Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А34-10711/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10711/2023
г. Курган
26 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента муниципальной собственности Администрации Советского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к 1. акционерному обществу «Курганский машиностроительный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности

третьи лица: 1. Управление гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, 2. акционерное общество «Электронный паспорт»,


при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 19.12.2023, паспорт, диплом (участие обеспечено путем использования системы веб-конференции);

от ответчиков: 1. ФИО3 – представитель по доверенности от 11.12.2023, паспорт, диплом; 2. явки нет, извещен;

от третьих лиц: явки нет, извещены,



установил:

Департамент муниципальной собственности Администрации Советского района обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Курганский машиностроительный завод»:

- о признании права собственности на самоходную машину МКСМ 800Н, машина коммунально-строительная многоцелевая, 2013 года выпуска, заводской номер 011742, двигатель номер 1061413012090, коробка передач номер отсутствует, основной ведущий мост (мосты) номер отсутствует, цвет желтый, ПФ-115, предприятие изготовитель ОАО «Курганмашзавод»;

- о возложении на ответчика обязанности выдать дубликат паспорта на самоходную машину МКСМ 800Н, машина коммунально-строительная многоцелевая, 2013 года выпуска, заводской номер 011742, двигатель номер 1061413012090. коробка передач номер отсутствует, основной ведущий мост (мосты) номер отсутствует, цвет желтый, ПФ-115. предприятие изготовитель ОАО «Курганмашзавод».

Определением от 08.06.2023 принято уточнение исковых требований, согласно которому заявлены требования

- о признании права собственности муниципального образования Советский район на самоходную машину МКСМ 800Н, машина коммунально-строительная многоцелевая, 2013 года выпуска, заводской номер 011742, двигатель номер 1061413012090, коробка передач номер отсутствует, основной ведущий мост (мосты) номер отсутствует, цвет желтый, ПФ-115, предприятие изготовитель ОАО «Курганмашзавод», в силу приобретательной давности, предъявлено к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер»;

- об обязании выдать дубликат паспорта на самоходную машину МКСМ 800Н, машина коммунально-строительная многоцелевая, 2013 года выпуска, заводской номер 011742, двигатель номер 1061413012090, коробка передач номер отсутствует, основной ведущий мост (мосты) номер отсутствует, цвет желтый, ПФ-115, предприятие изготовитель ОАО «Курганмашзавод», предъявлено к ПАО «Курганский машиностроительный завод».

Определением суда от 02.08.2023 (резолютивная часть) в соответствии с частью 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выделено в отдельное производство требование Администрации Советского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Курганский машиностроительный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности выдать дубликат паспорта на самоходную машину МКСМ 800Н, машина коммунально-строительная многоцелевая, 2013 года выпуска, заводской номер 011742, двигатель номер 1061413012090, коробка передач номер отсутствует, основной ведущий мост (мосты) номер отсутствует, цвет желтый, ПФ-115, предприятие изготовитель ОАО «Курганмашзавод».

Выделенному требованию присвоен номер дела А34-10711/2023.

Определением от 07.08.2023 в качестве третьих лиц на заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Управление гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области; акционерное общество «Электронный паспорт».


Определением от 12.12.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН <***>, ОГРН <***>) с исключением ее из состава третьих лиц.

Определением от 25.01.2024 в соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение наименование публичного акционерного общества «Курганский машиностроительный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на акционерное общество «Курганский машиностроительный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Этим же определением в порядке статьи 49 АПК РФ принято изменение заявленных требований - истец просил обязать ответчиков выдать паспорт на самоходную машину МКСМ 800Н, машина коммунально-строительная многоцелевая, 2013 года выпуска, заводской номер 011742, двигатель номер 1061413012090, коробка передач номер отсутствует, основной ведущий мост (мосты) номер отсутствует, цвет желтый, ПФ-115, предприятие изготовитель ОАО «Курганмашзавод».

Ответчик-2, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Ранее представили письменные отзывы (л.д. 56-60, 71-73, 129-131).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

Представитель истца в судебное заседание представил уточненное исковое заявление с правильным наименованием организационно-правовой формы ответчика-1.

От ответчика-2 поступили письменные возражения на доводы истца.

Представленные документы были приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам искового заявления, уточнения к нему (л.д.3-5, 124-125).

Представитель ответчика-1 в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам письменного отзыва и дополнений к нему (81-89, 133-142).

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2023 по делу №А34-18421/2022 за Департаментом муниципальной собственности Администрации Советского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) было признано право собственности на самоходную машину МКСМ 800Н, машина коммунально-строительная многоцелевая, 2013 года выпуска, заводской номер 011742, двигатель номер 1061413012090, коробка передач номер отсутствует, основной ведущий мост (мосты) номер отсутствует, цвет желтый, ПФ-115, предприятие изготовитель ОАО «Курганмашзавод».

Судебный акт вступил в законную силу в порядке статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данным решением было установлено, что в рамках исполнения муниципального контракта №8 от 22.11.2010 заключенного между Управлением по делам архитектуры и капитального строительства Администрации Советского района (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Партнер» (подрядчик) заказчиком был принят законченный строительством объект «Станция очистки сточных вод производительностью 7 000 куб.м. /сут. с установленным на нем оборудованием и инвентарем, в числе которого находился трактор МКСМ с ковшом.

Приказом №182 от 28.04.2015 указанная станция очистки сточных вод, а также иное оборудование, в состав которого был включен спорный трактор МКСМ, были переданы в казну муниципального образования Советский район Ханты-Мансийского автономного округа-Югра.

При этом подрядчик (ООО «Партнер») сообщило, что представить документацию на переданную технику оно не может, поскольку в 2015 году все документы были уничтожены при пожаре. Сообщало, что МКСМ-800 был закуплен 25.04.2013 у ООО «Курганмашзавод».

Полагая, что у ответчика, как изготовителя спорной техники, имеется обязанность выдать дубликат на самоходное транспортное средство, регистрация на которое ранее не производилась, истец обратился в суд, заявив требование о возложении на него соответствующей обязанности.

В ходе судебного разбирательства истец данное требование предъявил также к регистрирующему органу - Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уточнив, что просит обязать ответчиков выдать паспорт на самоходную машину.

Не оспаривая то, что АО «Курганмашзавод» является заводом-изготовителем спорного транспортного средства, ответчик-1 указывал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Обращал внимание на то, что Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации», на которое первоначально ссылался истец, в настоящее время утратило силу.

При этом решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» не предусмотрена обязанность завода-изготовителя выдавать дубликаты паспортов на самоходные машины.

Указывал, что организации-изготовители уполномочены на оформление электронных паспортов только в отношении тех транспортных средств, которые были изготовлены с даты начала применения электронных паспортов, то есть с 01.07.2015, в то время как спорная техника была изготовлена в 2013 году.

Также ссылался на то, что АО «Курганмашзавод» не имеет физической возможности ни выдать дубликат паспорта самоходной машины на бумажном бланке, поскольку все бумажные бланки были переданы в соответствующий орган исполнительной власти и их выдача в настоящая время запрещена, ни технической возможности оформить электронный паспорт в системе АО «Электронных паспорт» в связи с тем, что действие сертификата соответствия требованиям безопасности на транспортное средство истекло, данный сертификат отсутствует в системе регистрации.

Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры также возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на следующее.

Поскольку спорная самоходная машина ранее на регистрационном учете в органе Гостехнадзора не состояла, в настоящее время в нормативных правовых актах отсутствуют положения устанавливающие обязанность ответчиков по оформлению на такую технику электронных паспортов.

Пунктом 9 решения Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники» предусмотрено, что Гостехнадзор может выдать дубликат паспорта самоходного средства только на ранее зарегистрированную машину.

Согласно пункту 5 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники органы Гостехнадзора не уполномочены на выдачу электронных паспортов.

Указывал, что органы Гостехнадзора могут лишь провести замену имеющегося бумажного паспорта на самоходную машину на электронный.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» (далее - Постановление № 460) с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства № 460 паспорта выдаются предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после августа 2008 г.; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г. - при предъявлении их к регистрации.

В исполнение пункта 3 Постановления № 460 Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации было разработано Положение о паспорте самоходной машины и других видов техники (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.07.1995 № 898), определяющее порядок выдачи, заполнения, изготовления, поставки и утилизации паспортов самоходных машин и других видов техники (документ не применяется с 1 ноября 2021 года в связи с изданием Приказа Минсельхоза России 508, Минпромторга России № 2863 от 27.08.2020 «О признании не подлежащими применению нормативных правовых актов по вопросам выдачи паспортов самоходной машины и других видов техники»).

В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года Коллегией Евразийской экономической комиссии была введена единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники (далее - единая форма паспорта), порядок заполнения которой утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники».

Названные правовые акты определяют форму и порядок заполнения паспорта самоходной машины и других видов техники исключительно на бланке, являющимся документом строгой отчетности, изготавливаемом типографским способом на специальной бумаге с использованием средств защиты (бумажный носитель).

В настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 28.07.2023 № 1221.

При этом Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 (далее - Решение ЕЭК № 122) утвержден Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Решения ЕЭК № 122:

- до 1 января 2016 г. допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена Евразийского экономического союза. Соответственно, в Российской Федерации - в соответствии с Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники.

- до 1 ноября 2022 г. включительно, в Российской Федерации допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и ее заполнения;

- не допускается одновременное оформление электронного паспорта и паспорта на бумажном носителе на 1 транспортное средство (шасси транспортного средства), самоходную машину и другой вид техники.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 не использованные до 1 ноября 2022 года бланки паспортов самоходных машин и других видов техники подлежат сдаче организациями-изготовителями в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники по месту их регистрации.

Таким образом, начиная со 2 ноября 2022 года на самоходные машины и другие виды техники допускается оформлять только электронный паспорт.

Согласно пункту 4 Порядка участниками систем электронных паспортов являются:

а) администратор систем электронных паспортов;

б) организации - изготовители транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, в том числе организации, осуществляющие сборочное производство продукции организации-изготовителя и уполномоченные этой организацией-изготовителем на оформление электронных паспортов на собранную ими продукцию, сведения о которых вносятся организацией-изготовителем в единый реестр в качестве сведений об организациях, уполномоченных на оформление электронных паспортов на собранную продукцию;

в) органы (организации) государства-члена, уполномоченные на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр;

г) Евразийская экономическая комиссия;

д) органы государственной власти государств-членов, в том числе:

- органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств (машин);

- таможенные органы; - правоохранительные органы; - налоговые органы; е) собственник транспортного средства (шасси, машины);

ж) иные лица, заинтересованные в получении (направлении) сведений, содержащихся в электронных паспортах.

Согласно пункту 5 Порядка электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов:

а) организацией-изготовителем - в отношении транспортных средств (шасси, машин), изготовленных этой организацией-изготовителем с даты начала применения электронных паспортов;

б) уполномоченным органом (организацией) - в отношении: - единичных транспортных средств;

- транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза физическим или юридическим лицом на срок более 12 месяцев подряд;

- транспортных средств (шасси, машин), обращенных в собственность государства-члена в порядке, установленном законодательством государства-члена;

- транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза, на которые обращено взыскание;

- транспортных средств (шасси, машин), изготовленных на таможенной территории Союза организацией-изготовителем, не включенной в единый реестр, - в случаях, установленных законодательством государства-члена;

- транспортных средств (шасси, машин), выпущенных в обращение до даты начала применения электронных паспортов.

Реестр уполномоченных на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин) органов (организаций) Российской Федерации размещен на официальном сайте Евразийской экономической комиссии по адресу: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/2a4/perech_org_rus.pdf.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в соответствии с требованиями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2017 г. № 1212 «О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства и электронного паспорта шасси транспортного средства», утвержден порядок и условия предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов (Приказ Минпромторга России от 30 ноября 2017 г. № 4178), а также осуществляется включение органов (организаций) в Единый реестр уполномоченных органов (организаций) Союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники.

Таким образом, оформить в Системах электронный паспорт на транспортное средство имеют право лишь органы (организации), наделенные соответствующими полномочиями и внесенные в Единый реестр.

При этом у АО «Курганмашзавод», как организации-изготовителя, отсутствует обязанность и возможность оформления электронного паспорта на спорное транспортное средство, выпущенное в 2013 года (до даты начала применения электронных паспортов 01.07.2015).

Учитывая специфику требования о присуждении к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания входит исследование возможности исполнить эту обязанность.

В то же время, доводы ответчика-1 о технической невозможности оформить электронный паспорт в связи с тем, что на спорное транспортное средство истек сертификат соответствия требованиям безопасности, подтверждаются протоколом осмотра доказательств 45 АА 1443808 от 04.09.2023 и истцом не опровергнуты.

Согласно подпункту «а» пункта 20 Порядка электронный паспорт транспортного средства (шасси) оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства (шасси) при наличии одобрения типа транспортного средства (шасси), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, или документа об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства (шасси), являющегося объектом технического регулирования ТР ТС 018/2011, до дня вступления в силу ТР ТС 018/2011;

В то же время документов подтверждающих соответствие техники установленным стандартам безопасности истцом не представлено.

Таким образом оснований для удовлетворения требований к ответчику-1 суд не усматривает.

В то же время, истцом не представлено соответствующее обоснование возложения такой обязанности и на ответчика-2.

Довод о том, что ответчик-2 в соответствии с пунктом 5 Порядка включен в Единый реестр и относится к уполномоченным органам (организациям) не может быть принят.

Пунктом 4 Порядка в подпункте «д» указаны органы государственной власти государств-членов, в том числе органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств (машин), а в подпункте «в» - органы (организации) государства-члена, уполномоченные на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр.

Таким образом в пункте 5 Порядка речь идет об уполномоченных органах (организациях) указанных в подпункте «в» пункта 4 Порядка, к которым ответчик-2 не относится.

Согласно пункту 16 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 №1507 электронный паспорт техники, оформляется органом гостехнадзора в следующих случаях:

- взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники;

- в отношении техники, состоящей на государственном учете.

Таким образом, в случае, если до 1 ноября 2022 года включительно на самоходную машину не был оформлен паспорт самоходной машины и других видов техники по единой форме, либо в соответствии с порядком, установленным Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники, оформление электронного паспорта органом, осуществляющего государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники при обращении за получением государственной услуги по регистрации самоходных машин и других видов техники не допускается.

Как следует из материалов дела, у истца отсутствует паспорт на самоходное транспортное средство на бумажном носителе, ранее спорная техника на государственном учете не находилась.

Исходя из изложенного, правовые основания для удовлетворения заявленного требования к ответчику-2 судом не установлены.

При этом суд отмечает, что из письма №02-05911/23 от 10.07.2023 Департамента агропромышленного комплекса Курганской области следует, что для получения электронного паспорта самоходной машины на ранее не зарегистрированное транспортное средство необходимо обратиться в уполномоченные Минпромторгом РФ организации, осуществляющие оформление электронных самоходных машин.

Список уполномоченных организацией приведен на сайте Минпромторга РФ: https://elpts.ru/articles/perechen-upolnomochennyh-organizaczij/.

Согласно отзыву АО «Электронный паспорт» электронный паспорт на спорную самоходную технику может быть оформлен органом или организацией включенными в Единый реестр, имеющими соответствующие полномочия, при наличии документа, подтверждающего соответствие самоходной машины требованиям Технического регламента.

Таким образом истец не лишен возможности оформить электронный паспорт во внесудебном порядке путем обращения к какой-либо уполномоченной организации, включенной в реестр.

Вопрос распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд





решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

П.Ф. Антимонов