Решение от 10 марта 2017 г. по делу № А82-17738/2016

1262/2017-23027(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17738/2016
г. Ярославль
10 марта 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой С.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 50260.19 руб.

при участии:т заявителя – ФИО1, по доверенности от 18.02.2017, ФИО2, по доверенности от 01.03.2017 (после перерыва),

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 22.12.2015

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании 50260.19 руб. штрафа за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Управление ПФ РФ в судебном заседании поддержало требования и пояснило что проведенной в отношении Учреждения проверкой установлена неполная уплата страховых взносов по дополнительному тарифу. Заниженные страховые взносы и пени заявителем уплачены, возражений по результатам проверки не заявлено, решение Управления ПФ не обжаловалось.

Представитель ответчика требования не признал, в связи с оплатой доначисленных страховых взносов и пеней в добровольном порядке, в связи с чем читает привлечение к ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) неправомерным.

Судебное разбирательство проведено с объявлением перерыва до 02.03.2017 в 16 час. 00 мин.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Управлением ПФ РФ в отношении ФКУЗ «МСЧ № 76 ФСИН» проведена выездная проверка правильности исчисления и своевременности уплаты страховых

взносов за 2012-2014 гг., по результатам которой составлен акт от 09.02.2016 № 28 и вынесено решение от 18.03.2016 № 47.

В соответствии с указанным решением ответчику предложено уплатить 732,94 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 38,21 руб. пеней и 146,59 руб. штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, 94 574,42 руб. страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, 2764,67 руб. пеней и 18914,88 руб. штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, 155 823,64 руб. страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, 5576,02 руб. пеней и 31 164,73 руб. штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, 169,91 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, 8,86 руб. пеней и 33,99 руб. штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ.

В связи с несвоевременной оплатой ответчиком недоимки, указанной в решении, ему направлено требование от 21.04.2016 № 47 об уплате в срок до 12.05.2016 – 33910,02 руб. пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование и штрафов по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в сумме 50226,20 руб..

Страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 251 300,91 руб. и пени в сумме 33 935,80 руб. оплачены ответчиком в добровольном порядке.

В связи с неоплатой ФКУЗ «МСЧ № 76 ФСИН» штрафа в размере 50260.19 руб., 01.11.2016 Управление ПФ РФ обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о выдаче судебного приказа. В связи с поступлением возражений должника судебный приказ от 15.11.2016 отменен определением суда от 25.11.2016.

20.12.2016 Управление ПФ РФ обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст.5, п.1 ч.2 ст.28 Закона № 212-ФЗ страхователь, произведя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Часть 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ устанавливает, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Из акта выездной проверки от 09.02.2016 № 28 следует, что при начислении страховых взносов за 2014 год ответчиком неверно применены положения ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ: Учреждением не начислены страховые взносы по дополнительным тарифам по ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ на выплаты работникам, занятым на видах работ, указанных в п.п. 2-18 п. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ), по дополнительным тарифам по ч. 1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ на выплаты работникам, занятым на видах работ, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Закон № 173-ФЗ. Указанные обстоятельства привели к занижению базы для начисления страховых взносов. Сумма

заниженной базы для начисления страховых взносов составила 5 475 163,37 руб., сумма неуплаченных страховых взносов – 251 131 руб., размер штрафа - 50260.19 руб.

Доводы Учреждения об отсутствии в его действиях (бездействии) состава правонарушения судом отклоняются. Занижение базы для начисления страховых взносов выявлено по результатам проверки, в установленный для уплаты страховых взносов срок обязанность страхователя в соответствующей части исполнена не была. Основания для освобождения от ответственности с учетом данных обстоятельств отсутствую.

Вместе с тем, установленные при рассмотрении дела обстоятельства могут быть признаны смягчающими ответственность страхователя.

Разрешая вопрос о наличии оснований к уменьшению суммы штрафа, суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" с 01.01.2015 признана утратившей силу ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212- ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из указанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

В силу п. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Перечень обстоятельств, приведенный в статье 44 Федерального закона, не является исчерпывающим, к их числу могут быть отнесены любые обстоятельства, признанные таковыми.

Кроме того, исходя из общеправовых принципов привлечения к ответственности, размер санкции должен определяться с учетом степени тяжести совершенного правонарушения.

Такими обстоятельствами, по мнению суда, являются совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, осуществление деятельности за счет средств федерального бюджета.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание то, что ответчик является бюджетным учреждением, не осуществляет предпринимательскую деятельность, учитывая особенности его финансирования, суд снижает размер штрафа в порядке, установленном пп. 4 п. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ, до 5026 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико- санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***> , ОГРН <***>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5026 руб. штрафа за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико- санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 201руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Коробова Н.Н. - 20