в отзыве на заявление, письменных объяснениях на заявление.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания третье лицо - Департамент по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 02.07.2019 года, 20.08.2019, а также информацией, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области, в суд не явился, возражения на заявление не представил.

Третье лицо - ФИО3 следует считать надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по адресу регистрации последнего согласно адресной справке от 17.09.2019 года.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц - Департамента по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу и ФИО3.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Агроинвест-12» является собственником земельного участка с кадастровым № 42:10:0107008:448, площадью 4,5889 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области 15.05.2012 за № 42-42-07/020/2012- 281.

25.05.2017 на основании заявления АО «СУЭК-Кузбасс» в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельных участках, образованных из земельного участка с кадастровым № 42:10:0107008:448, площадью 45 889 кв.м.:

- кадастровый № 42:10:0107008:562, площадью 42 988 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения о регистрации права отсутствуют.

- кадастровый № 42:10:0107008:563, площадью 2 901 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения о регистрации права отсутствуют.

03.12.2018 собственником исходного земельного участка (ООО «Агроинвест-12») были поданы заявления в Управление о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми № 42:10:0107008:562 и № 42:10:0107008:563, на которые впоследствии были получены уведомления от 06.12.2018 и от 07.12.2018 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации) в связи с тем, что земельные участки, в отношении которых представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета (-кадастровый № 42:10:0107008:562, площадью 42 988 кв. м, - кадастровый № 42:10:0107008:563, площадью 2 901 кв. м.) не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом. Заявление о снятии с государственного кадастрового учета было представлено в отношении земельных участков, которые имеют статус «учтенный».

24.12.2018 ООО «Агроинвест-12» поданы заявления председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета о необоснованном приостановлении рассмотрения заявлений о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми № 42:10:0107008:562 и № 42:10:0107008:563.

27.12.2018 решениями № 53 и № 54 заседаний апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было решено отклонить заявления об обжаловании решений о приостановлении.

Уведомлениями от 06.03.2019 № 4200/19-8090 и от 07.03.2019 № 4200/19-8241 Управление Росреестра по Кемеровской области отказало ООО «Агроинвест-12» в снятии с учета объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми № 42:10:0107008:562 и № 42:10:0107008:563, отказано.

Заявитель полагает, что решения Управление Росреестра по Кемеровской области об отказе в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 и 42:10:0107008:563, являются незаконными и нарушают права и охраняемые интересы ООО «Агроинвест-12», создавая ему препятствия в осуществлении экономический деятельности.

Выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, третьих лиц, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле в обосновании своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статье 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом доказывания в настоящем деле является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть, заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, на основании статей 189, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязано доказать: - наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта; - наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта; - соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.

Федеральный закон № 218-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, в отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о 6 кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости и в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 и 42:10:0107008:563 были поставлены на кадастровый учет в 2017 году в соответствии с межевым планом от 18.05.2017, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448, площадью 45 889 кв.м. Таким образом, сведения о спорных земельных участков были внесены в ЕГРН только в 2017 году при их постановке на учет, а не импортированы из ГКН в ЕГРН.

Таким образом, необходимо учитывать требования Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к соблюдению процедуры изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также требования ч. 10 ст. 60 Закона о регистрации в соответствии с которым снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ от 06.03.2019 № 4200/19-8090 и от 07.03.2019 № 4200/19-8241 в осуществлении кадастрового учета не противоречат вышеуказанным нормам, земельные участки не могут быть сняты с государственного кадастрового учета по заявлению собственника, поскольку не являются преобразуемыми, по сведениям ЕГРН участки имеют статус «учтенный», в связи с чем не подлежат снятию в заявительном порядке с государственного учета.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о том, что оспариваемые решения нарушает права и законные интересы не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Заявителем не представлено доказательств несоответствия оспариваемого отказа в осуществлении кадастрового учета от 06.03.2019 № 4200/19-8090 и от 07.03.2019 № 4200/19-8241 нормам закона.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенные обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявления.

Кроме того, суд считает, что заявитель не лишен права обратиться в суд в порядке искового производства.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья А.В. Алференко