Постановление от 31 мая 2019 г. по делу № А56-132218/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-132218/2018
31 мая 2019 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2019 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:


председательствующего Юркова И.В.

судей Казарян К.Г., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: представитель Администрации Судакова О.С., доверенность от 04.03.2019, представитель АО «ФИРМА ФЛОРИДАН» Никитин И.В., доверенность от 21.04.2017, остальные не явились, извещены;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6676/2019) акционерного общества «Комбинат социального питания «ЮНОСТЬ» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2019 по делу № А56-132218/2018 (судья Соколова Н.Г.), принятое


по заявлению акционерного общества «Комбинат социального питания «ЮНОСТЬ»


к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, акционерному обществу «ФИРМА ФЛОРИДАН», Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 15 Василеостровского района Санкт-Петербурга, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 16 Василеостровского района Санкт-Петербурга, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 17 Василеостровского района Санкт-Петербурга, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №18 с углубленным изучением математики Василеостровского района Санкт-Петербурга, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №19 Василеостровского района Санкт-Петербурга, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 21 Василеостровского района Санкт-Петербурга имени Э.П. Шаффе, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением английского языка Василеостровского района Санкт-Петербурга


об оспаривании решений

УСТАНОВИЛ:

АО «КСП «ЮНОСТЬ» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Санкт-Петербургского УФАС России (далее - Управление) от 26.09.2018 по делу №44-4457/18, о признании недействительными и расторжении контрактов, заключенных между АО «Фирма Флоридан» и ГБОУ Василеостровского района (средние общеобразовательные школы №15, 16, 17, 18, 19, 21, 35; далее – учреждения), а также о признании незаконным решения конкурсной комиссии Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) оформленное протоколом от 14.09.2018 № ПРО1 об отклонении заявки АО «КСП «ЮНОСТЬ».

Решением от 30.01.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе АО «КСП «ЮНОСТЬ» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, представленная заявителем выписка из ЕГРЮЛ содержала достоверные сведения, в связи с чем у комиссии уполномоченного органа не имелось оснований для признания заявки АО «КСП «ЮНОСТЬ» не соответствующей аукционной документации и статье 53 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

Согласно отзыву АО «Фирма Флоридан» против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители АО «Фирма Флоридан» и Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) возражали против удовлетворения жалобы.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 20.08.2018 размещено извещение №0172200002318000078 о проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации питания в 2018 – 2020 годах. Организатором и уполномоченным органом по выбору поставщика на закупку выступала Администрация.

Согласно протоколу от 14.09.2018 № ПРО1 рассмотрения и оценки заявок заявка АО «КСП «ЮНОСТЬ» признана не соответствующей аукционной документации, поскольку АО «КСП «ЮНОСТЬ» представлена недостоверная информация в отношении адреса места нахождения (в заявке указано: 196211, Санкт-Петербург, проспект Космонавтов, д. 29, корпус 7, помещение 3Н, 29Н, 30Н, 31Н, 32Н, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес места нахождения: 196240, Санкт-Петербург, ул. Костюшко, д. 68, литер А, помещение 11 Н, 17 Н.).

АО «КСП «ЮНОСТЬ» обратилось в Управление с жалобой на действия аукционной комиссии.

Решением заинтересованного лица от 26.09.2018 по делу № 44-4457/18 жалоба АО «КСП «ЮНОСТЬ» признана необоснованной.

В октябре 2018 года Учреждениями заключены контракты с победителем конкурса – АО «Фирма Флоридан» на оказание услуг по организации питания.

Данное решение Управления и решение конкурсной комиссии Администрации оформленное протоколом от 14.09.2018 № ПРО1 оспорены заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителей Администрации и АО «Фирма Флоридан», апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Исходя из положений Закона №44-ФЗ заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации (часть 2 статьи 53). Заявка на участие в конкурсе должна содержась информацию о месте нахождения юридического лица - участника конкурса, его почтовом адресе (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 51). Заявка на участие в конкурсе также должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, которая получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса для юридического лица - участника конкурса (подпункт «б» пункта 1 часть 2 статьи 51). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (часть 3 статьи 54). Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации (часть 2 статьи 53). Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, в том числе участник конкурса признан не предоставившим обеспечение такой заявки, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 53). В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения (часть 3.1 статьи 53).

Согласно требованиям Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт «в» часть 1 статьи 5). Юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган об изменении своего адреса в течение трех рабочих дней с момента изменения адреса (часть 5 статьи 5).

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (часть 2 статьи 51 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, заявитель указал в заявке на участие в конкурсе недостоверные сведения о месте нахождения (л.д. 16).

По требованию об оспаривании контрактов АО «КСП «ЮНОСТЬ» не указаны основания недействительности, предусмотренные действующим законодательством. Конкурс, по итогам которого заключены контракты, не признан недействительным. Заявить о расторжении договора вправе только его участник.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2019 по делу № А56-132218/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «КСП «ЮНОСТЬ» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков


Судьи


К.Г. Казарян

Л.С. Копылова