Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А45-585/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-585/2020
15 мая 2020 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 15 мая 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании решения от 04.12.2019 г. № 054/01/18.1-2441/2019 недействительным, заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, третье лицо: Федеральное казенное учреждение "Сибирский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации",

при участии представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 №СГ/1, удостоверение;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель, индивидуальный предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, антимонопольный орган) о признании решения от 04.12.2019 г. № 054/01/18.1-2441/2019 недействительным.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лиц, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК.РФ в отсутствии представителей заявителя и третьего лица.

Как следует из материалов дела, 04.10.2019 г. ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» на Официальном сайте https://torgi.gov.ru/ разместило извещение № 041019/30506124/18 о продаже без объявления цены высвобождаемого движимого военного имущества (имущества вещевой службы), всего по 10 наименованиям.

Дата и время начала подачи заявок: 07.10.2019 06:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 20.11.2019 07:00 (МСК).

Место подачи (приёма) заявок на участие в продаже: 630027, <...>, кабинет №511.

Порядок приёма заявок на участие в продаже: в рабочие дни с 10-00 до 16-00 (перерыв с 13-00 до 14-00), за исключением выходных и праздничных дней.

Дата и время проведения процедуры вскрытия конвертов с предложениями о цене: 22.11.2019 07:00 (МСК).

Заявки на участие в продаже без объявления цены высвобождаемого движимого военного имущества (имущества вещевой службы), принимались ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» лично от претендентов или его полномочных представителей, через курьерские службы, а также в отделении Почты России № 27.

12.11.2019 ФИО1 в адрес организатора торгов ценным письмом с описью вложений была направлена заявка на участие в торгах (почтовый идентификатор 80111142270544).

16.11.2019 согласно информации об отслеживании почтового отправления, письмо ФИО1 (почтовый идентификатор 80111142270544) доставлено в отделение Почты России № 27, однако по состоянию на 20.11.2019 указанная заказная корреспонденция представителями ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» не получена.

20.11.2019 07:00 (МСК) ФКУ «СибЦМТО Росгвардии», в установленном порядке, были зарегистрированы 4 заявки на участие в продаже без объявления цены высвобождаемого движимого военного имущества (имущества вещевой службы):

1)ФИО3 (принята 15:50 29.10.2019 г.);

2)ФИО4 (принята 14:50 08.11.2019 г.); 3)ФИО5 (принята 14:50 08.11.2019 г.);

4) ФИО6 (принята 16:00 13.10.2019 г.).

22.11.2019 07:00 (МСК) продавцом была проведена процедура вскрытия конвертов с предложениями о цене приобретения имущества.

Решение по результатам рассмотрения представленных заявок оформлено Протоколом об итогах продажи имущества № 376 от 22.11.2019г., указанный протокол размещен 22.11.2019 г. на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/.

25.11.2019 Почтовое отправление от ФИО1 (почтовый идентификатор 80111142270544) с заявкой на участие в торгах было получено ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» в отделении Почты России № 27.

Заявитель полагая, что ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» умышленно уклонялось от получения корреспонденции, поступившей в период приема заявок на участие в торгах, обратилась с жалобой в антимонопольный орган.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 04.12.2019г. № 054/01/18.1-2441/2019 жалоба ФИО1 на действия организатора торгов Федерального казенного учреждения «Сибирский центр Материально-технического Обеспечения Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации» (далее - ФКУ «СибЦМТО Росгвардии») при проведении торгов на право заключения договора купли-продажи высвобождаемого движимого военного имущества (извещение № 041019/30506124/18 на сайте www.torgi.gov.ru) была признана необоснованной.

Заявитель, не согласившись с решением антимонопольного органа, обратилась с настоящим заявлением в суд.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно представленным в материалы дела документам, для своевременного получения и регистрации заявок на участие в процедурах продажи высвобождаемого движимого военного имущества, отправленных по Почте России, ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» было организовано дополнительное получение почтовых отправлений.

Для этих целей были оформлены доверенности на получение корреспонденции на заместителя начальника отдела ЭАМиГЗ ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» ФИО7 и специалиста отдела ЭАМиГЗ ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» ФИО8.

Согласно Книге для записи выдаваемых отправлений (заказных, правительственных) и извещений (заведена в отделении Почты России № 27 для ФКУ «СибЦМТО Росгвардии (в/ч 6936), в период приема заявок (с 07.10.2019 по 20.11.2019) представителями ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» почтовая корреспонденция получалась 14.11.2019, 15.11.2019, 19.11.2019, 20.11.2019, 25.11.2019, отметок об отказе в получении корреспонденции книга не содержит, что свидетельствует об отсутствии факта умышленного уклонения от получения корреспонденции, поступившей в период приема заявок на участие в торгах.

В соответствии с п.7 раздела I Информационного сообщения о продаже имущества, продавец принимает заявки, ведет учет заявок.

Следовательно, продавец обеспечивает лишь прием заявок.

В свою очередь, исходя из положений п.п.9-17.2 раздела I Информационного сообщения о продаже имущества, поступление заявки в адрес продавца (<...>, кабинет 501), обеспечивает участник.

Суд признает обоснованными доводы заинтересованного лица о том, что ФИО1 зная, что письмо с заявкой находится в отделении Почты России № 27 с 16.10.2019, имела возможность до 20.10.2019 связаться с организатором для уточнения вопроса поступления заявки.

Довод заявителя о том, что действия организатора торгов нарушают нормы Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 N 178-ФЗ и Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ несостоятелен в силу отсутствия факта нарушений в действиях организатора торгов ФКУ «СибЦМТО Росгвардии».

У заказчика отсутствовала возможность рассмотреть заявку ФИО1, так как на момент рассмотрения заявок Заказчик не получил заявку по независящим от него причинам.

Таким образом, нарушений порядка организации и проведения торгов не имеется. Нарушения положений Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ и Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области соблюдены установленные законодательством требования при вынесении оспариваемого ненормативного акта, нарушения прав и законных интересов оспариваемым ненормативным актом не установлено, ввиду чего, исходя из ст.ст. 65,71, 198, 201 АПК РФ, суд приходи к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Судебные расходы относятся на заявителея в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович