Решение от 20 ноября 2024 г. по делу № А56-40511/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40511/2023
21 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2024 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

А.Г. Сайфуллина

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шатохиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт- Петербурга»

к

индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушения права хозяйственного ведения

третьи лица:

- общество с ограниченной ответственностью «Сити-Фарм»; - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;

-Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

- Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 18.11.2024,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель)

устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения в отношении тепловой сети истца (кадастровый номер 78:12:0000000:4382) путем запрета ответчику производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, осуществив демонтаж/вынос крыльца у входа в нежилое помещение 11-Н (кадастровый номер 78:12:0006309:3754), расположенное в доме по адресу: Санкт-Петербург, улица Коллонтай, дом 7, корпус 2, пом. 11-Н, из охранной зоны Тепловой сети.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:

общество с ограниченной ответственностью "Сити-Фарм" (далее - Общество),

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга (далее -

Комитет по энергетике),

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору (далее - Управление),

Решением суда первой инстанции от 31.08.2023 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 07.12.2023 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.04.2024 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В судебном заседании представитель Предприятия исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Предпринимателя против удовлетворения заявленных требований возражал.

Иные участники процесса, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, за Предприятием на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 23.07.2018 № 1435-РЗ закреплено на праве хозяйственного ведения сооружение коммунального хозяйства тепловая сеть с кадастровым номером 78:12:0000000:4382, ограниченная с северной стороны - улицей Коллонтай, с восточной стороны - проспектом Солидарности, с южной стороны - улицей Дыбенко, с западной стороны - Искровским проспектом (далее - тепловая сеть).

Право хозяйственного ведения Предприятия на тепловую сеть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 30.08.2018, регистрационная запись № 78:12:0000000:4383-78/040/2018-2.

Тепловая сеть проходит, в том числе в границах земельного участка, на котором находится многоквартирный дом (Санкт-Петербург, улица Коллонтай, дом 7, корпус 2, пом. 11-Н), в котором расположено нежилое помещение 11-Н с кадастровым номером 78:12:0006309:3754 (далее - помещение).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, помещение принадлежит на праве собственности Предпринимателю.

Предприниматель стал собственником помещения 11-Н с кадастровым номером 78:12:6309:2005:34:22 (в настоящее время 78:12:0006309:3754) на основании договора купли-продажи от 28.12.2012 № 11100-ПА, заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) по результатам торгов.

На основании договора аренды нежилого помещения от 21.08.2013 № 3/2013 помещение предоставлено Обществу для использования под аптеку.

По результатам произведенного Предприятием осмотра земельного участка, был выявлен факт нарушения охранной зоны тепловой сети, в границах которой на земельном участке по указанному адресу на входе в помещение (аптеку "Сити-Фарм") расположено крыльцо (далее - объект).

Предпринимателю и Обществу выданы предписания от 30.09.2022 и 05.10.2022 об устранении нарушений режима охранной зоны тепловой сети, которая обозначена на схеме.

Предприятие потребовало обязать Предпринимателя произвести действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, осуществив демонтаж/вынос крыльца у входа в нежилое помещение 11-Н из охранной зоны Тепловой сети.

Так как предписание не было исполнено, Предприятие обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Предпринимаем приобретено на основании договора купли-продажи нежилого помещения, заключенного по результатам торгов от 28.12.2012г.

В соответствии с кадастровым планом от 21.11.2011, Техническим паспортом от 25.06.2023 помещение имеет единственный отдельный вход со стороны ул.Колонтай.

Согласно пункту «а» части 2 Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Постановление № 491) в состав общего имущества включаются помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом МКД, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы.

Поскольку приобретенное Предпринимателем помещение оборудовано единственным отдельным входом – крыльцом, которое используется исключительно в целях обеспечения использования Помещения, крыльцо не может быть отнесено к общедомовому имуществу.

Представленными в материалы дела документами факт размещения Крыльца в охранной зоне Тепловой сети подтвержден.

В соответствии с пунктом 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила), в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы, и т.п..

Исходя из положений пункта 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Таким образом, нарушением режима охранной зоны тепловой сети является размещение любых сооружений, громоздких предметов и материалов вблизи тепловой сети, поскольку такое размещение затрудняет осмотр тепловой сети, увеличивает время на устранение аварийных ситуаций, размер ущерба в результате аварийных ситуаций, а также создает угрозу жизни и здоровью людей, имуществу.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации

могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ). К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в частности, охранные зоны тепловых сетей (пункт 28 статьи 105 ЗК РФ).

Правовой режим использования охранных зон тепловых сетей определен Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Согласно пункту 3 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Как следует из пункта 4 этих же правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Согласно пункту 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности - возводить временные строения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342- ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 342-ФЗ) до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности (пункт 9 статьи 26 Закона № 342-ФЗ).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что крыльцо не является общедомовым имуществом, так как крыльцо не используется жильцами МКД и используется исключительно для эксплуатации Помещения, сведения о нахождении Крыльца в границах охранной зоны Тепловой сети подтверждены информацией, содержащейся в публичных источниках, при отсутствии доказательств обратного, суд полагает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 15 дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт- Петербурга" путем демонтажа/выноса крыльца у входа в нежилое помещение 11-Н, расположенное в доме по адресу: Санкт-Петербург, улица Коллонтай, дом 7, корпус 2, пом. 11-Н из охраной зоны Тепловой сети.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 6.000,00 рублей; судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3.000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.