Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А23-10127/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-10127/2020
15 апреля 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2021 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области (248001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» (248017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за 2018 год, за январь и май 2020 года в размере 4500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 №1,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее – заинтересованное лицо, общество) штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за 2018 год, за январь и май 2020 года в размере 4500 руб.

Определением от 11.01.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что обществом нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М , за январь и май 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год; выставленные должнику требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке не исполнены.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Общество отзыв в материалы дела не представило, в связи с чем, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов за №050-025-066354.

Общество представило сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года с типом «исходная» - 20.02.2020, за май 2020 года с типом «исходная» - 18.06.2020, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом «исходная» - 25.07.2019.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

По результатам проверки фондом были составлены:

- Акт от 12.03.2020 №050S18200001059 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 11.08.2020 №050S18200003795 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 31.10.2019 №050S18190006155 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в отношении 5 застрахованных лиц не в установленный законом срок.

Решением от 18.05.2020 №050S19200001924 общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 1000 руб. (2 Х 500 = 1000 руб.).

Решением от 21.09.2020 №050S19200004369 общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 1000 руб. (2 Х 500 = 1000 руб.).

Решением от 16.12.2019 №050S19190006505 общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 2500 руб. (5 Х 500 = 2500 руб.).

В связи с неуплатой штрафа фондом были вынесены:

- требование от 15.06.2020 №050S01200002430, в котором установлен срок уплаты штрафа до 08.07.2020;

- требование от 19.10.2020 №050S01200005057, в котором установлен срок уплаты штрафа до 09.11.2020;

- требование от 23.01.2020 №050S0120000264, в котором установлен срок уплаты штрафа до 14.02.2020.

Данные требования направлены заинтересованному лицу заказными письмами с уведомлениями.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании штрафа за непредставление в сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М январь, май 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипри рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При этом в силу части 4 данной статьи обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует и судом установлено, что общество представило управлению сведения о застрахованных лицах с типом «исходная» в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2020 года – 20.02.2020, за май 2020 года – 18.06.2020, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, обществом нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения представляются по Форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-СТАЖ).

Форма и формат сведений при электронном документообороте утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 №3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений» (далее - Постановление Правления ПФР №3п), (действовало в период с 05.03.2017 по 31.12.2018).

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ формируются в пакеты документов. Один пакет содержит один файл и представляется одновременно с формой ОДВ-1.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Общество представило управлению сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в электронном виде с типом формы «исходная» -28.02.2019, то есть в установленные Законом № 27-ФЗ срок.

Управлением при проведении проверки формы СЗВ-М установлена неполнота представленных сведений, в представленных учреждением сведениях обнаружены грубые ошибки.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В связи с чем, управлением сформирован протокол проверки, содержащий сведения об ошибках, а также уведомление о необходимости устранения выявленных ошибок в срок установленный частью 5 статьи 17 Федерального Закона №27-ФЗ (далее - протокол). Данные по застрахованным лицам, в отношении которых в протоколе были сформированы ошибки, не были приняты и учтены на лицевых счетах.

Протокол проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год был направлен обществу в электронном виде 01.03.2019, в котором содержалась информация о необходимости устранения ошибок в течение пяти рабочих дней.

Указанный Протокол получен обществом 04.03.2019, в связи с чем, ошибки должны были быть исправлены не позднее 12.03.2019.

Обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 5 застрахованных лиц представлены в управление в электронном виде с типом «исходная» по телекоммуникационным каналам связи 25.07.2019, то есть за пределами установленного срока.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах управление правомерно привлекло заинтересованное лицо к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с тем, что требования об уплате сумм штрафа не исполнены обществом в установленный в них срок, обществом не представлены пояснении и доказательства, подтверждающие, что нарушение сроков предоставления сведений по формам СЗВ-М за январь и май 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 год произошло вследствие исключительных обстоятельств, находящихся вне контроля общества, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, с общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму финансовой санкции в сумме 4500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Л.В. Сахарова