Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А32-50177/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-50177/2019
22 июля 2020 г.
г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 22 июля 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Семененко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халимовым В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

садоводческого товарищества собственников недвижимости «Заря» (ИНН <***>), Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск,

к Межрайонная ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: садоводческое некоммерческое товарищество «Заря» (ИНН <***>), Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск,

о признании незаконным решения МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о государственной регистрации СНТ «Заря»,

об обязании исключить запись № ЮЭ 9965-19-54626252 о государственной регистрации СНТ «Заря»,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 12.01.2020);

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 23.08.2019);

от третьего лица: ФИО3 (по доверенности от 03.02.2020);

ФИО1 (по доверенности от 12.01.2020);

ФИО4 (председатель СТСН согласно ЕГРЮЛ);

УСТАНОВИЛ:

садоводческое товарищество собственников недвижимости «Заря» (ИНН <***>), Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Межрайонная ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: садоводческое некоммерческое товарищество «Заря» (ИНН <***>), Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск о признании незаконным решения МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о государственной регистрации СНТ «Заря», об обязании ответчика исключить запись № ЮЭ 9965-19-54626252 о государственной регистрации СНТ «Заря».

Прибывший в судебное заседание представитель заявителя, дал пояснения суду по существу заявленных требований, настаивал на их удовлетворении, ссылался на доводы, изложенные в заявлении и дополнения к нему.

Представитель МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, возражал против удовлетворения требований заявителя, также дал пояснения суду, ссылался на доводы, изложенные в отзыве.

Представители третьих лиц, также возражали против удовлетворения требований заявителя, дали пояснения суду.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.06.2020 объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин., после окончания которого, судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, судом установлено следующее, 22 сентября 2017 г. Решением МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в отношении СТСН «Заря» (ОГРН <***> от 30.12.2002 г., ИНН/КПП <***>/230601001) в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.

Заявитель указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении СТСН «Заря» внесена запись о принятии решения регистрирующим органом за № 5426 от 26.05.2017 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,

Вышеуказанные записи были внесены на основании справки об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 2860-С от 10.05.2017 г. и справки о не предоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности №2860-0 от 10.05.20017 г.

Заявитель в своем заявлении указал, что членами СТСН «Заря» о проведенных действиях Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю по исключению СТСН «Заря» из ЕГРЮЛ и прекращении деятельности юридического лица, стало известно из интернета в марте 2018 г. после получения выписки из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Заря» с официального сайта ФНС.

02.03.2018 г. было проведено собрание инициативной группы СТСН «Заря» 12 марта 2018 г. на котором принято решение уполномочить председателя правления ФИО4 собрать необходимые документы и подать иск в Арбитражный суд Краснодарского края о признании незаконным действий МИФНС России №16 по Краснодарскому краю об исключению СТСН «Заря» из ЕГРЮЛ, и обязании Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю восстановить СТСН «Заря» в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.

Из материалов дела следует, что 27 марта 2018 ФИО4, обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края о признании незаконным действия МИФНС России №16 по КК по исключению СТСН « Заря» из ЕГРЮЛ.

22.05 2018г. Арбитражный суд КК вынес Определение о прекращение производства по делу, СТСН «Заря» направило ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.

Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в отношении СТСН «Заря» было вынесено решение о признании внесения записи в ЕГРЮЛ недействительной за № 13-35/ 16672@. 27/04/2018. СТСН «Заря» было восстановлено в ЕГРЮЛ.

Из заявления судом также установлено, что в апреле месяце 2018 года, заявителю стало известно о том, что за время восстановления СТСН «Заря» в ЕГРЮЛ в г. Ейске 21 марта 2018 года МИФНС №16 по КК зарегистрировала юридическое лицо с аналогичным названием СНТ «Заря» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/236101001 по юридическому адресу: <...>. Состав учредителей - 3 человека, председатель правления ФИО5.

Заявитель указывает, что согласно действующего законодательства в отношении одного земельного участка в кадастровом квартале 23:42:0708003 недопустимо регистрация двух садовых товариществ.

Из заявления следует, что СТСН «Заря» ОГРН <***> от 30.12.2002 г., юридический адрес: <...> является собственником своего имущества.

Согласно Федерального закона от 29.07.2019 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земли СТСН «Заря», включая садовые земельные участки и земельные участки общего назначения, не относятся к землям муниципальной собственности, а являются имуществом и находятся в собственности садоводческого товарищества и его членов»

Правопреемственность на собственность земельного надела в кадастровом квартале 23:42:0708003 по адресу: Краснодарский край, город Ейск подтверждается представленными в материалы дела Решение исполнительного комитета от 10.06.1987 г. № 207/2 города Ейска о предоставлении земельных участков предприятиям и учреждениям для коллективного садоводства исполнение Постановления Совета Министров РСФСР № 343 от 06.08.1985года" О дальнейшем развитии коллективного садоводства и огородничества в РСФСР и решением Крайисполкома № 378 от 24.07.1985 года и № 513 от 09.10.1985 года «О коллективном садоводстве и огородничестве в крае».

Согласно данного документа «Исполнительный комитет Ейского районного Совета народных депутатов решил: Утвердить проект № 241/2 об образовании и застройки коллективного сада "Заря" на праве бессрочного постоянного пользования площадью 50,0 ГА, что подтверждается строительным паспортом от 10.05. 1987 г. №207/2.

- Государственного Акта на право бессрочного и бесплатного пользования землей 19,50 гектаров для коллективного садоводства рабочих и служащих Ейской обувной фабрики A-I №248239 от 06.08.1987 года, выданный исполнительным комитетом Ейского районного Совета народных депутатов. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 116.

На основании Решения исполнительного комитета от 11.03.1988г. №73/4 города Ейска о предоставлении земельных участков для коллективного садоводства.

Заявитель считает, что внесение МИФНС России №16 по Краснодарскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц записи № ЮЭ 9965-19-54626252 о регистрации СНТ «Заря» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/236101001 по юридическому адресу: <...> существенно нарушает права заявителя, обратился в суд с настоящим иском.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов.

Порядок государственной регистрации при создании юридического лица определен главой IV Федерального закона № 129-ФЗ.

Так, в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а)подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б)решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в)учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом «е» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона № 129-ФЗ;

г)выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д)документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменении в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется, в том числе, в случае представления документов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность.

Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Обязанность по представлению достоверной информации о юридическом лице в регистрирующий орган возложена Федеральным законом № 129-ФЗ на заявителя, заявитель подтверждает достоверность предоставляемых сведений в регистрирующий орган и несет ответственность за представление недостоверных сведений.

Документы, представляемые в регистрирующий орган, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам рассмотрения представленных документов, Инспекция в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ принимает решение о государственной регистрации, либо решение об отказе в государственной регистрации.

Обязанность по представлению достоверной информации о юридическом лице в регистрирующий орган возложена Федеральным законом № 129-ФЗ на заявителя, заявитель подтверждает достоверность предоставляемых сведений в регистрирующий орган и несет ответственность за представление недостоверных сведений.

16 марта 2018 года ФИО6 в регистрирующий орган был представлен комплект документов на государственную регистрацию создания юридического лица: заявление по форме Р11001, чек-ордер Краснодарского отделения № 8619 филиала № 739 об оплате государственной пошлины от 16.03.2018 № 144, протокол общего собрания от 15.03.2018 № 1, договор аренды нежилого помещения от 15.03.2018 № 1, устав юридического лица от 15.03.2018 б/н.

В отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, Инспекцией 21.03.2018 принято решение о государственной регистрации Общества при создании в установленном законом порядке.

Возражения, относительно государственной регистрации юридического лица при создании в установленном действующем законодательстве порядке, по форме № 38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц», утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ», в адрес Инспекции не представлялись.

В соответствии с Постановлением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 10.07.2012 № 2364/12, внесение в ЕГРЮЛ регистрационной записи о признании недействительной государственной регистрации юридического лица при его создании не означает регистрацию ликвидации юридического лица, прекращения его правоспособности и ничтожность сделок, совершенных до вынесения судебного акта.

Признание недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при его создании является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с положениями ст. 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации и гл. 7 Федерального закона № 129-ФЗ.

На основании ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свое существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Письмом ФНС России от 27.05.2005 № ЧД-6-09/439«О направлении методических рекомендаций для территориальных органов ФНС России при осуществлении ими государственной регистрации в связи с ликвидацией юридических лиц», запись о недействительности регистрации при создании юридического лица - промежуточное основание для обращения в суд с заявлением о принудительной ликвидации юридического лица.

Удовлетворение заявленных требований повлечет лишь подачу заявления на принудительную ликвидацию и возложение на учредителя СНТ «Заря» обязанности по ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что СТСН «Заря» и СНТ «Заря» имеют одинаковое наименование, что вводит в заблуждение граждан и нарушает права заявителя несостоятелен, ввиду следующего.

СТСН «Заря» ОГРН <***> зарегистрировано в установленном законодательством порядке 15.08.1995 администрацией Ейского района Краснодарского края, по адресу: 353680, Краснодарский край, <...>;

СНТ «Заря» ОГРН <***>, по адресу: 353680, Краснодарский край, р-н Ейский, г. Ейск, ул. Октябрьская, д. 228, пом. 1 (в настоящее время: 353680, <...>, корпус, 2, помещение № 53).

Кроме того, согласно пункту 147 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" в силу пункта 4 статьи 54, пункта 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации право на фирменное наименование возникает только у юридического лица, являющегося коммерческой организацией.

Наименования некоммерческих организаций (статья 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях") не являются средством индивидуализации юридических лиц в смысле положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, на них не распространяется правовая охрана, установленная параграфом 1 главы 76 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ввиду этого правила, предусмотренные статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе запреты, содержащиеся в пункте 4 этой статьи, на некоммерческие организации не распространяются.

На основании установленных фактических обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным решения от Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о государственной регистрации СНТ «Заря» при создании юридического лица.

Кроме того, относительно требования заявителя об исключении из ЕГРЮЛ записи о регистрации в отношении СНТ «Заря» суд указывает, что по своей природе данное требование является мерой, которая в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применяется для восстановления нарушенного оспариваемым актом либо бездействием права заявителя.

Поскольку факт нарушения прав заявителя оспариваемым решением и(или) действиями Инспекции не установлен, а такие решение и действия Инспекции принято, совершены в соответствии с законодательством Российской Федерации, то требование СТСН «Заря» об исключении из ЕГРЮЛ записи о регистрации в отношенииСНТ «Заря» удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Семененко