Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А56-38362/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38362/2020
28 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Казенного учреждения комплексно-сервисного обслуживания мероприятий, проводимых органами исполнительной государственной власти Вологодской области «Презентационно-сервисный центр»


к 1) судебному приставу-исполнителю Петроградского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2,

2)Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, 3)обществу с ограниченной ответственностью «ФУНДЕКС»,


о признании незаконным постановление от 16.04.2020 № 78014/20/166593 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Петроградского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу ФИО2; обазании Петроградского РОСП по Санкт-Петербургу возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа по делу № А13-6764/208, выданного 11.05.2018 года Арбитражным судом Вологодской области, вступившего в силу 09.06.2018, подписанного судьей Свиридовской М.Б. и заверенного гербовой печатью суда и заявления 29.06.2019 № ИХ.12/01-11/18,


при участии

от заявителя: представительнее явился, извещен;

от заинтересованного лица: 1) представительнее явился, извещен; 2) представительнее явился, извещен; 3) представительнее явился, извещен;




установил:

Казенное учреждение комплексно-сервисного обслуживания мероприятий, проводимых органами исполнительной государственной власти Вологодской области «Презентационно-сервисный центр» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Петроградского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 (далее - заинтересованное лицо, СПИ) о признании незаконным постановление от 16.04.2020 № 78014/20/166593 об отказе в возбуждении исполнительного производства; обазании Петроградского РОСП по Санкт-Петербургу возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа по делу №А13-6764/208, выданного 11.05.2018 года Арбитражным судом Вологодской области, вступившего в силу 09.06.2018, подписанного судьей Свиридовской М.Б. и заверенного гербовой печатью суда и заявления 29.06.2019 № ИХ.12/01-11/18.

Определением от 15.07.2020 судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «ФУНДЕКС», Главное Управление Федеральной службы судебных приставов.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства № ИХ. 120/01-11/18 направлено заявителем заказным письмом с уведомлением 29.06.2018 и получено 05.07.2018 старшим специалистом 2 разряда Петроградского РОСП Управления ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3

К данному заявлению приложен исполнительный документ - судебный приказ, вынесенный Арбитражным судом Вологодской области 11 мая 2018 года по делу №А13-6764/2018, вступивший в силу 09.06.2018, подписанный судьей Свиридовской М.Б. и заверенный гербовой печатью суда.

04.04.2019 письмом № ИХ.85/01-11/19 Учреждение направило копии заявления о возбуждении исполнительного производства, судебного приказа по делу № А13-6764/2018, выданного 11.05.2018, с требованием принятия мер по взысканию задолженности (получено 10.04.2019 старшим специалистом 2 разряда Петроградского РОСП Управления ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3).

03.12.2019 письмом № 297/04-14 повторно направлено заявление о возбуждении исполнительного производства (получено адресатом 26.12.2019). Данное заявление содержит информацию о направлении 29.06.2018 исполнительного документа в Петроградский РОСП Управления ФССП по Санкт-Петербургу. К данному документу заявитель приложил копию судебного приказа, по делу № А13-6764/208, выданного 11.05.2018 года Арбитражным судом Вологодской области, подписанного электронной цифровой подписью судьи Свиридовской М.Б.

Судебным приставом постановлением от 16.04.2020 № 78014/20/166593 (далее – Постановление) отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФУНДЭКС».

Копия Постановления направлена в Правительство Вологодской области с копией судебного приказа по делу № А13-6764/208, получена им 06.05.2020.

Не согласившись с правомерностью вынесенного Постановления Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон в судебных заседаниях, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

На основании части 1 статьи 4 Закон № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закон № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закон № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из части 1 статьи 31 Закон № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 Закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 Закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 Закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 Закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 Закона.

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства № ИХ. 120/01-11/18 направлено заявителем заказным письмом с уведомлением 29.06.2018 и получено 05.07.2018 старшим специалистом 2 разряда Петроградского РОСП Управления ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3

К данному заявлению приложен исполнительный документ - судебный приказ, вынесенный Арбитражным судом Вологодской области 11 мая 2018 года по делу №А13-6764/2018, вступивший в силу 09.06.2018, подписанный судьей Свиридовской М.Б. и заверенный гербовой печатью суда.

Судебным приставом вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства только 16.04.2020, то есть с нарушением установленного законом срока.

Судебным приставом отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пунктов 1 - 4, 7 части 1 статьи 31 Закона, в связи с тем, что документ, являющийся судебным актом, не подписан судьей, не заверен гербовой печатью суда.

Вместе с тем, Учреждением представлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 29.06.2018 №ИХ. 120/01-11/18 с приложением судебного приказа, вынесенного Арбитражным судом Вологодской области 11 мая 2018 года по делу № А13-6764/2018, вступившим в силу 09.06.2018, подписанным судьей Свиридовской М.Б.

Данное заявление получено Петроградским районным отделом службы судебных приставов 05.07.2018, что подтверждается почтовым уведомлением.

Доказательств обратного, судебным приставом не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебным приставом в нарушение данной нормы Постановление направлено не Учреждению, а в Правительство Вологодской области.

Учреждение указывает на то, что единственный, оригинальный экземпляр судебного приказа вынесенного Арбитражным судом Вологодской области 11 мая 2018 года по делу № А13-6764/2018, вступивший в силу 09.06.2018, подписанный судьей Свиридовской М.Б. и заверенный гербовой печатью суда находится в Петроградском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (направлен письмом от 29.06.2018), в нарушение части 2 статьи 31 Закона заявителю не возвращался.

Также заявитель указал, что дополнения к заявлению о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2019 и от 03.12.2019 с требованиями о принятии срочных мер по взысканию задолженности с общества с ограниченной ответственностью «ФУНДЭКС» направлены им в адрес Отдела в связи с тем, что в установленный Законом срок исполнительное производство на основании исполнительного документа не было возбуждено.

В связи с тем, что судебный приказ вынесенный Арбитражным судом Вологодской области 11 мая 2018 года по делу № А13-6764/2018, вступивший в силу 09.06.2018, подписанный судьей Свиридовской М.Б. и заверенный гербовой печатью суда заявителю судебным приставом не возвращен, заявитель фактически лишен права на получение денежных средств по исполнительному документу.

Таким образом, оспариваемое Постановление вынесено судебным приставом в нарушение частей 1, 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с положениями части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что постановление от 16.04.2020 № 78014/20/166593 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Петроградского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 является незаконным и подлежит отмене, а требования Учреждения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать незаконным постановление от 16.04.2020 № 78014/20/166593 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Петроградского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2.

Обязать Петроградский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа по делу № А13-6764/2018, выданного 11 мая 2018 года Арбитражным судом Вологодской области, вступившего в силу 09.06.2018, подписанного судьей Свиридовской М.Б. заверенного гербовой печатью суда и заявления от 29.06.2018 № ИХ.120/01-11/18 в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Грачева И.В.