Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А54-8219/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8219/2019
г. Рязань
27 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "АВТОБАН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Рязань, район Карцево, стр.2)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от административного органа: ФИО2, представитель по доверенности от 09.04.2019 №1-31, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3, представитель по доверенности от 02.10.2019, личность установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АВТОБАН" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель общества относительно заявленного требования возражал.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки ООО "Фирма Автобан" ИНН <***>, проведенной на основании приказа от 27.05.2019 №1-742, административным органом установлено, что ООО "Фирма Автобан" ИНН<***> представлен договор купли-продажи имущества от 05.02.2019 № 2-2019, заключенный между ООО "Автобан" ИНН <***> (продавец) и ООО "Фирма Автобан" ИНН <***> (покупатель), на продажу транспортного средства (полуприцеп-цистерны).

Согласно приложению № 1 "Общие характеристики транспортного средства" полуприцеп цистерна SCHWARZMULLER SCHWARZMULLER, государственный регистрационный знак <***> 62RUS, идентификационный номер (VIN) <***>.

В соответствии с пунктом 4.1 выше указанного договора, ООО "Автобан" ИНН <***> осуществляет передачу имущества в адрес ООО "Фирма Автобан" ИНН <***> по акту приема-передачи в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента оплаты. Также представлен акт приема-передачи транспортного средства от 05.02.2019 б/н.

На основании вышеуказанного договора право собственности на указанное транспортное средство перешло ООО "Фирма Автобан" 05.02.2019 на основании акта приема-передачи транспортного средства.

Согласно информации из государственного сводного реестра ООО "Автобан" по состоянию на 13.06.2019 имеет действующую лицензию на осуществление перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) от 29.07.2014 № 62ТСЭ0003896 сроком действия до 29.07.2019, по адресу: Россия, 390047, Рязанская область, г. Рязань, тер. Карцево, стр. 2.

При этом в соответствии с информацией содержащейся в указанной лицензии ООО "Автобан" при осуществлении лицензируемого вида деятельности, перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), использует автотранспортные средства, в том числе: полуприцеп цистерна SCHWARZMULLER SCHWARZMULLER, государственный регистрационный знак <***> 62RUS.

Согласно данным предоставленным Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) вх. от 18.06.2019 № 9397/01-02, ООО "Автобан" с заявлением о переоформлении лицензии от 29.07.2014 № 62ТСЭ0003896, в связи с исключением транспортного средства полуприцеп цистерна SCHWARZMULLER SCHWARZMULLER, государственный регистрационный знак <***> 62RUS, не обращалось.

На основании изложенного, административный орган посчитал, что со стороны ООО "Автобан" имеет место нарушение лицензионных требований, предусмотренных п. 12, ст. 8, п. 3.1 ст. 19 и п. 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, а так же имеют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Извещением от 13 июня 2019 года №у1-ап3043/07 законный представитель общества извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

22 июля 2019 года административным органом в отсутствие законного представителя общества составлен протокол №07-19/779-1 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

Исходя из ст. 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей привлечения к административной ответственности административному органу необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего объект, объективную сторону, субъекта правонарушения и вину последнего.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона названного правонарушения заключается в действиях (бездействии) направленных на промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ)

Как установлено судами, ООО "Автобан" выдана лицензия на осуществление перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) от 29.07.2014 № 62ТСЭ0003896 сроком действия до 29.07.2019, по адресу: Россия, 390047, Рязанская область, г. Рязань, тер. Карцево, стр. 2.

При этом в соответствии с информацией содержащейся в указанной лицензии ООО "Автобан" при осуществлении лицензируемого вида деятельности, перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), использует автотранспортные средства, в том числе: полуприцеп цистерна SCHWARZMULLER SCHWARZMULLER, государственный регистрационный знак <***> 62RUS.

Указанное транспортное средство было продано обществом ООО "Фирма "Автобан" на основании договора купли-продажи имущества от 05.02.2019 № 2-2019 и передано покупателю по акту приема-передачи транспортного средства от 05.02.2019.

Следовательно, ООО "Автобан" было обязано не позднее 07.03.2019 должно было обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии. Однако, с соответствующим заявлением общество обратилось 20.03.2019, то есть с нарушением установленного срока, что послужило основанием, как указано выше, для составления протокола об административном правонарушении.

В обоснование своих требований о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ административный орган ссылается акт проверки ООО "Фирма "Автобан", сведения Росалкогольрегулирование, копию лицензии.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает их недостаточными для установления в действиях общества объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения.

Вменяя обществу правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, административный орган в рамках проверки не устанавливало факта оборота алкогольной продукции, тогда как данный факт свидетельствовал бы о наличии объективной стороны названного административного правонарушения. Фактически обществу "Автобан" вменена лишь несвоевременная подача заявления о переоформлении соответствующей лицензии, что само по себе не образует состава рассматриваемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель административного органа пояснил суду, что спорное транспортное средство после его продажи ООО "Автобан" не использовалось в обороте спирта и спиртосодержащей жидкости. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Привлечение к административной ответственности в отсутствие доказательств состава вменяемого правонарушения не может быть признано правомерным, ввиду чего арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований управления о привлечении ООО "Автобан" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АВТОБАН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Рязань, район Карцево, стр.2) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписей. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков