Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А19-8173/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-8173/2017

12.09.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.09.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12.09.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бакщеевой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к индивидуальному предпринимателю БУАВА ЗУРАБИ РАИКОЕВИЧУ (ОГРНИП 304381135600081, ИНН <***>, адрес: область Иркутская, город Иркутск)

об освобождении и возврате земельного участка

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 02-1-13434/17 от 13.07.2017, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к индивидуальному предпринимателю БУАВА ЗУРАБИ РАИКОЕВИЧУ (далее - ИП ФИО2 ответчик) с требованиями:

- обязать освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский района, ул. Полярная, в районе дома №83, площадью 45 кв. м. путем демонтажа временного сооружения – павильона в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- обязать возвратить земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский района, ул. Полярная, в районе дома №83, площадью 45 кв. м. по акту приема-передачи в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленного требования истец сослался на пользование ответчиком земельным участком, который входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, и размещение на земельном участке павильона без каких-либо на то правоустанавливающих документов после прекращения договора аренды.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил, в предварительном судебном заседании 06.07.2017 устно огласил свои доводы, из которых следует, что ответчик требование не признал, сославшись на то, что спорный павильон находится в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Иркутск, в связи с чем, основания для освобождения земельного участка отсутствуют.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 17.04.2008 года между Администрацией города Иркутска (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 897-ВС (в редакции дополнительного соглашения (А), (Б), (В)), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, Полярная улица, в районе дома №83, площадью 44 кв. м. из земель населенных пунктов, именуемый в дальнейшем Объект (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 1.3 договора аренды земельного участка № 897-ВС от 17.04.2008 цель использования земельного участка: установка и размещение временного сооружения без права возведения капитальных строений. Тип временного сооружения: павильон. Специализация временного сооружения: розничная торговля продовольственными товарами.

Земельный участок передан арендатору по передаточному акту от 01.04.2008.

Пунктом 1.5 договора аренды установлен срок действия договора с 01.04.2008 по 01.03.2009.

После истечения срока действия договора, в отсутствие возражений сторон, в соответствии с правилами статей 621, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор пролонгировался на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1,2 статьи 17 Федерального законов от 06.10.2003 №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года №162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 №264/43-пп

В соответствии со статьёй 5 Закона Иркутской области от 21.12.2009 № 99-ОЗ «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» (в редакции Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 69-ОЗ), распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Правительством Иркутской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, законом Иркутской области от 15.07.2013 № 69-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» изменен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и к министерству имущественных отношений Иркутской области перешли права арендодателя по договору аренды земельного участка от 17.04.2008 №897-ВС независимо от его переоформления.

Таким образом, истец является надлежащим.

Согласно пункту 2.2.2 договора аренды земельного участка (дополнительного соглашения (А) от 15.07.2009 №2680) арендодатель имеет право досрочно отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель отправляет арендатору извещение (заказным письмом с уведомлением о вручении) о принятом решении и требовании освободить объект. По истечении тридцати дней с момента направления данного уведомления договор считается расторгнутым.

Пунктом 2.3.13 договора аренды стороны предусмотрели обязанность арендатора возвратить земельный участок арендодателю в течение 5 дней с момента окончания срока действия договора (его расторжения, прекращения) в надлежащем состоянии, т.е. не хуже первоначального, с оформлением соответствующего акта приема-передачи, обеспечив своевременный снос временного сооружения.

18.01.2017 министерством в адрес арендатора направлено уведомление №02-51-26428/1617 от 30.12.2016 об отказе от договора аренды земельного участка от 17.04.2008 № 897-ВС и об освобождении земельного участка заказным письмом с уведомлением (список внутренних почтовых отправлений от 18.01.2017, почтовый идентификатор 664027 07 01339 4). Данное уведомление было направлено по юридическому адресу ответчика, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления и почтовому уведомлению данное уведомление №02-51-26428/1617 от 30.12.2016 об отказе от договора вручено ответчику 21.02.2017.

Таким образом, договор аренды земельного участка 17.04.2008 №897-ВС считается расторгнутым 18.02.2017.

Земельный участок по акту приема-передачи истцу передан не был, до настоящего времени земельный участок не освобожден, ответчик продолжает пользоваться земельным участок без оформленных в установленном порядке документов на землю.

Неисполнение ответчиком требований истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства, доводы истца и ответчика, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе, заключенный между сторонами договор является договором аренды земельного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что после истечения срока действия спорного договора аренды, в отсутствие возражений сторон, в соответствии с правилами статей 621, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор пролонгировался на тех же условиях на неопределенный срок.

Как указано выше, пунктом 2.2.2 договора аренды (дополнительного соглашения (А) к договору) предусмотрено право арендодателя досрочно отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, уведомление об отказе от договора аренды направлено Министерством ответчику 18.01.2017 и получено последним 21.02.2017 (листы дела № 42-46).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Следовательно, с учетом пункта 2.2.2 договора аренды рассматриваемый договор считается расторгнутым по истечении 30 дней с момента направления соответствующего извещения арендатору, то есть договор аренды от 17.04.2008 № 897-ВС считается расторгнутым 18.02.2017.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 2.3.13 договора аренды арендатор обязан возвратить участок арендодателю в течение 5 дней с момента окончания срока действия договора (его расторжения, прекращения) в надлежащем состоянии, т.е. не хуже первоначального, с оформлением соответствующего акта приема-передачи, обеспечив своевременный снос нестационарного торгового объекта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

В связи с расторжением договора аренды, у ответчика отсутствуют правовые основания для занятия спорного земельного участка.

Доказательства, подтверждающие освобождение спорного земельного участка от временного сооружения - павильона, а также факт передачи земельного участка Министерству, ответчиком не представлены.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт нахождения на земельном участке по адресу: г. Иркутск, Ленинский района, ул. Полярная, в районе дома №83, площадью 45 кв. м., временного сооружения ответчика – павильона.

Довод ответчика о том, что спорный павильон находится в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Иркутск, в связи с чем, основания для освобождения земельного участка отсутствуют, судом отклоняется, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В данном случае договор аренды земельного участка был заключен 17.04.2008 г. до введения в действия указанных выше статей Земельного кодекса РФ.

Кроме того, согласно пункту 1.3 Правил размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, утвержденных постановлением Администрации г. Иркутска от 06.11.2013 № 031-06-3192/11, размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Иркутска осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Иркутска.

При этом в силу пункта 2.1 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, утвержденного постановлением Администрации г. Иркутска от 06.11.2013 № 031-06-3192/11, размещение нестационарного торгового объекта (киоска, павильона, остановочно-торгового комплекса) осуществляется на основании договора аренды земельного участка под размещение нестационарного объекта, заключаемого комитетом экономики администрации города Иркутска в соответствии с настоящим Порядком.

Из выше указанного следует, что правовым основанием для занятия спорного земельного участка и использования его для целей размещения нестационарного объекта торговли является договор аренды земельного участка.

При этом само по себе включение нестационарного торгового объекта в схему не может свидетельствовать о возникновении у лица бессрочного права на пользование земельным участком и не изменяет установленный договором срок аренды.

Между тем, схема размещения нестационарных торговых объектов в г. Иркутске с учетом изменений в Земельный кодекс РФ, вступивших в силу с 1 марта 2015 года (статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), не утверждалась. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В рассматриваемом случае договор аренды земельного участка прекратил свое действие, в связи с односторонним отказом арендодателя от договора, следовательно, правовые основания для занятия ответчиком спорного земельного участка отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок путем демонтажа временного сооружения - павильона и передать его по акту приема-передачи Министерству имущественных отношений Иркутской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика произвести демонтаж временного сооружения и передать земельный участок по акту приема-передачи истцу, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения - 10 дней с момента вступления решения в законную в силу.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение данного дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя БУАВУ ЗУРАБИ РАЙКОЕВИЧАосвободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Полярная, в районе дома №83, площадью 45 кв. м. путем демонтажа временного сооружения – павильона в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя БУАВУ ЗУРАБИ РАЙКОЕВИЧА возвратить земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Полярная, в районе дома №83, площадью 45 кв. м. по акту приема-передачи МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя БУАВЫ ЗУРАБИ РАЙКОЕВИЧА в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Р. Уразаева