Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А70-6364/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6364/2018
г. Тюмень
22 июня 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление+»

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании незаконным предписания № ТО-08-14 от 07.03.2018,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.02.2018, ФИО3 по доверенности от 01.10.23015,

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 09.01.2018,

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 20.07.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление+» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее –ответчик, Инспекция) о признании незаконным предписания № ТО-08-14 от 07.03.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена - МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

Представители заявителя и третьего лица в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и в отзыве третьего лица.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Инспекции от 28.02.2018 г. № 01-27-0486/18 проведена внеплановая документарная проверка общества.

В ходе проверки установлено, что ООО «Домоуправление+» при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению объем тепловой энергии, определенный по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, распределяет пропорционально площади только жилых помещений (1567,3 м2).

Ответчик полагает, что заявителем нарушен пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила).

07.03.2018 по результатам проверки, обществу выдано предписание № ТО-08-14 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Данным предписанием на ООО «Домоуправление+» возложена обязанность произвести следующие действия:

1. Распределять объем тепловой энергии, определенный по показаниям общедомового прибора учета, пропорционально площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

2. Выполнить перерасчет платы за отопление с мая 2015 года.

Заявитель считает, что наличие регистрации праве собственности Российской Федерации на подвальное помещение с 13.04.2015 не является основанием для вовлечения площади такого помещения в расчеты за отопление, а указанные в предписании обязанности, возложены незаконно.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, то есть исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии и распределяется пропорционально площадям жилых и нежилых помещений.

Из материалов дела установлено, что ООО «Домоуправление+» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по ул.Комсомольская,65 в городе Ялуторовске Тюменской области на основании протокола общего собрания собственников жилых помещений от 23.11.2012 и в соответствии с договором управления № 81 от 23.11.2012.

В реестре федерального имущества значится нежилое помещение, являющееся защитным сооружением гражданской обороны (противорадиационное укрытие), с кадастровым номером 72:26:0102002:1237, общей площадью 546,5 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества №1477/1 от 20.06.2018.

При этом, в реестр федерального имущества объекты, обладающие специальным статусом - «защитные сооружения гражданской обороны» (далее - ЗС ГО) включены на основании Приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области от 20.02.2009г. № 69 «О завершении работы по учету ЗС ГО в реестрах государственного имущества», в соответствии с которым уполномоченным органом был утвержден перечень ЗС ГО на территории Тюменской области.

Право собственности Российской Федерации на указанное помещение зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН за №72-72/00272/002/009/2015-14/1 от 13.04.2015 на основании Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» №3020-1 от 27.12.1991.

В постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее -Постановление № 3020-1) ЗС ГО не учтены. Абзацем 2 пункта 3 Постановления № 30201 установлено, что до момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016г. №466, в отношении федеральных объектов, обладающих определенным статусом - защитные сооружения гражданской обороны, Межрегиональное территориальное управление, осуществляет полномочия собственника федерального имущества, в частности, учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, а также выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на ЗС ГО, не являясь при этом ни организацией эксплуатирующей ЗС ГО, ни балансодержателем ЗС ГО.

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы о том, что оформление права собственности на подвальное помещение нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме; сделки, предметом которых являлось отчуждение имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, в отсутствие согласия последних на такое отчуждение являются недействительными как ничтожные, поскольку данные обстоятельства не являются предметом настоящего спора и не были оспорены в установленном законом порядке.

Вопреки доводам общества, правообладателем спорного подвала многоквартирного дома является Российская Федерация (дата государственной регистрации права от 13.04.2015).

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", зарегистрированного в Минюсте России 25.03.2003 N 4317, установлено, что при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Фактически, в режиме повседневной деятельности ЗС ГО, расположенное по адресу: Россия, <...> используется собственниками, как техническое подвальное помещение.

Общество обслуживало подвальное помещение как общедомовое имущество в период после регистрации права собственности Российской Федерации на подвальное помещение.

В силу положений подпункта "е" пункта 4 Правил N 354 отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к названным Правилам.

Отапливаемым следует считать помещения, в которых для поддержания проектной значения температуры воздуха предусмотрено проектом и осуществлено отопление при помощи отопительных приборов (радиаторов, конвекторов, регистров из гладких или ребристых труб) и (или) неизолированных трубопроводов системы отопления или тепловой сети.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37, пункта 4 Приложения N 2 СНиП 2.08.01.89 "Жилые здания" площадь неотапливаемого подвала в площадь здания не включается, соответственно, и не включаются в объем здания, определяемый для целей теплоснабжения при заключении договоров.

Под теплопотребляющей установкой, в силу пункта 4 статьи 2 Закона о теплоснабжении, понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3.44 СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" отопительными приборами являются радиаторы секционные или панельные одинарные; радиаторы секционные или панельные спаренные или одинарные для помещений, в которых отсутствует выделение пыли горючих материалов; отопительные приборы из гладких стальных труб.

При этом, нахождение транзитного трубопровода является объективной необходимостью и обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством жилого дома. Транзитные трубопроводы являются составляющей системы теплоснабжения (тепловой сети) дома и не могут быть отнесены к теплопотребляющим установкам.

Кроме того, магистраль горячего водоснабжения, проходящая в подвале многоквартирного жилого дома, не являющаяся отопительным прибором, относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежит им на праве общей долевой собственности в силу статьи 290 ГК РФ, статьи 36 ЖК РФ.

Согласно акту обследования, составленный межведомственной комиссией от 24.04.2018, подвал имеет все признаки технического подвала, относящегося по смыслу ст. 36 Жилищного кодекса РФ к общедомовому имуществу, в нем расположены инженерные коммуникации, установлено инженерное оборудование, иное, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, для обслуживания которых необходим постоянный открытый доступ техническим специалистам, и подвал не имеет самостоятельного назначения.

В представленном акте обследования подвального помещения от 24.04.2018 отражена информация, что само подвальное помещение не имеет автономной системы отопления, а все трубопроводы теплоснабжения, предназначенные для обслуживания квартир в доме, имеют тепловую изоляцию.

Согласно представленному заявителем типовому проекту на дом подвальное помещение не имеет отдельного отопления, подключенного к инженерным сетям многоквартирного дома, отопительные приборы отсутствуют, его нельзя причислять к отапливаемому помещению.

Суд отклоняет ссылки ответчика на технический паспорт и доводы о том, что подвал имеет инженерные сети, не принимает доводы о том, что самовольный демонтаж обогревающих приборов не может освобождать собственника помещения от его обязанности по оплате за потребляемую тепловую энергию.

Факт прохождения через подвал, расположенный по адресу: Россия, <...>, магистрали горячего водоснабжения сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии и распределению пропорционально площадям жилых и нежилых помещений.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в данном случае оснований для вывода о необходимости начислять плату за коммунальную услугу по отоплению с учетом площади нежилого помещения – подвала не имеется, соответственно предписание Государственной жилищной инспекции Тюменской области № ТО-08-14 от 07.03.2018 подлежит признанию недействительным, а требования заявителя - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать предписание Государственной жилищной инспекции Тюменской области № ТО-08-14 от 07.03.2018 недействительным в полном объеме.

Взыскать с государственной жилищной инспекции Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление+» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.