Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А13-794/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-794/2020
город Вологда
22 мая 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Абакановского сельского поселения (ОГРН <***>) к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>) о прекращении права собственности и снятии с кадастрового учёта объекта недвижимости,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

у с т а н о в и л:

Администрация Абакановского сельского поселения (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (далее – Комитет, ответчик) о прекращении права собственности и снятии с кадастрового учёта объекта недвижимости. Просит суд:

Снять с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования здание станции биологической очистки с кадастровым номером 35:22:0111030:415, площадью 91,3 кв.м, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, с. Шухободь,

Прекратить право муниципальной собственности Абакановского сельского поселения на здание станции биологической очистки с кадастровым номером 35:22:0111030:415, площадью 91,3 кв.м, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, с. Шухободь, по причине прекращения существования объекта недвижимости;

Признать за Администрацией Абакановского сельского поселения право на обращение с заявлением о снятии с государственного кадастра недвижимости здания с кадастровым номером 35:22:0111030:415 на основании акта обследования.

Определением суда от 10.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве пояснил, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором сообщил о несогласии с исковыми требованиями.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и информации Управления Росреестра, кадастр недвижимости ЕГРН содержит сведения о зарегистрированном праве собственности Абакановского сельского поселения на здание станции биологической очистки, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 91,3 кв. м, инв. № 15982, лит. А, с кадастровым номером местоположение; Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, с.Шухободь, на основании документов:

1)Протокол собрания кредиторов муниципального -унитарного, предприятия «Управление механизации Череповецкого района» от 15.08.2013 №067.

2)Акт приема-передачи муниципального имущества, передаваемогоАбакановскому сельскому поселению от 28.02.2014 №2.

Дата регистрации права собственности 04.04.2014.

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН указанное здание является ранее учтенным объектом недвижимости, поставлено на кадастровый учет 25.11.2011.

05.11.2019 в Управление с заявлением о снятии с кадастрового учета, прекращении прав в отношении здания с кадастровым номером 35:22:0111030:415 обращался представитель истца.

В целях осуществления государственной регистрации, кадастрового учета заявителем был представлен акт обследования от 17.10.2019, подготовленный кадастровым инженером ООО «Северо-Западное Профессиональное БТИ» ФИО2

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором 18.11.2019 прав на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, кадастрового учета по причинам, изложенным в уведомлении от |18.11.2019 в связи с тем, что представленный акт обследования не соответствует Требованиям к подготовке акта обследования утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке».

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Перечень способов защиты гражданских прав установленный статьей 12 ГК РФ не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком. Наличие спора между сторонами арбитражного процесса является предпосылкой для рассмотрения дела.

В качестве ответчика к участию в деле привлекается лицо, нарушившее права и законные интересы истца. Однако, из представленных в материалы дела документов, а также существа иска не усматривается, каким образом Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района нарушил права и законные интересы истца.

Фактически настоящий спор возник в связи с направлением регистрирующим органом в адрес истца уведомления 18.11.2019 о приостановлении регистрационных действий и решения от 21.02.2020 об отказе в осуществлении кадастрового учета, регистрации прав на основании статьи 27 Закона о регистрации недвижимости.

Основанием для приостановления регистрационных действий явилось то, что представленный акт обследования не соответствует Требованиям к подготовке акта обследования утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке.

Согласно пункту 56 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права в отношении заявленных требований.

Кроме того, государственный кадастровый учет объектов недвижимости носит заявительный характер.

При этом, истец не приводит причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимости в общем порядке с учетом требований ст.ст.15, 21, 23 Закона о регистрации, в том числе, в случае устранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

По смыслу норм ст.4, 9 АПК РФ лицо вправе требовать признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, если данными ненормативным актом, решением, действием (бездействием) органа, осуществляющего публичные полномочия, прямо нарушены его конкретные субъективные права и законные интересы и судебным актом по делу эти права будут восстановлены.

Таким образом, в случае отказа регистратора совершить указанные действия лицо вправе обжаловать его согласно части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ по правилам главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

Указанный отказ не является препятствием для обращения истца в суд с использованием предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, в связи с тем, что истец освобожден от ее уплаты (ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

В удовлетворении иска Администрации Абакановского сельского поселения к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о снятии с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования здания станции биологической очистки с кадастровым номером 35:22:0111030:415, площадью 91,3 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, с. Шухободь, прекращении права муниципальной собственности Абакановского сельского поселения на здание станции биологической очистки с кадастровым номером 35:22:0111030:415, площадью 91,3 кв.м, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, с. Шухободь, по причине прекращения существования объекта недвижимости; признании за Администрацией Абакановского сельского поселения права на обращение с заявлением о снятии с государственного кадастра недвижимости здания с кадастровым номером 35:22:0111030:415 на основании акта обследования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б.Свиридовская