Решение от 28 июля 2017 г. по делу № А32-8825/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-8825/2017
г. Краснодар
28 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, г. Краснодар,

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», г. Москва,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2017 № АП-23/4/625,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

аудиозапись не ведется,


У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2017 № АП-23/4/625.

Стороны, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о дате и времени рассмотрения дела.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия по делу судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Возражений от сторон против перехода к судебному разбирательству не поступило. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ заявление рассматривается без участия сторон по имеющимся материалам дела.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» зарегистрировано за ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – 13.02.2003, ИНН <***>, местонахождение: 131000, <...>.

Как следует из материалов дела, 01.02.2017 начальником отдела надзора в сфере почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ФИО2 в результате рассмотрения обращения, гр. ФИО3 (вх. от 01.02.2017 № 2314/23), выявлены нарушения законодательства РФ и нарушения п. 5 лицензионных требований в соответствии с лицензией № 108074 на оказание «Услуг почтовой связи», выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», которое заключается в не обеспечении сохранности регистрируемого почтового отправления.

Как следует из заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу и представленных в материалы дела документов, посылка с объявленной ценностью (500 руб.) от 09.12.2016 № 35356575007170 адресом <...>, принята к пересылке в отделении почтовой связи (ОПС) Славянск-на-Кубани-353565 Таманского почтамта ОСП УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП "Почта России" и своевременно отправлена в Краснодарский магистральный сортировочный центр (далее - МСЦ) ОСП УФПС Краснодарского края. Согласно представленной информации УФПС Ростовской области - филиала ФГУП «Почта России» установлено, что из Краснодарского МСЦ 13.12.2016 посылка № 35356575007170 была направлена в Ростовский МСЦ ОСП УФПС Ростовской области в установленные сроки.

В Ростовском МСЦ при поименной проверке поступивших почтовых отправлений установлено, что РПО № 35356575007170 в объект не поступило, о чем сотрудниками был составлен акт ф. 51 от 14.12.2016 и направлен в Краснодарский МСЦ. При расследовании акта ф. 51 сотрудниками Краснодарского МСЦ установлено, что посылка № 35356575007170 была утрачена в цехе по обработке почтовых отправлений, чем не обеспечена сохранность регистрируемого почтового отправления в соответствии с требованиями п. 46 (б, в) Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

Таким образом, юридическим лицом ФГУП «Почта России» допущено нарушение порядка сохранности почтового отправления, а именно посылка с объявленной ценностью (500 руб.) от 09.12.2016 № 35356575007170 признана утраченной на этапе обработки в Краснодарском МСЦ.

Административным органом в отсутствие законного представителя предприятия, уведомленного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении от 14.02.2017 № АП-23/4/625. Копия протокола об административном правонарушении направлена законному представителю.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе проверки управлением выявлено нарушение п. 5 раздела XX Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 31.07.2014 № 234 и п. 5 лицензии № 108074.

Таким образом, юридическое лицо ФГУП «Почта России», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами по рассмотрению обращения гр. ФИО3 (вх. от 01.02.2017 № 2314/23), лицензией № 108074, а также протоколом об административном правонарушении от 14.02.2017 № 23/4/625.

Административное правонарушение совершено в форме действия, местом совершения является место нахождения Краснодарского МСЦ ОСП - филиала ФГУП «Почта России»: 350033, г. Краснодар, Привокзальная площадь, д. 1.

Правонарушение посягает на права потребителей и срок давности привлечения к административной ответственности по которому составляет один год. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, требование управления о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2017 № АП-23/4/625 подлежит удовлетворению.

Согласно статье 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Судом установлено, что в результате действий ответчика причинен материальный ущерб гр. ФИО3, выразившийся в утрате посылки (бандероли) с объявленной ценностью (500 руб.)

При указанных обстоятельствах, поскольку ответчик ранее привлекался в течение года к административной ответственности решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-13502/2017, ответчику следует назначить наказание в виде штрафа в сумме 33 000 руб.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (для Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу), банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, № счёта 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 231201001, БИК 040349001, код бюджетной классификации 09611690040046000140, ОКТМО 03701000, УИН 09600000000004491303.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», зарегистрированное в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>, по адресу: 131000, <...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2017 года № АП-23/4/625 и назначить наказание в виде штрафа в сумме 33 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия.

Судья И.Н. Бондаренко