Решение от 28 августа 2024 г. по делу № А44-2221/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2221/2024

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Соколовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Львовой О.А.

рассмотрев в судебном заседании в режиме ВЕБ-конференции исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Госторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0850200000423001866_110468 от 10.01.2024 на поставку продуктов питания (яблоки)


при участии:

от истца: представитель ФИО1, дов. б/н от 19.11.2022

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Госторг» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (далее – ответчик, Учреждение) о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0850200000423001866_110468 от 10.01.2024 на поставку продуктов питания (яблоки).

В судебном заседании 27.08.2024 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.01.2024 по результатам проведения электронного аукциона, объявленного Извещением от .05.12.2023 № 0850200000423001866, идентификационный код закупки № 232532104009053210100100480010000244, на основании протокола подведения итогов от 20.12.2023, между Учреждением (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) был заключен контракт № 0850200000423001866_110468 (далее – Контракт), согласно которому Поставщик обязуется передать в собственность Заказчику продукты питания яблоки свежие (далее - Товар) в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В силу пункта 1.2 Контракта, наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение № 2 к настоящему Контракту).

В пункте 2.1 Контракта установлена его цена в размере 280 506 руб. 60 коп.

Согласно пункту 2.2 Контракта цена Контракта (цена единицы Товара) включает в себя: расходы Поставщика, связанные с исполнением обязательств по настоящему Контракту, в том числе расходы по оплате необходимых налогов, пошлин и сборов, а также расходы на упаковку, маркировку, разгрузку Товара с доставкой до склада пищеблока.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Законом № 44-ФЗ и настоящим Контрактом.

При заключении и исполнении настоящего Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

Цена Контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения предусмотренных настоящим Контрактом количества и качества поставляемого Товара и иных условий Контракта.

Разделом 3 установлены порядок, сроки и условия поставки и приемки товара.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Товар Заказчику поставляется партиями с даты заключения контракта по 31.12.2024 включительно в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта. Заявка Заказчиком может быть направлена по средствам электронной почты: tzwet.irina@yandex.ru, факса.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 (двух) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Поставка Товара по Заявке осуществляется Поставщиком по адресу: <...>, ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» (пищеблок).

Согласно пункту 3.2 Контракта в день доставки Товара по адресу поставки Товара, указанному в соответствии с условиями настоящего Контракта, Поставщик обязан передать Заказчику подписанные со своей стороны товарную накладную по форме № ТОРГ-12 в 2 (двух) экземплярах (по 1 (одному) экземпляру для каждой из Сторон) и счет.

Вместе с товарной накладной по форме № ТОРГ-12 Поставщик предоставляет счет-фактуру в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

В день доставки Товара Заказчик осуществляет приемку Товара по количеству упаковок Товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству Товара.

Для проверки поставленного Товара в части соответствия Товара условиям настоящего Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного Товара может проводиться Заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Заказчик вправе для проведения экспертизы Товара осуществлять выборочную проверку качества и безопасности Товара до 15 (пятнадцати) процентов от количества партии каждого наименования Товара для подтверждения его соответствия условиям настоящего Контракта в момент передачи Товара Заказчику.

Выборочная проверка качества и безопасности Товара осуществляется в течение сроков, установленных настоящим Контрактом для приемки Товара.

Товар на период проведения экспертизы находится у Заказчика на ответственном хранении.

По результатам проведенной экспертизы Товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности Товара, Заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего Контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности Товара.

В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего Контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности Товара, не препятствующие приемке поставленного Товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного Товара в случае выявления несоответствия этого Товара условиям настоящего Контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности Товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке Товара и устранено Поставщиком.

В случае привлечения Заказчиком для проведения экспертизы поставленного Товара экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке Товара Заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В соответствии с пунктом 11.1, Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до исполнения Сторонами взаимных обязательств.

Согласно пункту 11.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

Информация о Поставщике, с которым Контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включается в установленном Законом № 44-ФЗ порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (пункта 11.3 Контракта).

Обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском, Общество указало, что 29.03.2024 Учреждением принято решение № 763 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Решение получено Обществом 29.03.2024 посредством ЕИС.

В обоснование принятия Решения Учреждение ссылается на то, что в ходе исполнения Контракта Поставщиком допущено неоднократное нарушение сроков поставки товара. В частности, по мнению Заказчика, Поставщик нарушил срок поставки товара по следующим заявкам:

- по заявке от 01.03.2024 товар поставлен 06.03.2024;

- по заявке от 07.03.2024 товар поставлен 14.03.2024;

- по заявке от 14.03.2024 товар поставлен 20.03.2024.

Приложением к Решению Заказчика являются в числе прочего: товарная накладная № 346 от 05.03.2024 (со стороны Поставщика проставлена дата отпуска груза - 05.03.2024; со стороны Заказчика проставлена дата получения груза - 06.03.2024); товарная накладная № 365 от 12.03.2024 (со стороны Поставщика проставлена дата отпуска груза - 12.03.2024; со стороны Заказчика проставлена дата получения груза - 14.03.2024); товарная накладная № 406 от 19.03.2024 (со стороны Поставщика проставлена дата отпуска груза - 19.03.2024; со стороны Заказчика проставлена дата получения груза - 20.03.2024).

Между тем, на товарных накладных № 346 от 05.03.2024, № 365 от 12.03.2024, № 406 от 19.03.2024, которые Заказчик подписал со своей стороны и передал Поставщику, отсутствуют даты получения Заказчиком товара. Следовательно, даты получения Заказчиком товара на его экземплярах товарных накладных № 346 от 05.03.2024, № 365 от 12.03.2024, № 406 от 19.03.2024 проставлены Заказчиком позднее, а именно на дату составления Заказчиком актов приемки поставленного товара от 06.03.2024, от 14.03.2024, от 20.03.2024.

Указанными актами приемки поставленного товара от 06.03.2024, от 14.03.2024, от 20.03.2024 Заказчик подтверждает свои доводы о неоднократном нарушении со стороны Поставщика сроков поставки товара, при этом Заказчик ссылается на положения пункта 3.3.8 Контракта, согласно которому датой приемки поставленного товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Таким образом, из содержания Решения усматривается, что Заказчик связывает просрочку поставки товара не с датой фактической поставки товара, а с датой его приемки, между тем момент поставки Обществом товара не определяется датой окончательной приемки товара Заказчиком, поскольку срок поставки зависим от Поставщика, а срок его окончательной приемки от Заказчика.

Полагая, что Решение является незаконным, принятым Учреждением в отсутствие правовых оснований, Общество обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве указал, что товар в количестве 85 кг в соответствии с заявкой от 01.03.2024, направленной посредством электронной почты, поставлен 06.03.2024 по товарной накладной от 05.03.2024 № 346. Приемка товара осуществлена в день его поставки 06.03.2024. Товар в количестве 85 кг в соответствии с заявкой от 07.03.2024, направленной посредством электронной почты, поставлен 14.03.2024 по товарной накладной от 12.03.2024 № 365. Приемка товара осуществлена в день его поставки 14.03.2024. Товар в количестве 60 кт в соответствии с заявкой от 15.03.2024, направленной посредством электронной почты, поставлен 20.03.2024 по товарной накладной от 19.03.2024 № 406. Приемка товара осуществлена в день его поставки 20.03.2024. Оформленные Заказчиком документы о приемке товара не противоречат пункту 3.3 Контракта, в соответствии с которым в день доставки товара заказчик осуществляет приемку товара по количеству упаковок товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству Товара. В соответствии с данным требованием, приемка товара по направленным заявкам осуществлялась заказчиком в день фактической поставки товара. Соответствующие документы о приемке поставленного товара подписаны Заказчиком в единой информационной системе в дни поставки и приемки товара 06.03.2024, 14.03.2024, 20.03.2024.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 457 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Особенности заключения, исполнения и расторжения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Основания для досрочного расторжения договора поставки по инициативе заказчика определены в статье 523 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В силу пункта 4 статьи 523 ГК РФ договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

В рассматриваемом деле в обоснование решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Учреждение сослалось на неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки.

Вместе с тем, как следует из представленных суду документов, даты получения товара проставлены исключительно в товарных накладных, представленных суду со стороны Учреждения. В товарных накладных, переданных ответчиком Обществу при приемке товара, проставлены только подписи лица, принявшего товар и печать организации, в то время как даты приемки товара не указаны.

При этом из представленных истцом договора перевозки груза № Г/2024/02 от 12.02.2024, путевых листов, поручений на перевозку груза, актов приемки оказанных услуг, товарных накладных (л.д.119-161) следует, что Товар доставлен в адрес Учреждения в срок, указанный в заявках без каких-либо нарушений, а в товарных накладных ответчиком была отражена не фактическая дата поставки товара, а дата его приемки комиссией.

При указанных обстоятельствах, у Учреждения не имелось оснований для одностороннего отказа от исполнения Контракта, поскольку в данном случае факт неоднократного нарушения сроков поставки товаров со стороны Общества отсутствует.

На основании изложенного, требования истца о признании незаконным решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, подлежит удовлетворению.


В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При указанных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Госторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать решение государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 763 от 29.03.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0850200000423001866_110468 от 10.01.2024 на поставку продуктов питания (яблоки), незаконным.

Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Госторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья

Соколова Е.А.