Постановление от 17 мая 2021 г. по делу № А55-17820/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-61056/2020

Дело № А55-17820/2019
г. Казань
17 мая 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Фараон» – ФИО1 (доверенность),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО2 (доверенность),

Департамента управления имуществом городского округа Самара –ФИО3 (доверенность),

общества с ограниченной ответственностью проектно-строительная компания «Стройсила» – ФИО4 (доверенность),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021

по делу № А55-17820/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фараон», г. Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью проектно-строительная компания «Стройсила», г. Самара, индивидуальный предприниматель – кадастровый инженер ФИО5, г. Самара, администрация городского округа Самара, г. Самара, Департамент градостроительства городского округа Самара, г. Самара, федеральное государственной бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, г. Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, о признании незаконным решения об отказе в регистрации права, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фараон» (далее – заявитель, ООО «Фараон») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – регистрирующий орган, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным решения об отказе в регистрации права, выраженного в уведомлении от 25.04.2019 № 63- 001/300/2019-1773, а также обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, кадастровый номер 63:01:0709002:2353, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, р-н Промышленный, в районе пересечения улиц Ново-Садовой/проспект Кирова, с видом разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) код ВРИ № 4.2.; деловое управление код ВРИ 4.1.», общей площадью 19 913 кв. м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.11.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.05.2020 решение Арбитражного суда Самарской области от 05.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области и постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, ООО «Фараон» является собственником нежилого здания, общей площадью 3568,9 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пересечение ул. Ново-Садовая /пр. Кирова, кадастровый номер 63:01:0709002:1893 (торговый центр) (т.1 л.д. 15-17).

Данный объект недвижимого имущества располагался на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0709002:2320, общей площадью 19 238 кв. м, по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, в районе пересечения улиц Ново-Садовой/проспекта Кирова, с видом разрешенного использования: занимаемый торговым центром.

Договор аренды данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара от 23.06.2016 № 028307з, заключенный с заявителем зарегистрирован в Управлении Росрсестра по Самарской области 22.07.2016 за № 63-63/001-63/001/009/2016-491/2 (т.1 л.д. 30-34). Согласно пункту 1.5. договора, земельный участок предоставляется арендатору как собственнику расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества - нежилого здания. Земельный участок был предоставлен ООО «Фараон» в аренду сроком на 25 лет.

20 апреля 2017 года ООО «Фараон» обратилось в администрацию городского округа Самары с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0709002:2320 (т.1 л.д. 39).

Между ООО «Фараон» и администрацией городского округа Самары был заключен договор купли-продажи от 10.01.2019 № 001007кп. земельного участка с кадастровым номером 63:01:0709002:2353, площадью 19 913 кв. м. Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи к договору купли-продажи (т.1 л.д. 65).

17 января 2019 года ООО «Фараон» обратилось в регистрирующий орган с заявлением (вх.№63-001/300/2019-17734) о регистрации права собственности на земельный участок 63:01:0709002:2353, в качестве правоустанавливающего документа был представлен договор купли-продажи от 10.01.2019 № 001007кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, согласно которому ООО «Фараон» приобретает в собственность за плату спорный объект недвижимости (т.1 л.д. 66, 67). Договор купли-продажи, акт приема-передачи, а также иные необходимые документы были сданы на государственную регистрацию права собственности ООО «Фараон» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:2353.

24 января 2019 года Управлением Росреестра по Самарской области было принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до 24.04.2019 по основаниям, предусмотренным пунктами 13 и 23 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона о регистрации), в связи с тем, что сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной и земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта (т.1 л.д. 68-72).

Поскольку ООО «Фараон» не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации права, регистрирующим органом 25.04.2019 было отказано в государственной регистрации права (уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации права от 25.04.2019 № 63/001/300/2019-1773).

Не согласившись с данным отказом регистрирующего органа ООО «Фараон» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что заявителем на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Самарской области были представлены все документы, предусмотренные статьями 14, 18 Закона о регистрации, которые соответствуют требованиям, указанным в статье 21 данного Закона, пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем, удовлетворили заявленные требования.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права основан на том, что сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной и земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию ООО «Фараон» представлен договор купли-продажи от 10.01.2019 № 001007кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, согласно которому ООО «Фараон» приобретает в собственность за плату земельный участок площадью 19 913 кв. м, с кадастровым номером: 63:01:0709002:2353, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, в районе пересечения улиц Ново-Садовой/пр-кт Кирова.

Указанный договор купли-продажи заключен в рамках реализации ООО «Фараон» права на приобретение вышеуказанного земельных участков в собственность, уставленного пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), как с собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером; 63:01:0709002:1893, расположенного на данном земельном участке.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Самара от 21.06.2001 № 858 «О предоставлении ООО «Фараон» в аренду земельного участка и разрешении разработки проекта реконструкции и реконструкции вещевого рынка на Поляне имени Фрунзе в Промышленном районе» у МУП «Ярмарка» изъята часть земельного участка площадью 1,37528 га в Промышленном районе на Поляне имени Фрунзе. Тем же постановлением ООО «Фараон» предоставлен земельный участок площадью 1,44781 га в Промышленном районе на Поляне имени Фрунзе в аренду сроком на 5 лет (1 год – проектирование, 1 год – реконструкция, последующие 3 года – эксплуатация).

На основании данного постановления Департаментом строительства и архитектуры издан акт об отводе границ участка от 27.06.2001 № 9307 и заключен договор аренды земельного участка от 04.07.2001 № 009768з, с кадастровым номером 63:01:0709002:55, общей площадью 14 478,1 кв. м под проектирование и реконструкцию рынка на срок с 21.06.2001 по 20.06.2006. Дополнительным соглашением от 30.06.2006 срок договора аренды продлен до 19.06.2016.

Во исполнение данного постановления и договора аренды ООО «Фараон» было осуществлено строительство рынка – возведены торговые площадки, подъездные пути, парковки, внутренние дороги и пешеходные дорожки, произведено озеленение. Организованы площадки для торговли продуктами питания, непродовольственными товарами, организации оказания бытовых услуг населению.

Постановлением главы города Самара от 27.12.2004 № 4706 «Об утверждении проекта границ земельного участка для размещения временного рынка ООО «Фараон» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: проспект Кирова на Поляне Фрунзе в Промышленном районе города Самары» ООО «Фараон» предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:62, площадью 1844,5 кв. м для размещения временного рынка.

На основании данного постановления между ООО «Фараон» и Департаментом управления имуществом г.о. Самара был заключен договор аренды земельного участка от 26.02.2006 № 025791з общей площадью 1844,5 кв. м под размещение временного рынка на срок с 27.12.2004 по 26.12.2029.

Постановлением администрации г.о. Самара от 06.07.2010 № 811 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе пересечения улицы Ново-Садовой/ проспекта Кирова в Промышленном районе города Самары под строительство выставочного зала» и Приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 21.09.2010 № 265-п «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения выставочного зала ООО «Фараон» на земельном участке, расположенном в районе пересечения улицы Ново-Садовой /проспекта Кирова в Промышленной районе города Самары» и от 08.12.2010 № 319-п «О предоставлении ООО «Фараон» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, в районе пересечения улиц Ново-Садовой/ проспекта Кирова, для строительства выставочного зала» предоставлен ООО «Фараон» в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:138, площадью 2915,23 кв. м для строительства выставочного зала.

На основании данных актов, между ООО «Фараон» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области был заключен договор аренды земельного участка от 16.12.2010 № 645 общей площадью 2915,23 кв. м для строительства выставочного зала на срок с 08.12.2010 по 08.12.2013.

Во исполнение приказов и договора аренды ООО «Фараон» было выстроено на предоставленном земельном участке нежилое здание (разрешение на строительство от 24.05.2013 № RU63301000-086) и в установленном законом порядке введено в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.10.2013 № 1Шб3301000-048э). Данное здание выполняет административно-хозяйственные, вспомогательные функции в целях организации торгового процесса на ранее спроектированном и выстроенном рынке. В нем располагается управленческий персонал рынка, хранится разрешительная и иная необходимая документация, ведется бухгалтерия, в т.ч. установлена необходимая оргтехника и программное обеспечение: хранится инвентарь, необходимый для обслуживания и эксплуатации торговых рядов. В здании располагаются санузлы для пользования персоналом и посетителями рынка, в том числе санузлы, оборудованные для маломобильных групп населения. Вход в здание также оборудован пандусом для посещения маломобильными группами населения. Также, данное здание дополнительно выполняет функцию торгового центра.

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 29.03.2016 № 287 «Об образовании земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, утверждении схемы расположения образованного земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 63:01:0709002, об изменении вида разрешенного использования земельного участка» испрашиваемому земельному участку присвоен вид разрешенного использования – занимаемый торговым центром.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0709002:2320, общей площадью 19 238 кв. м. с видом разрешенного использования – занимаемый торговым центром, был образован путем объединения трех земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:55, площадью 14 478 кв. м, предоставленным ООО «Фараон» на праве аренды под проектирование и реконструкцию рынка; земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:62, площадью 1844 кв. м, предоставленным ООО «Фараон» на праве аренды для размещения временного рынка; земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:138, общей площадью 2915,23 кв. м, предоставленным ООО «Фараон» на праве аренды для строительства выставочного зала.

Одновременно образованы и внесены в ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0709002:2352 (земельный участок (территории) общего пользования), 63:01:0709002:2354 (земельный участок (территории) общего пользования) и 63:01:0709002:2355 (земельный участок (территория) общего пользования.

По заявлению ООО «Фараон» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0709002:2320, в соответствии со статьями 46, 45, 42 и 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации были организованы публичные слушания с целью утверждения документации по планировке территории в границах проспекта Кирова, улицы Ново-Садовой, жилой застройки в Промышленном районе городского округа Самара, результатом которых были установлены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0709002:2353 путем перераспределения из существующих объектов: 63:01:0709002:2320, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, в районе пересечения улиц Ново-Садовая/пр.Кирова, с видом разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) код ВРИ № 4.2.; деловое управление код ВРИ 4.1.», общей площадью 19 913 кв. м, и трех земельных участков, предоставленных под временные торговые павильоны, и земель, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровыми номерами 63:01:0709002:50, 63:01:0709002:53, 63:01:0709002:54.

Указанная документация по планировке территории, утвержденная постановлением администрации городского округа Самара от 04.06.2018 № 401, прошедшая законодательную процедуру публичных слушаний, подтверждает планируемое размещение на данной территории крупного торгового центра, который фактически уже существует и находится в собственности ООО «Фараон».

По заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара от 10.07.2018 № 63-0-1-212/3304/2018-1213 на основании межевого плана от 11.07.2018, осуществлен 27.07.2018 государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0709002:2353 в соответствии с требованиями действующего законодательства и на основании разрешительной документации, утвержденной в установленном законодательством порядке уполномоченным органом.

Судами установлено, что нежилое здание (торговый центр) с кадастровым номером 63:01:0709002:1893, принадлежащее заявителю на праве собственности, располагалось на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0709002:2320 (до перераспределения его с иными земельными участками) площадью 19 238 кв. м, который был также образован из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0709002:138 площадью 2915 кв. м, который, в свою очередь, был сформирован с целью строительства выставочного центра.

Как следует из материалов дела, все процедуры образования земельных участков, включая земельный участок с кадастровым номером 63:01:0907002:2353, осуществлялись под зданием (торговый центр) с кадастровым номером 63:01:0709002:1893.

Порядок формирования земельных участков и их дальнейшего предоставления, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплен в статье 39.1, подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3, пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Все действия по образованию земельного участка уполномоченным органом были осуществлены в рамках действующего законодательства с оценкой необходимости и обоснованности образования земельного участка под зданием, с учетом деятельности общества и осуществлено на основании разрешительной документации, согласованной в установленном порядке, с целью дальнейшей эксплуатации рынка согласно распорядительных актов Департамента управления имуществом с 2001 года и в соответствии с постановлением о реконструкции рынка при наличии единого технологического процесса с объектами вспомогательного назначения и с соблюдением действующих строительных и санитарных норм и правил.

При этом действия по перераспределению земельных участков прошли кадастровый учет, который до настоящего момента не оспорен.

Из материалов дела усматривается, что проект планировки территории и проект межевания территории, в частности, в границах пр. Кирова, ул. Ново-Садовой, жилой застройки в Промышленном районе г. Самары, утверждался администрацией г.о. Самара также в соответствии с градостроительным обоснованием, которые в последствии определяют правовую судьбу сформированных земельных участков и их правовой статус, согласно нормам Градостроительного Кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 42 которого говорит, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территории общего пользования, границ зон планируемого размещения объекта капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Суды, отклоняя довод регистрирующего органа о мнимости или ничтожности сделки купли-продажи спорного земельного участка, также приняли во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:2320 предоставлялся ООО «Фараон» по договору аренды, с учетом целевого назначения собственнику объекта недвижимого имущества и определяющим фактором являлась деятельность арендатора, организация торговли и оказание бытовых услуг. Формирование земельного участка основано на определении дальнейшей правовой судьбы земельных участков и их использовании в соответствии с градостроительными и нормативными требованиями.

С учетом наличия зарегистрированного договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:2320 площадью 19 238 кв. м, из которого был образован спорный земельный участок, мнимость или ничтожность сделки купли-продажи спорного земельного участка не подтверждается.

Учитывая указанные обстоятельства, суд правомерно счел, что право аренды, не нарушающее права и публичные интересы иных лиц, в силу его государственной регистрации, является доказательством отсутствия нарушения права иных заинтересованных лиц при регистрации договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:2353.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:2353 образован практически в тех же границах и с той же площадью, что и земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:2320, в связи с чем, отсутствуют основания считать его иным объектом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, действия уполномоченных органов и общества по объединению земельных участков не направлены на обход процедуры проведения торгов, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, а направлены на реализацию обществом права, предусмотренного пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ, по сохранению права аренды в отношении образованного земельного участка.

В обоснование соразмерности площади испрашиваемого земельного участка на государственную регистрацию перехода права и права собственности земельного участка с кадастровым номером 63:01:0709002:2353, были представлены иные документы в виде градостроительного обоснования, выполненного ООО ПСК «Стройсила», где обосновывается формирование спорного земельного участка именно в таких утвержденных границах, как ими распорядился уполномоченный на то орган. В заключении, подготовленном ООО ПСК «Стройсила», учтены площади застройки торгового центра 1190 кв. м и временных павильонов 13 821 кв. м. В результате сделаны выводы о соответствии площади земельного участка 19 913 кв. м нормам расчета размера земельного участка под объектами торгового назначения.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что градостроительное обоснование, полностью соответствует Проекту планировки территории, т.к. исходя из пункта 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

С учетом совокупности изложенных выше обстоятельств, представленных заключений кадастровых инженеров и взаимосвязи объектов между собой как единого комплекса, судом первой инстанции обоснованного отклонен довод Управления Росреестра о том, что объекты, расположенные на земельном участке являются самостоятельными объектами.

Таким образом, ООО «Фараон» представило достаточные доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта торгового назначения, обосновало размер земельного участка на предмет необходимости такого размера для использования расположенных на нем объекта недвижимости и объектов вспомогательного назначения.

С учетом наличия зарегистрированного договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:2320, общей площадью 19 238 кв. м, из которого был образован спорный земельный участок, мнимость или ничтожность сделки договора купли-продажи спорного участка не подтверждается. Напротив, усматривается причинно-следственная связь возникновения и сохранения права лица на образуемые или измененные земельные участки в случае их образования с целью использования тем же лицом, у которого имелось право аренды, и которое будет осуществлять такое использование этого земельного участка, но в измененных границах (статья 11.8 ЗК РФ). Спорный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0709002:2353 является образованным в измененных границах из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0709002:2320, продолжает использоваться ООО «Фараон» как при заключенном договоре аренды, так и при договоре купли-продажи от 10.01.2019. Таким образом, оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права ООО «Фараон» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 АПК РФ, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу № А55-17820/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяВ.А. Карпова

СудьиР.В. Ананьев

С.Ю. Муравьев