Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А37-2738/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-2738/2020

04.03.2021

Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2021

Решение в полном объёме изготовлено 04.03.2021

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, зал 310, дело по исковому заявлению Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Северо-Восточное производственно-геологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением № 05-01-07/288 ПО от 07.12.2020 к ответчику, Акционерному обществу «Северо-Восточное производственно-геологическое объединение», об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам, путем осуществления компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 20 500 шт. молоди кеты средней массой до 1,0 г и 5 785 шт. молоди нерки средней массой до 1,0 г в рамках полученного в Управлении заключения от 15.07.2020 № 08-01-06/9913 о согласовании деятельности, связанной с движением техники вброд реки ФИО2 Елизовского района Камчатского края.

В обоснование заявленных требований истец сослался на Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», Федеральный закон № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также на представленные в обоснование иска доказательства и указал, что Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в соответствии со статьёй 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рассмотрело заявку Акционерного общества «Северо-Восточное производственно-геологическое объединение» от 26.06.2020 и приняло решение о согласовании деятельности, связанной с движением техники вброд реки ФИО2 Елизовского района Камчатского края от 15.07.2020 № 08-01-06/991, для выполнения работ по геологическому изучению недр в рамках выполнения государственного контракта от 30.06.2017 № 3/2017 на выполнение работ по объекту «Поисковые работы на рудное золото в пределах Карымшинского рудного поля (Камчатский край)» (Лицензия ПТР № 00895 БП) и доставки людей и грузов к месту ФИО2 на территории Камчатского края в Елизовском районе.

Согласно оценке воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выполненной Северо-Восточным филиалом ФГБУ «Главрыбвод» (договор от 28.05.2020 № 04-377/2020) в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166, не предотвращаемый натуральный ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания от указанной хозяйственной деятельности может быть компенсирован осуществлением специальных мероприятий в виде выпуска в естественные водные объекты Камчатского края рыбоводной продукции (молоди или личинок промысловых гидробионтов) определенного количества и качества.

К судебному заседанию от заявителя в материалы дела поступили дополнительные документы, затребованные определением суда, и письменные пояснения № 05-01-09/4 от 15.01.2021 и № 05-01-09/35ПО от 04.02.2021, из которых следует, что 10.12.2020 АО «Северо-Восточное ПГО» направило в адрес Управления заявления об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование (от 10.12.2020 вх. № 2/7219 и № 2/7220).

По результатам рассмотрения Заявлений Управление приняло решение о включении заявлений в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2021 год и проинформировало АО «Северо-Восточное ПГО» письмом от 15.12.2020 № 08-03-07/16165.

В связи с чем между Управлением и АО «Северо-Восточное ПГО» были заключены договоры от 28.12.2020 № 76/2021-1 и № 76/2021-2 на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причинённого водным биоресурсам и среде их обитания. Согласно условий договоров выпуск молоди будет осуществлён до 31.07.2021.

Однако, АО «Северо-Восточное ПГО» не осуществило возмещение нанесенного вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, поскольку подтверждением осуществления компенсационных мероприятий является акт выпуска.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, при этом, о времени и месте рассмотрения дела заявитель извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями части 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается представленным в материалах дела почтовым уведомлением, заявил ходатайство № 05-01-09/33 от 03.02.2021 о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик, Акционерное общество «Северо-Восточное производственно-геологическое объединение», заявленные требования не оспорил, письменный отзыв и иные документы по существу заявленных исковых требований, не представил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, требования определения суда не выполнил, заявленные требования не оспорил, письменный отзыв и иные документы по существу заявленных исковых требований, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, при этом, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями части 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается представленным в материалах дела почтовым уведомлением.

В соответствии со статьёй 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, заявление подлежит рассмотрению по существу в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика на основании представленных в материалы дела доказательств.

Выяснив фактические обстоятельства дела, суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Акционерное общество «Северо-Восточное производственно-геологическое объединение» планировало осуществлять переезды техники вброд реки ФИО2 для выполнения поисковых работ на рудное золото в пределах Карымшинского рудного поля в период с 01.06.2020 по 30.09.2020, а также для выполнения работ по геологическому изучению недр в рамках выполнения Государственного контракта от 30.06.2017 № 3/2017 на выполнение работ по объекту «Поисковые работы на рудное золото в пределах Карымшинского рудного поля (Камчатский край)» (Лицензия ПТР № 00895 БП), для доставки людей и грузов к месту ФИО2 на территории Камчатского края в Елизовском районе.

26.06.2020 Общество направило в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявку на согласование хозяйственной деятельности, связанной с движением техники вброд реки ФИО2 Елизовского района Камчатского края, которая оказывает воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В целях снижения негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания Общество взяло на себя обязательство осуществлять следующие природоохранные мероприятия:

– осуществлять мероприятия по производственному экологическому контролю в части поддержания санитарного и природоохранного состояния участков акватории и суши, подвергнутых воздействию, а также водоохранной зоны водного объекта;

– исключить замусоривание прибрежных и водоохранных зон водного объекта;

– исключить мойку техники и механизмов в водоохранной зоне водного объекта;

– оборудовать места временного накопления отходов производства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Обеспечить своевременный вывоз всех типов отходов и их передачу организациям, имеющим лицензию;

– осуществлять контроль за техническим состоянием техники во избежание загрязнения грунта и водного объекта нефтепродуктами;

– обеспечить соблюдение требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, регламентирующий режим эксплуатации водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы.

В соответствии с требованиями пункта 63 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 25.08.2015 № 381, заявка и приложенные к ней материалы рассмотрены Камчатским филиалом Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», подведомственный Федеральному агентству по рыболовству (письмо от 10.07.2020 № 23-02/1882) на соответствие планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам «б» – «з» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380.

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в соответствии со статьёй 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рассмотрело представленные Обществом заявку и документацию, признало допустимым влияние деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

АО «Северо-Восточное ПГО» получило в Управлении согласование от 15.07.2020 № 08-01-06/9913 на осуществление хозяйственной деятельности, связанной с движением техники вброд реки ФИО2 Елизовского района Камчатского края, повлекшее нанесение ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания в Камчатском крае.

Таким образом, Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству согласовало Обществу деятельность, связанную с движением техники вброд реки ФИО2 Елизовского района Камчатского края, на срок с даты заключения о согласовании хозяйственной деятельности, т.е. с 15.07.2020 по 30.09.2020 при выполнении всех запланированных природоохранных мероприятий и следующих условий:

– до окончания деятельности выполнить мероприятия по компенсации непредотвращаемого ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания путем искусственного воспроизводства молоди лосося;

– соблюдать требования статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 29.09.2020 № 08-03-07/14079 Управление проинформировало АО «Северо-Восточное производственно-геологическое объединение» о необходимости компенсации ущерба, нанесённого водным биоресурсам, и указало, что для включения в план искусственного воспроизводства необходимо обратиться в Управление с заявлением об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания, согласно утвержденной форме (приложение № 2 к Регламенту Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, утвержденному приказом Минсельхоза РФ от 09.07.2015 № 290).

При этом, Управление указало в письме, что от АО «Северо-Восточное ПГО» заявления на выпуск молоди в адрес Управления не поступили, соответственно ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания при проведении вышеуказанных работ не компенсирован.

В связи с указанными обстоятельствами Управление рекомендовало АО «Северо-Восточное ПГО» обратиться в срок до 19.10.2020 с соответствующими заявлениями.

Письмом от 27.10.2020 № 08-03-07/783 Отдел согласования размещения хозяйственных объектов и административной практики Управления обратился в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Управления с просьбой провести проверку в отношении АО «Северо-Восточное ПГО».

Письмом от 27.11.2020 № 15-01-22/3029и Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Управления сообщил, что во исполнение протокола от 19.11.2020 № 15 заседания совещания у врио руководителя Управления по вопросам выполнения требований компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству в результате хозяйственной деятельности в отношении АО «Северо-Восточное ПГО» 26.11.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, рассмотрение данного дела об административном правонарушении назначено 10.12.2020.

10.12.2020 вынесено постановление № 000790-П о назначении административного наказания в отношении АО «Северо-Восточное ПГО», согласно которому АО «Северо-Восточное ПГО» признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

10.12.2020 АО «Северо-Восточное ПГО» направило в адрес Управления заявления об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование (от 10.12.2020 вх. № 2/7219 и № 2/7220).

По результатам рассмотрения заявлений Управление приняло решение о включении заявлений в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2021 год и проинформировало АО «Северо-Восточное ПГО» письмом от 15.12.2020 № 08-03-07/16165.

В связи с указанными обстоятельствами между Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и АО «Северо-Восточное ПГО» были заключены договоры от 28.12.2020 № 76/2021-1 и № 76/2021-2 на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причинённого водным биоресурсам и среде их обитания.

Согласно условий договоров выпуск молоди будет осуществлён до 31.07.2021.

В связи с указанными обстоятельствами истец, Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Акционерному обществу «Северо-Восточное производственно-геологическое объединение», об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам, путем осуществления компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 20 500 шт. молоди кеты средней массой до 1, 0 г и 5 785 шт. молоди нерки средней массой до 1, 0 г в рамках полученного Заключения от 15.07.2020 № 08-01-06/9913 о согласовании деятельности, связанной с движением техники вброд реки ФИО2 Елизовского района Камчатского края.

Установив фактические обстоятельства дела, выяснив доводы истца, исследовав и оценив материалы дела и совокупность дополнительно представленных письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования истца, Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникающие в сфере охраны среды обитания водных биологических ресурсов, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом Российской Федерации от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом Российской Федерации от 20 12.2004. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.04.2013 № 380.

В соответствии со статьей 22 Закона о животном мире любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

При этом, статьей 3 Закона об охране окружающей среды предусмотрена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 Закона об охране окружающей среды, в соответствии с пунктом 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу статьи 56 Закона о животном мире юридические лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 53 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 45 Закона о рыболовстве в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, юридическое лицо заключает договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, согласно п. 7 которого к мероприятиям по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания относится искусственное воспроизводство биоресурсов, которое осуществляется юридическими лицами в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, в порядке, установленном ч. 7 ст. 45 Закона о рыболовстве.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Подпунктом «з» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания устанавливается, что проведение мероприятий по устранению негативных последствий воздействия на состояние биоресурсов и среду их обитания реализуется посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

Пунктом 7 указанного Положения установлено, что мероприятия по устранению негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 Положения, осуществляются юридическими и иными лицами в полном объеме до прекращения оказания такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств, самостоятельно, или с привлечением на договорной основе юридических лиц, осуществляющих мероприятия по искусственному воспроизводству, акклиматизации водных биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов установлен Постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов».

В соответствии с п. 3 Правил № 99 искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства, формируемыми на основании соответствующих заявок юридических лиц (п.п. 6 и 8 Приказа Минсельхоза России от 20.10.2014 № 395 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов»).

Согласно приказа Минсельхоза РФ от 20.02.2015 № 395 «Об утверждении порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов», юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, планирующим осуществлять искусственное воспроизводство в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, необходимо подать в территориальный орган Росрыболовства заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование.

Указанное заявление в соответствии с п. 44 Административного регламента Росрыболовства по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 09.07.2015 № 290, представляется в территориальный орган Росрыболовства до 1 ноября года, предшествующего году выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

По результатам судебного разбирательства установлено, что река ФИО2 является водным объектом рыбохозяйственного значения высшей категории (акт Управления от 10.04.2019 № 22, Государственный рыбохозяйственный реестр).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны реки ФИО2 составляет 200, 0 м.

В составе ихтиофауны реки ФИО2 отмечены следующие виды жилых и проходных рыб: минога тихоокеанская, кета, горбуша, нерка, чавыча, микижа жилая форма, голец, арктический голец, кунджа, камчатский хариус, сибирский усатый голец, трехиглая колюшка, карась, сазан, тихоокеанская сельдь, малоротая корюшка, зубатая корюшка, тихоокеанская навага, звездчатая камбала, желтобрюхая камбала и другие.

Согласно оценке воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выполненной Северо-Восточным филиалом ФГБУ «Главрыбвод» (договор от 28.05.2020 № 04-377/2020) в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166, не предотвращаемый натуральный ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания от указанной хозяйственной деятельности может быть компенсирован осуществлением специальных мероприятий в виде выпуска в естественные водные объекты Камчатского края рыбоводной продукции (молоди или личинок промысловых гидробионтов) определенного количества и качества.

В соответствии с пунктом 20 Методики расчет размера вреда водным биоресурсам выполняется для той части воздействия, которую невозможно предотвратить или снизить посредством выполнения предупредительных мероприятий.

Согласно пункту 38 Методики последствия негативного воздействия намечаемой деятельности на состояние водных биоресурсов будут определяться:

– снижение количества (численности, биомассы) водных биоресурсов вследствие гибели кормовых организмов бентоса, составляющих кормовую базу рыб;

– снижение рыбохозяйственного значения части водного объекта вследствие ухудшения условий обитания водных биоресурсов в связи с частичной потерей мест нагула молоди рыб;

– сокращением среды обитания рыб за счет снижения (перераспределения) стока с деформированной водосборной площади при нарушении почвенного и растительного покрова и на техногенных элементах ландшафта.

Суммарный ущерб вследствие ухудшения условий обитания рыб в связи с частичной потерей мест нагула молоди составит в натуральном выражении 90, 21 кг.

При объеме прогнозируемых потерь водных биологических ресурсов в размере 67, 65 кг, для восстановления запасов через воспроизводство кеты, при средней массе одной воспроизводимой особи в промысловом возврате равной 3, 0 кг, и коэффициенте промвозврата 0, 11 % необходимо выпустить в естественные водные объекты Камчатского края 20 500 шт. молоди кеты средней массой до 1, 0 г.

При объеме прогнозируемых потерь водных биологических ресурсов в размере 22, 56 кг, для восстановления запасов через воспроизводство нерки, при средней массе одной воспроизводимой особи в промысловом возврате равной 3, 0 кг, и коэффициенте промвозврата 0, 13 % необходимо выпустить в естественные водные объекты Камчатского края 5 785 шт. молоди нерки средней массой до 1, 0 г.

Всего для восстановления запасов водных биологических ресурсов необходимо выпустить в естественные водные объекты Камчатского края 26 285 шт. молоди лосося.

Согласно Федеральному закону от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов обеспечивается на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Для включения в план искусственного воспроизводства предприятию, получившему в Управлении заключение о согласовании хозяйственной деятельности, повлекшей нанесение ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в случае осуществления искусственного воспроизводства без предоставления водных биологических ресурсов в пользование необходимо обратиться в Управление с заявлением об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование, согласно утвержденной форме (приложение № 1 к Регламенту Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.01.2020 № 61).

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 № 99 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов» результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным членами комиссии и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, по результатам судебного разбирательства установлено, что АО «Северо-Восточное ПГО» обязанность по компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания хозяйственной деятельностью не исполнило, компенсационные мероприятия в виде искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и их последующего выпуска в естественную среду обитания не осуществило.

При этом, Общество выполняло работы по геологическому изучению недр в рамках выполнения Государственного контракта от 30.06.2017 № 3/2017 на выполнение работ по объекту «Поисковые работы на рудное золото в пределах Карымшинского рудного поля (Камчатский край)» (Лицензия ПТР № 00895 БП), т.е. осуществляло хозяйственную деятельность и запланированные проекты хозяйственной деятельности были реализованы.

Соответственно, в результате хозяйственной деятельности Общества водным биологическим ресурсам и среде их обитания был нанесен непредотвращаемый ущерб.

Достаточные доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Размер непредотвращаемого ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания, нанесенного в результате хозяйственной деятельности ответчика, рассчитан с применением «Методики по исчислению размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания», утвержденной Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166.

По результатам судебного разбирательства установлена правомерность определения размера непредотвращаемого ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

Таким образом, представленный расчет ущерба признается достоверным доказательством, обосновывающим количественную сторону обязанности АО «Северо-Восточное ПГО» по возмещению в натуре вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания в связи с осуществлением хозяйственной деятельности.

Фактические обстоятельства, установленные судом по результатам судебного разбирательства на основе оценки имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, свидетельствуют о подтверждении причинения ответчиком вреда водному объекту как объекту охраны окружающей среды и виновности его действий, а также о наличии причинно-следственной связи между данными действиями и возникшим вредом.

Указанные обстоятельства ответчиком в установленном порядке не оспорены.

С учетом представленных по делу доказательств, суд признает документально подтвержденными обстоятельства, на которые истец ссылается как на основание своих требований. Указанные доказательства признаются достаточными для удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд исходит из отсутствия доказательств возмещения ответчиком ущерба, образовавшегося в результате причинения вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

Учитывая отсутствие у ответчика надлежащих правовых оснований для неисполнения обязанности по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, суд находит исковые требования Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству подлежащими удовлетворению.

Иные доводы, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих правовых позиций, уточняют основные доводы сторон, и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса об обязании ответчика возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, т.к. судом установлено наличие достаточных оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Участвующие в деле лица в силу статей 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ установлено, что при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявлений о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре подлежит уплате госпошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Истец при подаче иска госпошлину не оплачивал, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований госпошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167 - 170, 176, 180 - 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования истца, Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, удовлетворить.

2. Обязать ответчика, Акционерное общество «Северо-Восточное производственно-геологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>), возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам, путем осуществления компенсационных мероприятий и выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 20 500 шт. молоди кеты средней массой до 1, 0 г и 5 785 шт. молоди нерки средней массой до 1, 0 г в рамках Заключения от 15.07.2020 № 08-01-06/9913 о согласовании деятельности, связанной с движением техники вброд реки ФИО2 Елизовского района Камчатского края.

3. Взыскать с ответчика, Акционерного общества «Северо-Восточное производственно-геологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Магаданской области в установленном АПК РФ порядке.

Судья Степанова Е.С.