Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А13-6978/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6978/2024
город Вологда
07 октября 2024 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 02.05.2024 по делу № 035/06/33-364/2024 об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области, общества с ограниченной ответственностью «Электросеть», акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания»,

при участии: от заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.03.2024, от Управления - ФИО2, по доверенности от 27.06.2024, от акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания» - ФИО3, по доверенности от 01.01.2024, ФИО4, по доверенности от 01.01.2024, от Администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области – ФИО5 по доверенности от 01.08.2024,



у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россетти Северо-Запад») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) от 02.05.2024 по делу № 035/06/33-364/2024 об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе.

В обоснование требований ПАО «Россетти Северо-Запад» указало, что при проведении открытого аукциона в электронной форме, номер закупки (извещения): 0130300015424000012; идентификационный код закупки (ИКЗ): 243352401051635240100101110010000244; наименование объекта закупки: «Техническое обслуживание электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна»; наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: Сбербанк-АСТ www.sberbank-ast.ru; начальная (максимальная) цена контракта: 900 000,00 рублей (далее - Аукцион), Заказчиком - Администрацией городского поселения поселок Шексна Вологодской области были нарушены нормы федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)

Так в пункте 2 ТЗ указано, что объем оказываемых услуг определить невозможно, перечень работ (услуг) и цена единицы работы (услуги) указана в приведенной в пункте 2 таблице.

Также указано, что «в стоимость работ входят часы работы техники, персонала, получения допусков, управление переключениями в сети уличного освещения (включение/выключение)».

Пунктами 4.4.7, 4.4.8 проекта Контракта предусмотрены следующие обязанности Исполнителя:

«До начала оказания услуг по техническому обслуживанию электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна Исполнитель обязан получить допуски в электрохозяйственные установки АО «ВОЭК» и ПАО «Россети Северо-Запад» для управления переключениями в сети уличного освещения (включение/выключение).»

«Исполнитель самостоятельно получает допуски и согласования на производство работ от сетевых организаций.»

В ТЗ на стр. 5 указано:

«Техническое обслуживание уличного освещения заключается в периодических осмотрах (не реже двух раз в месяц) в вечерние время (осмотр и выявление неисправностей проводить во время включения освещения согласно графику вкл/выкл), замене перегоревших электрических ламп, светодиодных светильников, проверке устройств автоматического (ручного) включения и отключения, а также устройств для регулирования напряжения в сети уличного освещения и контроля за расходом электроэнергии.»

График включения/отключения – Приложение №1 к ТЗ.

При этом в конкурсной документации отсутствует информация о наличии какого-либо оборудования по управлению включением/выключением в сети наружного освещения поселка Шексна, принадлежащего Заказчику.

Указание в ТЗ адресов расположения сетей наружного освещения Заказчика (пункт 10.1) свидетельствует о том, что в общем объеме мест оказания услуг по контракту (таблица на стр. 2-3 ТЗ) доля Заказчика очень незначительна. Также незначительна доля, приходящаяся на ПАО «Россети Северо-Запад» (позиции 68-73 в таблице).

Основная доля объектов для производства работ принадлежит АО «Вологдаоблэнерго». То есть, светильники наружного освещения установлены на опорах данной сетевой организации. Система управления уличным освещением (включение/выключение) принадлежит АО «Вологдаоблэнерго», поскольку, как указано в возражениях Заказчика от 27.04.2024 №859 на жалобу Общества, иных ТСО (кроме АО «Вологдаоблэнерго» и ПАО «Россети Северо-Запад») на территории поселка Шексна нет.

Как следствие, лица, которые могли бы претендовать на участие в Аукционе, были лишены возможности объективно оценить свои ресурсы и потребность при выполнении работ, являющихся объектом закупки, чем нарушены, в том числе принципы открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок (статьи 6, 7, 8 Закона № 44-ФЗ).

Общество считает, что поскольку оказание услуги предполагает работы на оборудовании третьего лица, данное условие Контракта противоречит ст.210 ГК РФ, является неправомерным и нецелевым расходованием бюджетных средств и приводит к ограничению круга участников закупки.

При проведении Аукциона, не обладая правами на систему управления уличным освещением (включение/вычение) и юридически оформленными правами на размещение системы уличного освещения на объектах АО «Вологдаоблэнерго», Заказчик вышел за предмет Аукциона и пределы своей правоспособности, создал неравные условия для участников Аукциона и тем самым ограничил конкуренцию (статьи 6, 7, 8 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, в результате антиконкурентного соглашения с АО «Вологдаоблэнерго», Заказчик, при проведении Аукциона, не обладая правами на систему управления уличным освещением (включение/выключение) и юридически оформленными правами на размещение системы уличного освещения на объектах АО «Вологдаоблэнерго», вышел за предмет Аукциона и пределы своей правоспособности, создал препятствия и ограничил доступ на товарный рынок обслуживания системы уличного освещения потенциальным участникам Аукциона (пункт 1 и 3 части 4 статьи 11, пункт 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции).

Причем сравнительный анализ проекта Контракта с приложением (Описание объекта закупки (Техническое задание)), предлагавшегося Заказчиком в составе закупочной документации[1] (далее - Проект Контракта), и Контракта с приложением (Описание объекта закупки (Техническое задание)), заключенного с ООО «Электросеть»[2] (далее – Контракт заключенный), приводит к выводу о том, что указанные документы имеют существенные отличия, то есть Контракт фактически заключен на иных условиях.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования в полном объеме.

Управление ФАС в отзыве и его представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили, считают решение законным и обоснованным.

Определением суда от 14 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского поселения поселок Шексна Вологодской области (далее – администрация, третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «Электросеть» (далее – ООО «Электросеть», третье лицо), акционерное общество «Вологодская областная энергетическая компания» (далее – АО «ВОЭК», третье лицо).

АО «ВОЭК» в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании предъявленные требования не признали и указали, что нарушение требований как Закона № 44-ФЗ, так и Закона № 135-ФЗ отсутствуют, аукционная документация изложена полно и содержит достоверные и полные сведения. Аукцион выиграло третье лицо, которое не имеет отношения к остальным участникам дела, что подтверждает соблюдение законодательства о конкуренции. Кроме того, Заявителем не представлено доказательств несоответствия обжалуемого решения УФАС по Вологодской области от 02.05.2024 № 035/06/33-364/2024 об отказе в удовлетворении требований ПАО «Россети Северо-Запад» конкретному пункту, статье ни ФЗ №44-ФЗ, ни ФЗ №135-ФЗ., равно как и не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов Заявителя в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности. Просили отказать в удовлетворении требований.

Администрация в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, полагая, что всем доводам заявителя дана правомерная оценка УФАС, просили отказать в удовлетворении требований.

ООО «Электросеть» отзыв на заявление не представило.

Представители ООО «Электросеть», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в предварительное судебное заседание не явились.

Предварительное судебное заседание проведено в порядке статьи 136 АПК РФ в отсутствие представителей ООО «Электросеть».

Судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 07.10.2024 завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 16.04.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru была размещена информация о подаче заявок на участие в электронном аукционе для выбора исполнителя по закупке:

Открытый аукцион в электронной форме, номер закупки (извещения): 0130300015424000012; идентификационный код закупки (ИКЗ): 243352401051635240100101110010000244; наименование объекта закупки: «Техническое обслуживание электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна»; наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: Сбербанк-АСТ www.sberbank-ast.ru; начальная (максимальная) цена контракта: 900 000,00 рублей (далее - Аукцион).

Заказчиком при проведении Аукциона выступала Администрация городского поселения поселок Шексна Вологодской области.

В составе закупочной документации Заказчиком были размещены, в том числе, проект контракта, подлежащего заключению с победителем, приложение к контракту - Описание объекта закупки (Техническое задание) (далее - ТЗ).

23.04.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения извещения об осуществлении закупки, вследствие того, что описание объекта закупки нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

По результатам указанного обращения Управлением ФАС принято решение от 02.05.2024 №035/06/33-364/2024, которым жалоба ПАО «Россетти Северо-Запада» признана необоснованной в полном объеме.

ПАО «Россетти Северо-Запада», полагая, что решение Управления ФАС не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с заявленными требованиями.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 7 Закона о контрактной системе открытость и прозрачность информации, указанной в ч. 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Из материалов дела следует, что 16.04.2024 в ЕИС размещено извещение № 0130300015424000012 о проведении электронного аукциона от 16.04.2024.

Начальная (максимальная) цена контракта: 900 000,00 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок: 16.04.2024 в 08 ч. 50 мин.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 24.04.2024 в 10 ч. 00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 24.04.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 26.04.2024.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ с описанием объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из смысла п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Таким образом, при осуществлении закупки заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе, именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в закупке, соответствующую объективным и обоснованным требованиям заказчика. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, так как Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию о закупке требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, так и норм, обязывающих заказчика устанавливать в документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

В Описании объекта закупки (Техническом задании) указано следующее:

Перечень работ (услуг) и цена единицы работы (услуги) по техническому обслуживанию электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна


Наименование товара, работы, услуги

Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг (текущий год)

Цена единицы товара, работы, услуги

Замена перегоревшей ртутной лампы на лампу ДРЛ

1


Замена перегоревшей ртутной лампы на лампу ДНАТ

1


Замена светильника УО с ртутными (светодиодными) лампами на светодиодный

1


Демонтаж светильника УО с ртутными (светодиодными) лампами

1


Установка (монтаж) кронштейна для светильника на опоре

1


Демонтаж кронштейна

1


Ремонт светильника УО

1


Перетяжка провода на сетях городского поселения поселок Шексна

1


Поправка опор на сетях городского поселения поселок Шексна

1


Установка светильника на существующую опору на сетях городского поселения поселок Шексна

1


Установка опоры на сетях городского поселения поселок Шексна

1


Доставка опоры

1


Запасные части при оказании услуг



Дроссель 1И250 ДРЛ открытый (250 ДРЛ 44Н-008/003 УХЛ2).

1


Дроссель 1И250 ДНАТ открытый (250 ДНАТ 46Н-017/003 УХЛ2)

1


Хомут чёрный, количество в упаковке 100 шт.

1


Зажим прокалывающий SLIP 22.1

1


Зажим анкерный SO 158.1

1


Лампа ДНАТ 250 Е40

1


Лампа ДРЛ 250 Е40

1


Провод самонесущий изолированный СИП 4 2*16

1


Кронштейн уличный

1


Светильник светодиодный ДКУ 1004-100Ш или эквивалент

1


АПВ 1*4 белый провод

1


Импульсные зажигающие устройства (ИЗУ) для ДРЛ

1


Импульсные зажигающие устройства (ИЗУ) для ДНАТ

1


Опора ж/б СВ-95

1


Труба гофрированная д.20 (мп)

1


Лента бандажная

1


Скрепа

1


Кронштейн анкерный

1


Подвес промежуточный

1


ФИО6 бандажный

1



В стоимость работ входят часы работы техники, персонала, получения допусков, управление переключениями в сети уличного освещения (включение/выключение). Услуги по поправке опор, перетяжке проводов оказываются только для сетей наружного освещения, принадлежащих городскому поселению поселок Шексна. Остальные сети обслуживает собственники АО «ВОЭК» и ПАО «Россети Северо-Запад».

Комиссия Управления отметила, что вышеуказанный перечень работ, выполнить без персонала и техники невозможно.

Ввиду чего, указание Заказчиком следующей формулировки: «В стоимость работ входят часы работы техники, персонала, получения допусков, управление переключениями в сети уличного освещения (включение/выключение). Услуги по поправке опор, перетяжке проводов оказываются только для сетей наружного освещения, принадлежащих городскому поселению поселок Шексна. Остальные сети обслуживает собственники АО «ВОЭК» и ПАО «Россети Северо-Запад»» не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.

Таким образом, первый довод Заявителя не подтвердился.

1) В описании объекта закупки (Техническом задании) указано следующее:


МЕСТО

Оказания услуг по техническому обслуживанию электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна


№ п/п

Наименование улиц

Количество светильников, ед.

Наименование подстанций

1
Октябрьская

65

ТП-4, ТП-16, ТП-17, ТП-26

2
Социалистическая

11

ТП-11, ТП-13

3
Советская

14

ТП-13

4
Пионерская

11

ТП-13

5
Береговая

5
ТП -19

6
ФИО7

23

ТП-5

7
Шекснинская

6
ТП-26

8
Пролетарская

14

ТП -4, ТП-5

9
Железнодорожная, включая спуск к старому переезду

20

ТП-16

Железнодорожная, сквер у пушки

4
ТП-16

10

Исполкомовская

23

ТП -5

11

Ленина

31

ТП-12, ТП-4,ТП-5

12

Полевая

22

ТП-3

13

Детская

27

ТП-25, ТП-12

14

Садовая

31

ТП-12

15

Садовый переулок

1
ТП-12

16

Рабочая

7
ТП-12

17

Поселковая

2
ТП-12

18

Нагорная

19

ТП-16

19

Покровского

8
ТП-11

20

Искра

14

ТП-3

21

Звездная

7
ТП-12

22

Звездный переулок

3
ТП-12

23

Мира

17

ТП-12, ТП-4

24

Привокзальная

10

ТП-9

25

Шоссейная

32

ТП-9

26

Зеленая

12

ТП-9

27

Путейская

16

ТП-9, ТП-10

28

Пришекснинская

11

ТП-10, ТП-9

29

Промкомбинатовская

7
ТП-10

30

Сенная

3
ТП-10

31

Путейский переулок

4
ТП-9

32

Восточная

4
ТП-10, ТП-9

33

Труда

42

ТП-15, ТП-41

34

Труда, сквер Апельсин

4
ТП-15

35

Первомайская

44

ТП-15

36

Шлюзовая

22

ТП-1, ТП-2

37

Шлюзовая сквер моряков

6
ТП-1, ТП-2

38

Берег реки, Парус

11

ТП-1

39

Починковская

12

ТП-2, ТП-37

40

Энергетиков

8
ТП-2

41

Магистральная

14

ТП-1, ТП-2, ТП-37

42

Школьная

22

ТП-30

43

Юбилейная

47

ТП-41

44

Водников

24

ТП-2, ТП-15

45

Причальная

12

ТП-2

46

Молодежная

12

ТП-15, ТП-41

47

Новая

14

ТП-15, ТП-41

48

Центральная

3
ТП-15

49

Лесная

12

ТП-40

50

Спортивная

20

ТП-91, ТП-93

51

Дзержинского

3
ТП-91

52

Парковая

10

ТП-12

53

Комсомольский проезд

3
ТП-11, ТП-32

54

ЦРБ

6
ТП-4

55

Южная

16

ТП-3

56

ФИО8

6
ТП-33

57

Комсомольская

2
ТП-32

58

Комсомольский переулок

2
ТП-32

59

ДОЗ

6
ТП-88

60

Октябрьский переулок

27

ТП-3

61

Виадук

48

ТП-94

62

ФИО9

20

ТП-15

63

Западная

9
ТП-83

64

Почтовый переулок

3
ТП-5

65

Льнозаводская

2
ТП-13

66

Цветочный пер.

5
ТП-37

67

Дорожная

12

ТП-41

68

Угольская

3
КТП-400 кВА Малое Митенино

69

Никольская

2
КТП-400 кВА Малое Митенино

70

Балтийская

6
КТП-400 кВА Малое Митенино

71

ФИО6

6
КТП-400 кВА Малое Митенино

72

Луговая

6
КТП-400 кВА Малое Митенино

73

Ленина

6
КТП-400 кВА Малое Митенино

74

Парк Победы

19

ТП-12

75

Спортивная (Дамба)

72

ТП-91

76

Труда-Юбилейная

20

ТП-15

77

Восточная

6
ТП-10, ТП-9

78

Октябрьская - Беговая

12

ТП-17


Итого:

1151



При этом, в Описании объекта закупки (Техническом задании) также указано следующее:

До начала оказания услуг по техническому обслуживанию электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна Исполнитель обязан получить допуски в электрохозяйственные установки АО «ВОЭК» и ПАО «Россети Северо-Запад» для управления переключениями в сети уличного освещения (включение/выключение). Перечень подстанций, на которые требуется получить допуски, приведен в таблице.


№ п/п

Наименование улиц

Место установки пунктов питания наружного освещения

1
Октябрьская

ТП-4, ТП-16, ТП-17, ТП-26 наружное освещение

2
Социалистическая

ТП-11, ТП-13 наружное освещение

3
Советская

ТП-13 наружное освещение

4
Пионерская

ТП-13 наружное освещение

5
Береговая

ТП -19 наружное освещение

6
ФИО7

ТП-5 наружное освещение

7
Шекснинская

ТП-26 наружное освещение

8
Пролетарская

ТП -4, ТП-5 наружное освещение

9
Железнодорожная, включая спуск к старому переезду

ТП-16 наружное освещение

Железнодорожная, сквер у пушки

ТП-16 наружное освещение

10

Исполкомовская

ТП -5 наружное освещение

11

Ленина

ТП-12, ТП-4,ТП-5 наружное освещение

12

Полевая

ТП-3 наружное освещение

13

Детская

ТП-25, ТП-12 наружное освещение

14

Садовая

ТП-12 наружное освещение

15

Садовый переулок

ТП-12 наружное освещение

16

Рабочая

ТП-12 наружное освещение

17

Поселковая

ТП-12 наружное освещение

18

Нагорная

ТП-16 наружное освещение

19

Покровского

ТП-11 наружное освещение

20

Искра

ТП-3 наружное освещение

21

Звездная

ТП-12 наружное освещение

22

Звездный переулок

ТП-12 наружное освещение

23

Мира

ТП-12, ТП-4 наружное освещение

24

Привокзальная

ТП-9 наружное освещение

25

Шоссейная

ТП-9 наружное освещение

26

Зеленая

ТП-9 наружное освещение

27

Путейская

ТП-9, ТП-10 наружное освещение

28

Пришекснинская

ТП-10, ТП-9 наружное освещение

29

Промкомбинатовская

ТП-10 наружное освещение

30

Сенная

ТП-10 наружное освещение

31

Путейский переулок

ТП-9 наружное освещение

32

Восточная

ТП-10, ТП-9 наружное освещение

33

Труда

ТП-15, ТП-41 наружное освещение

34

Труда, сквер Апельсин

ТП-15 наружное освещение

35

Первомайская

ТП-15 наружное освещение

36

Шлюзовая

ТП-1, ТП-2 наружное освещение

37

Шлюзовая сквер моряков

ТП-1, ТП-2 наружное освещение

38

Берег реки, Парус

ТП-1 наружное освещение

39

Починковская

ТП-2, ТП-37 наружное освещение

40

Энергетиков

ТП-2 наружное освещение

41

Магистральная

ТП-1, ТП-2, ТП-37 наружное освещение

42

Школьная

ТП-30 наружное освещение

43

Юбилейная

ТП-41 наружное освещение

44

Водников

ТП-2, ТП-15 наружное освещение

45

Причальная

ТП-2 наружное освещение

46

Молодежная

ТП-15, ТП-41 наружное освещение

47

Новая

ТП-15, ТП-41 наружное освещение

48

Центральная

ТП-15 наружное освещение

49

Лесная

ТП-40 наружное освещение

50

Спортивная

ТП-91, ТП-93 наружное освещение

51

Дзержинского

ТП-91 наружное освещение

52

Парковая

ТП-12 наружное освещение

53

Комсомольский проезд

ТП-11, ТП-32 наружное освещение

54

ЦРБ

ТП-4 наружное освещение

55

Южная

ТП-3 наружное освещение

56

ФИО8

ТП-33 наружное освещение

57

Комсомольская

ТП-32 наружное освещение

58

Комсомольский переулок

ТП-32 наружное освещение

59

ДОЗ

ТП-88 наружное освещение

60

Октябрьский переулок

ТП-3 наружное освещение

61

Виадук

ТП-94 наружное освещение

62

ФИО9

ТП-15 наружное освещение

63

Западная

ТП-83 наружное освещение

64

Почтовый переулок

ТП-5 наружное освещение

65

Льнозаводская

ТП-13 наружное освещение

66

Цветочный пер.

ТП-37 наружное освещение

67

Дорожная

ТП-41 наружное освещение

68

Угольская

КТП-400 кВА Малое Митенино наружное освещение

69

Никольская

КТП-400 кВА Малое Митенино наружное освещение

70

Балтийская

КТП-400 кВА Малое Митенино наружное освещение

71

ФИО6

КТП-400 кВА Малое Митенино наружное освещение

72

Луговая

КТП-400 кВА Малое Митенино наружное освещение

73

Ленина

КТП-400 кВА Малое Митенино наружное освещение

74

Парк Победы

ТП-12 наружное освещение

75

Спортивная (Дамба)

ТП-91 наружное освещение

76

Труда-Юбилейная

ТП-15 наружное освещение

77

Восточная

ТП-10, ТП-9 наружное освещение

78

Октябрьская - Беговая

ТП-17 наружное освещение


Исполнитель при оказании услуг в электроустановках (сетях) АО «ВОЭК» и ПАО «Россети Северо-Запад» обязан за свой счет получить допуск от сетевой организации на каждый объект электрохозяйства. Начало работ осуществляется после проведения процедуры допуска (согласование не входит во время выполнения заявки).

Исполнитель самостоятельно получает допуски и согласования на производство работ от сетевых организаций.

Заказчик в Возражениях относительного второго довода Заявителя при рассмотрении дела в УФАС указал следующее. Потенциальный исполнитель не имеет каких-либо ограничений в получении допуска для работы в ТП, такие ограничения Заказчиком не устанавливаются. Отказ сетевой организации в выдаче допуска для работы на подстанции, если таковой будет иметься в действительности, является нарушением конкуренции. Действительно, на территории поселка Шексна, все имеющиеся ТП принадлежат двум сетевым организациям – АО «ВОЭК» и ПАО «Россети Северо-Запад». Это общеизвестный факт, иных сетевых организаций не имеется, и поселение не имеет возможности подключиться для получения электрической энергии для нужд наружного освещения к каким-либо другим сетям. Способ предоставления доступа указан – получение допуска. Техническое задание содержит полную информации об имеющихся светильниках на каждой из улиц поселения, а в п. 10.1 Описания объекта закупки (Технического задания) перечислены все сети, принадлежащие на праве собственности городскому поселению.

в ходе рассмотрения жалобы не нашли подтверждение доводы Заявителя относительно того, что в Техническое задание включены дополнительные виды работ и те работы, выполнение которых заведомо невозможно.

Согласно п.3.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 N 903н) Работы в действующих электроустановках должны проводиться:

по заданию на производство работы, определяющему содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады (группа из двух человек и более, включая производителя работ) и работников, ответственных за безопасное выполнение работы (далее - наряд-допуск),

по распоряжению;

на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Не допускается самовольное проведение работ в действующих электроустановках, а также расширение рабочих мест и объема задания, определенных нарядом-допуском, распоряжением или утвержденным работодателем перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. (п.4.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок).

В соответствии с п.5.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются:

оформление работ нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе с учетом требований пункта 5.14 Правил;

допуск к работе; надзор во время работы;

оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

Согласно п.47.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории организации - владельца электроустановок должны производиться в соответствии с договором или иным письменным соглашением со строительно-монтажной (ремонтной, наладочной) организацией (далее - СМО), в котором должны быть указаны сведения о содержании, объеме и сроках выполнения работ.

Перед началом работ СМО должна представить список работников, которые имеют право выдачи нарядов-допусков и быть руководителями работ с указанием фамилии и инициалов, должности а также группы по электробезопасности при ее наличии.

Пунктом 47.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок закреплено, что допуск персонала СМО к работам в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, а также в пролете пересечения с действующей ВЛ, проводят допускающий из числа персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи, и ответственный руководитель работ СМО. При этом допускающий осуществляет допуск ответственного руководителя и исполнителя каждой бригады СМО.

По прибытии на место проведения работ персонал СМО должен пройти вводный и первичный инструктаж по безопасности труда с учетом местных особенностей, имеющихся на выделенном участке опасных факторов, а работники, имеющие право выдачи нарядов-допусков и быть руководителями работ, дополнительно должны пройти инструктаж по схемам электроустановок.

Инструктаж должен производить руководитель (или уполномоченное им лицо) подразделения организации - владельца электроустановок.

Проведение инструктажа должно фиксироваться в журналах регистрации инструктажей СМО и подразделения организации - владельца электроустановок (п.47.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок).

При этом нормы действующего законодательства в области электроэнергетики не запрещают сетевым организациям предоставлять допуск на производство работ в своих объектах электросетевого хозяйства и электроустановках сторонним лицам на возмездной основе, ввиду чего оказание Обществом указанных выше услуг предполагает заключение подрядчиком с АО «Вологдаоблэнерго» договора на оказание услуг по предоставлению допуска персонала подрядчика к объектам сетевой организации.

Таким образом, требование Заказчика, указанное в Техническом задании о необходимости получения допусков для работы в действующих электроустановках, прямо вытекает из норм отраслевого законодательства и является императивным, ввиду чего отсутствие такого требования в заключенном контракте по результатам проведенной закупочной процедуры, не делает его противоречащим требованиям ФЗ №44-ФЗ.

Иными словами, это означает, что вне зависимости от наличия или отсутствия указанных выше требований по самостоятельному получению разрешений и допусков у сетевых организаций в закупочной документации или контракте, лица, осуществляющие работы в электроустановках иного лица, обязаны данные допуски оформить в соответствии с требованиями законодательства в сфере электроэнергетики.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества.

В предмет закупки не включены работы по техническому обслуживанию или ремонту объектов электросетевого хозяйства Общества, как ошибочно полагает Заявитель. Указанное выше прямо следует из Описания объекта закупки (Техническое задание) техническое обслуживание электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна.

В Описании объекта закупки (Техническом задании) указано следующее: Техническое обслуживание уличного освещения заключается в периодических осмотрах (не реже двух раз в месяц) в вечерние время (осмотр и выявление неисправностей проводить во время включения освещения согласно графику вкл/выкл), замене перегоревших электрических ламп, светодиодных светильников, проверке устройств автоматического (ручного) включения и отключения, а также устройств для регулирования напряжения в сети уличного освещения и контроля за расходом электроэнергии.

По мнению Заявителя, данные работы являются дополнительными.

Заказчик в Возражениях относительно третьего довода Заявителя указал следующее. Работы по замене светильников, очевидно, предполагают выявление тех светильников, которые не работают. Причины неработоспособности светильника могут быть технически разными, в том числе требовать либо его полной замены, либо его ремонта. При этом и те, и другие виды работ с разбивкой на различные типы светильников указаны в техническом задании. Выявление причин поломки светильников предполагается при проведении технического обслуживания. В случае выявления исполнителем причины неработоспособности светильника, связанной с сетями или оборудованием, принадлежащим сетевой организации, администрацией направляется соответствующее требование непосредственно сетевой организации.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае Описание объекта закупки (Техническое задание) содержит в себе те виды работ, которые соответствуют потребности Заказчика, вышеуказанные работы не могут быть оценены как дополнительные.

В Описании объекта закупки (Техническом задании) указано следующее: Обеспечение освещения улиц на территории городского поселения поселок Шексна в соответствии с графиком включения и отключения установок наружного освещения.

По мнению Заявителя, выполнение данного пункта является заведомо невозможным.

Между тем, составление графика освещения поселка является непосредственным вопросом местного значения поселения – организация уличного освещения в границах населенных пунктов. В поселке с 2017 года имеется и функционирует система АСУНО (автоматическая система управления наружным освещением). Все необходимые доступы к ней администрацией не ограничиваются, доступ предоставляется Исполнителю. Задача исполнителя по техническому обслуживанию электрооборудования наружного освещения заключается в обслуживании непосредственно электрооборудования, а пользование системой АСУНО при осуществлении ТО электрооборудования очевидно предполагается, т.к. включение и выключение электрооборудовании необходимо производить через эту систему, в том числе и для целей аварийного и планового ремонта и соблюдения графика освещенности. В Описании объекта закупки (Техническом задании) отдельно указано, что в стоимость работ входят часы работы техники, персонала, получения допусков, управление переключениями в сети уличного освещения (включение/выключение). Потенциальный исполнитель при изучении Описания объекта закупки (Технического задания) и формировании своего коммерческого предложения должен учитывать данный факт для экономически обоснованного коммерческого предложения.

Суд полагает, что выводы УФАС о том, что выполнение вышеуказанного пункта Описания объекта закупки (Технического задания) не является заведомо невозможным, являются верными и обоснованными.

В Описании объекта закупки (Техническом задании) указано следующее: Обеспечение гарантированного включения и отключения установок наружного освещения путем дистанционного и телемеханического управления в соответствии с утвержденным Заказчиком графиком включения и отключения установок наружного освещения (Приложение № 1 к техническому заданию).

В перечне услуг и работ отсутствуют запасные части и материалы для выполнения технического обслуживания и ремонта системы управления уличным освещением, так как техническое обслуживание и ремонт системы управления наружным освещением проводится отдельной закупкой и обслуживанием системы занимается специализированная организация.

В Описании объекта закупки (Техническом задании) указано следующее: Исполнитель по требованию Заказчика должен предоставить договор на вывоз и утилизацию использованных (неисправных) лам ДРЛ и ДНАТ и светильников.

Заказчик в Возражениях относительно шестого довода Заявителя указал следующее. Лампы ДНаТ, ДРЛ относятся к 1 классу опасности отходов, поэтому требуют особого обращения, и после утери своих полезных свойств подлежат обязательной утилизации в силу требований экологического законодательства. Потенциальный исполнитель при изучении Описания объекта закупки (Технического задания) и формировании своего коммерческого предложения должен учитывать данный факт для экономически обоснованного коммерческого предложения в части проведения описанных в Описании объекта закупки (Техническом задании) работ по замене ламп и светильников.

Комиссия Управления отметила, что в силу ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик описывает объект закупки исходя из своих потребностей.

В рассматриваемом случае, Заявителем не представлено доказательств того, что вышеуказанное требование является дополнительными работами и не входят в предмет закупки, а именно – техническое обслуживание электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна.

Таким образом, шестой довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В описании объекта закупки (Техническом задании) установлено следующее:

Техническое обслуживание:

- Наружный осмотр арматуры;

- Наружный осмотр воздушных линий (не реже одного раза в неделю);

- Проверка исправности подключений к арматуре электропроводки и сетей;

- Проверка и затяжка крепежных изделий, чистка контактов от грязи и наплывов, проверка исправности кожухов, рукояток, замков, ручек и другой арматуры (с периодичностью 1 раз в декаду);

- Плановые объезды и осмотры распределительных устройств и подстанций, в которых установлены пункты включения и отключения уличного освещения, а также средства учета электрической энергии, расходуемой на уличное освещение -2 раза в месяц;

- Проверка и регулирование одновременности включения и отключения ножей рубильников и переключателей, замена предохранителей и плавких вставок (с периодичностью 1 раз в месяц);

- Контроль отсутствия перегрева и соответствия сетей фактическим нагрузкам;

- Крепление и проверка состояния конструкций, по которым проложен провод;

- Осмотр изоляции сетей и проверка паек.

По мнению Заявителя, вышеуказанные работы являются дополнительными.

Комиссия Управления отметила, что в силу ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик описывает объект закупки исходя из своих потребностей.

В рассматриваемом случае, Заявителем не представлено доказательств того, что вышеуказанное требование является дополнительными работами и не входят в предмет закупки, а именно – техническое обслуживание электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна.

Таким образом, седьмой довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В описании объекта закупки (Техническом задании) установлено следующее:

Требования к Исполнителю:

- Соблюдать выданный заказчиком график работы уличного освещения.

- Обеспечивать гарантированное включение и отключение уличного освещения, согласно утвержденному Заказчиком графику (Приложение 1 к Описанию объекта закупки (Техническому заданию)).

По мнению Заявителя, выполнение вышеуказанных действий заведомо невозможно.

Заказчик в Возражениях в отношении данного довода Заявителя указал следующее. Установление графика освещения поселка является непосредственным вопросом местного значения поселения – организация уличного освещения в границах населенных пунктов. В поселке с 2017 года имеется и функционирует система АСУНО (автоматическая система управления наружным освещением). Все необходимые доступы к ней администрацией не ограничиваются, доступ предоставляется Исполнителю. Задача исполнителя по техническому обслуживанию электрооборудования наружного освещения заключается в обслуживании непосредственно электрооборудования, а пользование системой АСУНО при осуществлении ТО электрооборудования очевидно предполагается, т.к. включение и выключение электрооборудовании необходимо производить через эту систему, в том числе и для целей аварийного и планового ремонта и соблюдения графика освещенности.

В Описании объекта закупки (Техническом задании) установлено следующее:

Требования к Исполнителю:

- Выполнять текущий ремонт.

По мнению Заявителя, вышеуказанные работы не относятся к обслуживанию сетей уличного освещения.

Комиссия Управления отметила, что в силу ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик описывает объект закупки исходя из своих потребностей.

В рассматриваемом случае, Заявителем не представлено доказательств того, что вышеуказанные работы не входят в предмет закупки, а именно – техническое обслуживание электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна.

Таким образом, девятый довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2024 № ИЭА1, на участие в закупке подано три заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

В рассматриваемом случае, на участие в закупке подано три заявки, следовательно, потенциальные участники электронного аукциона смогли сформировать свое ценовое предложение, и выразили согласие на выполнение работ, предусмотренных извещением.

В то время как Заявитель в жалобе не указал, какие нормы нарушены Заказчиком, не обращался к Заказчику за разъяснением положения извещения, в жалобе указывая на то, что требования, установленные Заказчиком, сводят выбор в пользу единственного исполнителя, не указал какого именно.

Заявитель в первом, третьем, шестом и седьмом доводах, указывает, что Заказчиком не установлена цена единицы товара, работы, услуги.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В связи с тем, что контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и его рассмотрение не входит в компетенцию Управления, материалы жалобы в данной части переданы Управлением в Финансовое управление Администрации Шекснинского муниципального района с указанием о необходимости уведомления Заявителя о результатах проверки.

Доводы Заявителя относительно того, что между Обществом и муниципальным образованием п.Шексна не урегулированы взаимоотношения в части использования опор наружного освещения, принадлежащих АО «Вологдаоблэнерго», не имеют отношения к существу рассматриваемого спора и не влияют на его результат в силу следующего:

Во-первых, основаниями возникновения вещных прав в отношении опор наружного освещения, принадлежащих Обществу, будет являться заключение гражданско-правовых договоров. При этом в силу положений ст.421 ГК РФ заключение любых видов договоров, за исключением публичных договоров для обязанной стороны, является правом такой стороны, а не обязанностью.

Во-вторых, организация уличного освещения является обязанностью муниципального образования п.Шексна, как органа местного самоуправления, и вытекает из требований федерального законодательства, а не из наличия юридически оформленных взаимоотношений по установлению вещных прав в отношении опор наружного освещения.

В-третьих, как указано выше, Описание объекта закупки (Техническое задание) техническое обслуживание электрооборудования наружного освещения на территории городского поселения поселок Шексна не содержит перечня работ в отношении имущества АО «Вологдаоблэнерго», что само по себе исключает довод Заявителя относительно того, что Заказчик распоряжается имуществом, принадлежащим Обществу.

В-четвертых, Заявитель не ограничен в использовании системой управления наружного освещения, она является собственностью муниципального образования.

Кроме того, Заявитель, обжалуя действия УФАС по Вологодской области, указывает, что между Обществом и победителем аукциона ООО «Электросеть» заключено антиконкурентное соглашение, что, по-мнению ПАО «Россети», создало препятствия и ограничения на доступ к рынку по обслуживанию системы наружного освещения.

Указанный выше довод ПАО «Россети» является незаконным и необоснованным.

Во-первых, как указывалось выше, ПАО «Россети» обращалось в УФАС по Вологодской области с жалобой на положения извещения о проведении электронного аукциона в соответствии с требованиями ФЗ №44-ФЗ, в связи с чем, абсолютно правомерно была рассмотрена контролирующим органом по процедуре, указанной в законе о контрактной системе.

Поскольку указанная выше жалоба не содержала требований о проверке нарушений требований ФЗ №135-ФЗ и в соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 ФЗ №135-ФЗ содержит исключение в части процедуры рассмотрения жалоб по ФЗ №44-ФЗ, то требования ПАО «Россети» о несоответствии оспариваемого решения Закону № 135-ФЗ не могут быть признаны обоснованными при оспаривании состоявшегося решения УФАС в суде.

Кроме того, доводы ПАО «Россети» относительно того, что ООО «Электросеть» и АО «Вологдаоблэнерго» являются аффилированными по отношению друг к другу лицами, между которыми заключено некое антиконкурентное соглашение, не подтверждены достоверными и допустимыми доказательствами, а потому также не могут быть признаны состоятельными по настоящему делу.

Понятие аффилированного лица содержится в ст.4 Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", согласно которой аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Аффилированными лицами юридического лица являются:

член его Совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа;

лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо;

лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;

юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;

если юридическое лицо является участником финансово-промышленной группы, к его аффилированным лицам также относятся члены Советов директоров (наблюдательных советов) или иных коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы.

Общество и Победитель аукциона – ООО «Электросеть» не подпадают под указанные выше критерии, не являются зависимыми и аффилированными лицами.

В нарушение ст.65 АПК РФ иного Заявителем не доказано.

Следовательно, в электронном аукционе одержало победу самостоятельное юридическое лицо, никоим образом не связанное с Обществом, что само по себе уже исключает нарушение требований ФЗ №135-ФЗ.

Из указанного выше следует, что доступ на товарный рынок по обслуживанию сетей наружного освещения Заказчиком не ограничен, принять в нем участие и одержать победу могло любое юридическое лицо, предложившее наименьшую цену.

Доводы Заявителя относительно того, что заключенный контракт не соответствует положениям закупочной документации, что, по-мнению ПАО «Россети», свидетельствует о наличии сговора между Обществом, Заказчиком и Победителем аукциона, является необоснованным.

Обращение ПАО «Россети» касалось исключительно положений извещения о проведении электронного аукциона, поэтому оспариваемое решение вынесено также в рамках положений аукционной документации. Заключенный контракт выходит за пределы предмета спора по настоящему делу, а поэтому не подлежит оценке судом.

Таким образом, действия заказчика при проведении электронного аукциона № 0130300015424000012 соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, а поэтому решение УФАС от 02.05.2024 №035/06/33-364/2024 является законным и обоснованным, требования заявителя – удовлетворению не подлежат.

При отказе в удовлетворении предъявленных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 12.08.2022 № 54548, и возвращенную по справке на возврат государственной пошлины от 16.05.2024 № А13-9258/2023, подлежит отнесению на заявителя. Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина по платежному поручению от 12.08.2022 № 54548 подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 02.05.2024 по делу № 035/06/33-364/2024 об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе, отказать.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1593 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья С.А. Киров