Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А41-67228/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67228/17
23 ноября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО УК "РЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании незаконными действий по изменению сведений в реестре, при участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ООО "Свет Вода Тепло" (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО УК "РЕСУРС" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконными действий по изменению сведений в реестре в части сведений об управляющей организации в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>

Представитель заявителя просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании проведенного в ноябре 2016 года Администрацией Щелковского муниципального района Московской области открытого конкурса по отбору управляющей организации, ООО «Управляющая компания «Ресурс», с 01 декабря 2016 года является управляющей организацией многоквартирного дома 9 по Пролетарскому проспекту и многоквартирного дома 54а по улице Советской, расположенных в городе Щелково Московской области.

В соответствии с положениями статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ООО УК «Ресурс» заключены соответствующие договора от 16.12.2016г. по управлению указанными многоквартирными домами.

Как указывает заявитель, с 01.12.2016 года Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» включило в электронный Реестр многоквартирных домов Московской области, находящийся на официальном сайте Инспекции в сети Интернет по адресу http://gzhi.mosreg.ru/dokumenty, сведения о том, что ООО УК «Ресурс» является управляющей организацией дома 9 по Пролетарскому пр-ту и дома 54а по ул. Советской в г. Щелково.

03.07.2017 года ООО УК «Ресурс» обнаружило на указанном сайте в электронном Реестре многоквартирных домов, следующую информацию: организацией, управляющей домом 9 по Пролетарскому пр-ту и домом 54а по ул. Советской в г. Щелково указано Общество с ограниченной ответственностью «Свет Вода Тепло» (ООО «СВТ»).

06.07.2017 года ООО УК «Ресурс» обратилось к Инспекции с претензией, в которой потребовала устранить указанную ошибку, изменив сведения в электронном Реестре многоквартирных домов Московской области на достоверные.

14.07.2017 года Инспекция отказалась исполнить это требование ООО УК «Ресурс».

Посчитав, что административным органом совершены незаконные действия по изменению сведений в реестре, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного договора обязана направить сведения в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения этих сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (в части включения в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель, этих новых домов) в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖКРФ).

Согласно Постановлению Правительства Московской области от 02 июля 2013 года № 485/27 «Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»», указанный государственный орган, в том числе:

- формирует и ведет сводный реестр хозяйствующих субъектов, необходимый для осуществления своих полномочий (пункт 12.25 положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»);

- осуществляет ведение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами (подпункт 1 пункта 12.31 положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр. (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

Из представленного заинтересованного лицом отзыва следует, что в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами ООО "Свет Вода Тепло" направило в адрес заинтересованного лица следующие Заявления о внесении в реестр лицензий Московской области:

- в отношении дома, расположенного по адресу: <...> - заявление (зарегистрировано за № 08Вх/04-12886 от 09.06.2017);

- в отношении дома, расположенного по адресу: г. Щелково, Советская дом № 54 А - заявление (зарегистрировано за № 08Вх/04-12897 от 09.06.2017).

Как следует из представленных документов, к указанным заявлениям приложены все необходимые документы, в том числе протоколы общего собрания собственников помещений и договоры по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки указанных заявлений и документов, приложенных к ним, установлено соответствие их требованиям Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр.

Письмом от 28.06.2017 № 08Исх-9516/М ООО «СВТ» проинформировано о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установил соответствие действия заинтересованного лица требованиям действующего законодательства.

Также суд обращает внимание заявителя на то, что из содержания заявления ООО УК «РЕСУРС» вытекает наличие спора о действительности решений общих собраний собственников помещений о смене управляющей организации в спорных домах. Данный спор носит гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке искового производства, с соблюдением требований и гарантий исковой формы защиты права.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков