Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А60-44862/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-44862/2017
08 октября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Т.С. Зыряновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Е. Сулейменовой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОДОРОГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "УРАЛДОРСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в государственный контракт №12-Р/0001172 от 25.05.2017 года


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 12.05.2017 г. № 09-133,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 03/17 от 22.09.2017 г.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "УРАЛДОРСТРОЙ" с требованием о внесении изменений в государственный контракт №12-Р/0001172 от 25.05.2017 года, а именно:

- Пункт 4.2. изложить в следующей редакции: «Оплата выполненных работ производится в течение 30 дней после приемки выполненных работ, но в пределах финансового года, в котором произведена приемка, при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями Сторон документов, перечисленных в п.4.4. и п.7.2. контракта»;

- «Протокол согласования договорной цены» Приложение № 1 к государственному контракту изложить в редакции Приложения № 1 к исковому заявлению;

- «График оплаты работ» Приложение № 19 к государственному контракту исключить.

Определением от 31.08.2017 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

25.09.2017 г. поступил отзыв, согласно которому ответчик с исковыми требованиями согласен, просит суд удовлетворить исковые требования. Отзыв приобщен к материалам дела. В предварительном судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Ответчик исковые требования поддержал. В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, в связи с этим суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, в рамках действия Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) в единой информационной системе закупок http://www.zakupki.gov.ru/ 17.04.2017 года размещено извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация (извещение №0162200011817000473) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Подъезд к Ново-Свердловской нефтебазе от км 2+230 а/д «Подъезд к д. Большое Седельниково» на участке км 0+000 - км 2+500 на территории Сысертского городского округа.

В соответствии с п. 12 Раздела 2 Устава ГКУ СО «Управление автодорог», в редакции постановления Правительства Свердловской области № 741-ПП от 18.12.2016 г., ГКУ СО «Управление автодорог» организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения за счет и в пределах предназначенных для этих целей бюджетных средств.

В извещении о проведении электронного аукциона определена начальная (максимальная) цена контракта - 25 132 244,0 рублей. При этом порядок оплаты работ указан с учетом лимитов бюджетных обязательств, доведенных постановлением Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 г. N 1331-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года» (в ред. постановления Правительства Свердловской области № 80-ПП от 16.02.2017 года):

- в 2017 году - 100 000,0 рублей;

- в 2018 году - 25 032 244,0 рублей.

25.05.2017 года между Заказчиком - ГКУ СО «Управление автодорог» и Подрядчиком - ООО «УралДорСтрой» был заключен государственный контракт № 12-Р/0001172 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Подъезд к Ново-Свердловской нефтебазе от км 2+230 а/д «Подъезд к д. Большое Седельниково» на участке км 0+000 - км 2+500 на территории Сысертского городского округа (далее - государственный контракт).

Указанный государственный контракт предполагает оплату работ в 2017 и 2018 году.

Согласно п. 3.1. государственного контракта начало работ - со дня заключения государственного контракта, окончание работ - 10.10.2017 года.

Протоколом согласования договорной цены (Приложение № 1 к государственному контракту) подтверждена величина твердой договорной цены - 21 236 746,18 рублей.

При этом в силу п. 4.2. государственного контракта, оплата выполненных и принятых работ осуществляется на основании «Графика оплаты работ» (Приложение № 19 к государственному контракту).

Согласно «Графику оплаты работ» оплата работ отражена двухгодичная оплата работ: в 2017 году - 84 500,0 руб.; в 2018 году - 21 152 246,18руб.

Отношения сторон по данному контракту регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Как указывает истец, 12.05.2017 года после внесения изменений 11.04.2017 года в Закон Свердловской области «О внесении изменении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в государственную программу Свердловской области от 29.10.2013г. № 1331-ПП «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года» внесены изменения, в том числе, в части увеличения объемов финансирования работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений, расположенных на них.

Согласно постановлению Правительства Свердловской области № 520-ПП от 21.07.2017 года «О внесении изменений в государственную программу Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области № 1331-ПП от 29.10.2013, средства на ремонт составили (п. 246) 1 906 034,1 тыс. рублей.

Истец полагает, что условия финансирования работ по ремонту автомобильной дороги Подъезд к Ново-Свердловской нефтебазе от км 2+230 а/д «Подъезд к д. Большое Седельниково» на участке км 0+000 - км 2+500 на территории Сысертского городского округа изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, государственный контракт был бы заключен на значительно отличающихся условиях: с иным сроком оплаты работ - в течение разумного срока после выполнения и приемки работ на объекте.

Истец полагает, что указанное изменение обстоятельств является основанием для изменения государственного контракта в части условий и порядка оплаты.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. При этом установленный ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок изменения договора предполагает передачу спора на разрешение суда только в случае, если стороны не смогли достичь соглашения об изменении договора в досудебном порядке.

Как пояснил истец, расторжение государственного контракта и заключение его на новых условиях в соответствии с установленной процедурой займет около трех месяцев, что приведет к невозможности выполнения и оплате работ в 2017 году в связи с завершением строительного сезона. Кроме того, в соответствии с Законом о контрактной системе закупка на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог возможна только путем проведения конкурентных процедур, следовательно, на момент расторжения контракта сторона (подрядчик) нового контракта неизвестна. Таким образом, может быть причинен ущерб интересам сторон. Кроме того, истец ссылается на то, что государственный контракт согласно его преамбуле заключен в целях обеспечения государственных нужд Свердловской области.

На основании изложенного следует, что расторжение государственного контакта противоречит общественным интересам, а также может повлечь для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Во исполнение п. 2 ст. 452 ГК РФ, ч. 5 ст. 4 АПК РФ истцом в адрес ответчика направлено письмо № 09-7663 от 14.08.2017 г. г. с предложением о внесении изменений в государственный контракт.

В п.4 ст.451 ГК РФ указано, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами материального права, учитывая, что ответчик возражений против внесения изменений в условия государственного контракта №12-Р/0001172 от 25.05.2017 года не заявляет; более того, подтверждает тот факт, что лимиты бюджетных обязательств на ремонт автомобильных дорог Свердловской области в 2017 году увеличиваются, а в 2018 году средства на ремонт могут быть сокращены, в связи с этим исполнение государственного контракта без внесения указанных изменений может нарушить соответствующее соотношение имущественных интересов сторон и повлечь ущерб для обеих сторон контракта; также учитывая, что цена контракта, срок выполнения работ, оплата выполненных работ в пределах установленных лимитов бюджетного финансирования не изменены, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требование истца о внесении изменений в п.4.2 государственного контракта 12-Р/0001172 от 25.05.2017 года на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Подъезд к Ново-Свердловской нефтебазе от км 2+230 а/д «Подъезд к д. Большое Седельниково» на участке км 0+000 - км 2+500 на территории Сысертского городского округа подлежит удовлетворению на основании п.п. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего иска относятся на истца, поскольку в действиях ответчика суд не усматривает противоправности.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Внести изменения в государственный контракт №12-Р/0001172 от 25.05.2017г. на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Подъезд к Ново – Свердловской нефтебазе от км 2+230 а/д «Подъезд к д. Большое Седельниково» на участке км 0+000-км 2+500 на территории Сысертского городского округа, а именно:

- п.4.2 контракта изложить в следующей редакции:

«Оплата выполненных работ производится в течение 30 дней после приемки выполненных работ, но в пределах финансового года, в котором произведена приемка, при наличии полного перечня оформленных и подписанных уполномоченными представителями сторон документов, перечисленных в п.4.4 и в п.7.2 контракта;

- Протокол согласования договорной цены (приложение №1 к государственному контракту) дополнить абзацем следующего содержания: «оплата в 2017 году – 21236746, 18 (двадцать один миллион двести тридцать шесть тысяч семьсот сорок несть) рублей 18 копеек».

- График оплаты работ (приложение №19 к государственному контракту) исключить.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Т.С. Зырянова