Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А43-23258/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-23258/2024


г.Нижний Новгород                                                                                       13 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                   26 февраля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-450),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухачевой Д.Е.,

рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Континент" (ОГРН <***>, ИНН <***>)  о признании незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.07.2024  №276 об устранении выявленных нарушений,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1


при участии представителей сторон:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.01.2025 №1),

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Континент"  (далее – заявитель, ООО УК "Континент") с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа города Бор Нижегородской области (далее - Управление) от 16.07.2024  №276 об устранении выявленных нарушений.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что проезд,  обязательства по ремонту которого возложены на заявителя в соответствии с оспариваемым предписанием, не является ни общим имуществом многоквартирного дома, ни придомовой территорией предназначенной для обслуживания многоквартирного дома. Фактически данный сквозной проезд предназначен для движения пешеходов и транспортных средств неограниченного круга лиц и должен содержаться за счет муниципального образования.

Также заявитель ссылается на наличие процессуальных нарушений при проведении проверочных мероприятий - нарушен мораторий на проведение проверок, установленный Постановлением Правительства от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного (контроля) надзора, муниципального контроля", отсутствие у Управления полномочий на проведении проверок в отношении организации осуществляющей лицензируемый вид деятельности.

Подробно позиция общества изложена в заявлении, дополнительных пояснениях и поддержана представителем в судебном заседании.

Управление не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку полагает  оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Подробно доводы Управления изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Под управлением  ООО УК "Континент" находятся МКД, расположенные по адресам: <...> (пятиэтажная часть); <...> (девятиэтажная часть); <...>; <...> (договоры от 26.10.2014 №9-15/01, от 26.10.2014 №8-15/01, от 05.11.2014 №15-01/15, от 04.11.2014 №16-15/01).

МКД по адресу: <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером 52:19:0208034:33, вид разрешенного использования - под многоквартирным домом.

МКД по адресу: <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером 52:19:0208034:38, вид разрешенного использования - под многоквартирным домом.

МКД по адресу: <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером 52:19:0208034:35, вид разрешенного использования - под многоквартирным домом.

В связи с обращением гражданина о ненадлежащем содержании внутриквартального проезда 16.07.2024, на основании задания заместителя главы администрации г.о.г. Бор Нижегородской области от 03.07.2024 №276 Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории г.о.г. Бор. в  части проверки надлежащего содержания внутриквартального проезда от МКД №92 по ул.Октябрьская до МКД №9а по ул.Первомайская  г.о.г.Бор Нижегородской области.

В ходе выездного обследования выявлено, что не выполнен своевременный ямочный ремонт дорожного полотна дворового проезда, расположенного на прилегающей к многоквартирным жилым домам территории.

 По результатам проверки составлен акт выездного обследования  от  04.07.2024 №276.

По результатам проведенной проверки ООО УК "Континент" выдано предписание от 16.07.2024  №276 об устранении выявленных нарушений, которым на ООО УК "Континент" возложена обязанность в срок до 15.10.2024 устранить выявленные нарушения, а именно: произвести ремонт дороги внутриквартального проезда от МКД №92 по ул. Октябрьская до МКД №9а по ул.Первомайская г.Бор Нижегородской области.

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО УК "Континент" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

В силу части 1 статьи 1 Закона №248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях названного Закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

На основании части 3 статьи 56 Закона №248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся такие контрольные (надзорные) мероприятия как наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Статьей 75 Закона №248-ФЗ установлено, что под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах может осуществляться осмотр. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица. Если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 данного Закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.

В соответствии с пунктом 7(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление №336) выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим названного пункта.

При этом в абзаце втором пункта 7(2) Постановления №336 прямо предусмотрено, что в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, доводы заявителя о допущенных ответчиком процессуальных нарушений не находят своего подтверждения, поскольку в рассматриваемом случае уполномоченным органом проводился муниципальный контроль без взаимодействия с юридическим лицом, вид проведенного контрольного мероприятия не предполагает извещения контролируемого лица о проведении и присутствия в ходе его проведения контролируемого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 этого кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 ЖК РФ).

В силу подпункта "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491)  в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу подпункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил №491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Поскольку проезд, обязанность по ремонту которого вменена управляющей организации, находится за  пределами земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, данный проезд не относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно статье 1 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон №144-3) данный Закон регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, определяет дополнительные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципальных образований Нижегородской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - орган местного самоуправления) границ прилегающих территорий.

В силу требований части 1 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон №131-ФЗ)  к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся кроме  всего прочего  утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 13.12.2013 №98 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Правила №98).

Пунктом 4 Правил №98 определены следующие понятия:

- благоустройство - комплекс работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа, повышение комфортности условий проживания, обеспечение безопасной среды проживания для жителей городского округа, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в границах городского округа.

- объекты благоустройства - территория муниципального образования, на которой осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории сельсоветов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования.

- придомовая (дворовая) территория - участок, прилегающий к жилому зданию, закрепленный и находящийся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченный по периметру жилыми зданиями, сооружениями и ограждениями, на котором размещены детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования;

- прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным Законом Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон №144-З);

- схема границ прилегающей территории - документ, содержащий схематичное изображение границ прилегающей территории, а также границ соответствующего здания, строения, сооружения, земельного участка с указанием кадастрового номера и (или) адреса здания, строения, сооружения, земельного участка, от которого устанавливаются границы прилегающей территории, площадь прилегающей территории, условный номер прилегающей территории, а также иные данные, предусмотренные настоящими Правилами;

- субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка - юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории городского округа город Бор, и (или) осуществляющие деятельность на территории городского округа город Бор, и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории городского округа г. Бор земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых возложены обязанности по выполнению требований, запретов и норм в сфере обеспечения чистоты и порядка, установленных настоящими Правилами.

Согласно пункту 12 Правил №98 с целью обеспечения надлежащего санитарного состояния, уборки и благоустройства, реализации мероприятий по охране и защите окружающей среды от загрязнения часть территории общего пользования (прилегающая территория), в той или иной степени обеспечивающая жизнедеятельность (деятельность) юридических и физических лиц, непосредственно примыкающая по периметру к границам зданий, строений, сооружений, земельным участкам и иным объектам, находящимся у них в собственности или на ином праве, закрепляется за такими лицами в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 28 Правил №98 содержание объекта благоустройства представляет собой деятельность юридических и физических лиц по обеспечению чистоты, надлежащего физического, эстетического и технического состояния и безопасности объекта благоустройства, в том числе устранение деформаций и повреждений объектов благоустройства (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров; обеспыливание проезжей части автомобильных дорог и пр.

Пунктом 30 Правил №98 установлено, что границы прилегающих территорий определяются от границ:

1) земельных участков, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случая, установленного абзацем 3 подпункта 2 настоящего пункта;

2) зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках:

- не образованных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

- образованных по границам зданий, строений, сооружений;

- границы которых подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу подпункта 1 пункта 36 Правил №98 на территории городского округа г. Бор устанавливаются следующие предельные (максимальные) параметры границ прилегающих территорий: 

- не более 3 метров от границ земельных участков, не более 15 метров от границ зданий, строений, сооружений, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 - 11 пункта.

При этом как указывалось выше, в соответствии  с подпунктом "е" пункта 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются  земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. 

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В Приложении №7 к данным Правилам установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Из совокупного толкования норм содержащихся в данном ненормативном акте, в том числе пункта 17 Приложения №7 следует, что если дворовый проезд расположен на земельном участке входящем в состав общего имущества, то ремонт и восстановление, в частности, разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек относятся к работам по текущему ремонту. Также ответственность за содержание дворового подъезда определяется договором управления многоквартирным домом в случае, когда дворовой проезд входит в границы территории земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому.

В рассматриваемом случае согласно  представленной  в материалы дела Публичной кадастровой карте установлено следующее:

- МКД по адресу: <...> расположен на сформированном и поставленном на кадастровый учет земельном участке с кадастровым номером 52:19:0208034:33, вид разрешенного использования - под многоквартирным домом. Участок сформирован по отмостке многоквартирного дома.

- МКД по адресу: <...> расположен на сформированном и поставленном на кадастровый учет земельном участке с кадастровым номером 52:19:0208034:38 вид разрешенного использования - под многоквартирным домом. Участок сформирован по отмостке многоквартирного дома.

- МКД по адресу: <...> расположен на сформированном и поставленном на кадастровый учет земельном участке с кадастровым номером 52:19:0208034:35, вид разрешенного использования - под многоквартирным домом. Участок сформирован по отмостке многоквартирного дома.

Из пояснений Управления и представленных в дело материалов фотофиксации следует, что, определяя ответственность управляющей организации,  Управление исходило из того, что нарушение целостности асфальтового покрытия дорожного проезда установлена в границах 15 метров от стены многоквартирного дома, то есть на прилегающей к дому территории ( 5 м 90 см, 6 м 70 см, 4 м 70 см, 11 м 90 см).

Однако поскольку  земельный участок,  на котором расположены многоквартирные дома, сформирован и поставлен на кадастровый учет, то в силу пунктов 30, 36 Правил №98  граница прилегающей к данному дому территории устанавливается на расстоянии не более 3 метров  от границ земельного  участка.

Следовательно, в рассматриваемом случае у Управляющей компании отсутствует обязанность по содержанию данного проезда.

Каких либо документов, свидетельствующих об установлении иных границ прилегающей к дому территории, в частности утвержденной схемы границ прилегающей территории на территории городского округа город Бор не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, рассматриваемый дворовый проезд фактически является дорогой, по которой осуществляется проезд транспортных средств к нескольким жилым и нежилым зданиям. То есть данный объект  является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов.

В силу пункта 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3 статьи 5 Закона №257-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 3 Закона №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (пункт 6 части  1 статьи 13, часть 3 статьи 15 Закона №257-ФЗ).

Аналогичные нормы предусмотрены и пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, с достоверностью свидетельствующих о допущенных обществом нарушениях  Закона №144-З, Правил №98, Правил №170.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание  не соответствуют требованиям действующего законодательства, вынесено в отсутствие законных оснований  и существенно нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку возлагают на него незаконные обязанности, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет признание оспариваемого предписания недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате  государственной пошлине в сумме 3000,00 руб. относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным предписание Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.07.2024  №276.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Бор Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Континент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 3000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                        И.С.Волчанская