Решение от 24 января 2019 г. по делу № А64-9828/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-9828/2018
24 января 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>)

к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>)

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог»

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.10.2018,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 01.01.2019,

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 28.09.2018

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>) о восстановлении нарушенного благоустройства, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее 1 мая 2019 года, по следующим адресам в г. Тамбове, согласно акту комиссионного обследования от 30.11.2018, а именно:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S

асф

S ТрПл

БК м.п

S
щеб

S
гр

1.

Советская, 148/45

Дворовая территория

1385 (2016)

асфальт

4,0

2.

ФИО4, 9

Зеленая зона

1871

(2016)

грунт

4,0

3.

Пензенская, 1

Дворовая территория

1392

грунт

20,0

4.

Советская (от ФИО5 до Студенецкой)

проезжая часть, тротуар

845 (2017г.)

асфальт

6,0

5.

Мичуринская 54

тротуар

546

плитка


10,0




6.

ФИО6 75

дворовая территория

1091

асфальт

10,0

7.

Советская 191 В

дворовая территория

1103

асфальт

10,0





8.

Магистральная 17

дворовая территория

1128

асфальт

8,0





9.

Б.ФИО7 1 А

дворовая территория

1156

асфальт, бордюрный камень

2,0


2,0



10.

ФИО8 80

дворовая территория

1157

асфальт, бордюрный камень

8,0


4,0



11.

Мичуринская 78

тротуар

1186

асфальт

10,0





12.

Маяковского 3

дворовая территория

1188

асфальт

4,0





13.

ФИО8 77

дворовая территория

1200

асфальт, бордюрный камень

6,0


4,0



14.

Пензенская 67/12

дворовая территория

1203

асфальт, бордюрный камень

40,0


2,0



15.

Мичуринская 111

дворовая территория

1218

асфальт

20,0





16.

Московская 27

дворовая территория

1229

асфальт

40,0





17.

Моршанское шоссе 11

технический тротуар

1232

асфальт

1,0




18.

Красная 18

тротуар

1237

асфальт

45,0





19.

Советская 167

дворовая территория

1238

асфальт, бордюрный камень

90,0


3,0



20.

Мичуринская 96

дворовая территория

1250

асфальт

20,0





21.

Красносельская 3

дворовая территория

1253

асфальт

2,0





22.

Социалистическая 9

дворовая территория

1257

асфальт, бордюрный камень

30,0


2,0



23.

ФИО6 131

дворовая территория

1258

асфальт

6,0





24.

Б.ФИО7 1 Ж кор. 3

дворовая территория

1259

грунт





10,0

25.

К.Маркса 178 Б

тротуар, дворовая территория

1276

асфальт, бордюрный камень

3,0


3,0



26.

Защитная 25

дворовая территория

1302

грунт





20,0

27.

ФИО8 77

проезжая часть, технический тротуар

1303

асфальт, бордюрный камень, ограждения-15 м.п.

30,0


15,0



28.

Урожайная 1К

тротуар

1305

асфальт, бордюрный камень

20,0


6,0



29.

2 Шацкая 37

дворовая территория

1307

грунт





30,0

30.

Рабочая 19

тротуар

1311

асфальт, плитка

2,0

1,0




31.

Мичуринская 112 А

тротуар

1331

асфальт

20,0





32.

ФИО8 77

технический тротуар

1333

асфальт

3,0





33.

Мичуринская 110

тротуар

1334

асфальт, бордюрный камень

15,0


4,0



34.

Мичуринская 110

тротуар

1342

асфальт

30,0





35.

Мичуринская 195

дворовая территория

1351

грунт





30,0

36.

Подвойского 7-9

проезжая часть, тротуар

1355

асфальт

8,0





37.

Новый пр. 4 А

проезжая часть, тротуар

1356

асфальт

40,0





38.

Б.ФИО7 41

тротуар

1357

асфальт

4,0





39.

Б.ФИО7 4

проезжая часть

1367

асфальт

8,0





40.

Урожайная 1 Б/1

тротуар, технический тротуар

1372

асфальт, бордюрный камень, ограждение-4 м.п.

10,0


4,0



41.

О.Кошевого 3 А

дворовая территория

1382

грунт





30,0

42.

ФИО8 59 кор. 7А

дворовая территория

1419

грунт, ограждения-1 м.п., малые архитектур ные формы-2шт





50,0

43.

ФИО9 1

проезжая часть

1434

асфальт

70,0





44.

К.Маркса 183Б

дворовая территория

1438

грунт





16,0

45.

ФИО8 73

проезжая часть, технический тротуар

1451

асфальт

20,0





46.

Октябрьская 17

проезжая часть

1463

асфальт

20,0





47.

Пролетарская 371

тротуар

1154, 1375

асфальт, бордюрный камень

10,0


2,0



48.

Социалистическая 100

проезжая часть

1177, 1368

асфальт

20,0





49.

Социалистическая 98-100

проезжая часть

1178, 1369

асфальт

2,0





50.

Куйбышева 4

тротуар

1179, 1370

асфальт, бордюрный камень

20,0


10,0



51.

Тулиновская 5

проезжая часть

1185, 1366

асфальт

30,0





52.

Мичуринская 108

тротуар

1202, 1371

асфальт

30,0





53.

ФИО8 49

технический тротуар

1216, 1373

асфальт

1,0





54.

Социалистическая 92

проезжая часть

1236, 1365

асфальт

2,0





55.

Базарная 115/59

дворовая территория

1339,

1455

грунт





80,0

56.

ФИО10 14

дворовая территория

1340, 1454

грунт, ограждения-3 м.п., малые архитектур ные формы-3шт





30,0

Определением от 06.12.2018 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 26.12.2018.

Определением суда от 26.12.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 21.01.2019, в порядке ст.51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог» (392000, <...>.

Представитель истца в судебном заседании 21.01.2019 поддержал исковые требования с учетом устных уточнений, исключив следующие адреса проведения работ: Советская, 148/45, ФИО4, 9, Пензенская, 1.

Уточнения рассмотрены и приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании представил копии решений арбитражного суда, приобщено судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, филиалу ПАО «Квадра» выданы разрешения на осуществление работ на территории городского округа-город Тамбов для ремонта теплотрассы, с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия тротуара и дворовой территории № 845 от 28.07.2017, № 546 от 25.05.2018, №1091 от 06.09.2018, № 1103 от 07.09.2018, № 1128 от 13.09.2018, № 1156 от 18.09.2018, № 1157 от 18.09.2018, №1186 от 21.09.2018, № 1188 от 21.09.2018, № 1200 от 25.09.2018, № 1203 от 25.09.2018, № 12180от 26.09.2018, № 1229 от 27.09.2018, № 1232 от 27.09.2018, № 1237 от 27.09.2018, № 1238 № 27.09.2018, № 1250 от 28.09.2018, № 1253 от 28.09.2018, № 1257 от 01.10.2018, № 1258 от 01.10.2018, № 1259 от 01.10.2018, № 1276 от 04.10.2018, № 1302 от 08.10.2018, № 1303 от 08.10.2018, № 1305 от 08.10.2018, № 1307 от 08.10.2018, № 1311 от 08.10.2018, № 1331 от 03.10.2018, № 1333 от 09.10.2018, № 1334 от 09.10.2018, № 1342 от 10.10.2018, № 1351 от 11.10.2018, № 1355 от 11.10.2018, № 1356 от 11.10.2018, № 1357 от 11.10.2018, № 1367 от 12.10.2018, № 1372 от 12.10.2018, № 1382 от 12.10.2018, № 1392 от 15.10.2018, № 1419 от 16.10.2018, № 1434 от 17.10.2018, № 1438 от 17.10.2018, № 1451 от 18.10.2018, № 1463 от 19.10.2018, № 1375 от 12.10.2018, № 1154 от 18.10.2018, № 1368 от 12.10.2018, № 1177 от 20.09.2018, № 1369 от 12.10.2018, № 1178 от 20.09.2018, № 1370 от 12.10.2018, № 1179 от 20.09.2018, № 1366 от 12.10.2018, № 1185 от 21.09.2018, № 1371 от 12.10.2018, № 1202 от 25.09.2018, № 1373 от 12.10.2018, № 1216 от 26.09.2018, № 1365 от 12.10.2018, № 1236 от 27.09.2018, № 1455 от 18.10.2018, № 1339 от 09.10.2018, № 1454 от 18.10.2018, № 1434 от 17.10.2018, № 1340 от 10.10.2018.

Согласно акту комиссионного обследования места осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» на территории г. Тамбова 30.11.2018, по адресам, указанным в разрешении, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтобетонного покрытия площадью 780 кв.м, тротуарной плитки 11 кв.м., бордюрного камня 61 пог. м., грунт 320 кв.м, ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (действующему, в том числе, в период выдачи разрешения).

С целью досудебного урегулирования спора в адрес филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» направлена претензия от 31.10.2018 №01-33/1136 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанному адресу.

В связи с неисполнением ответчиком предписания и претензии с целью принуждения филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» с 1 сентября 2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением выданы разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресах.

В данных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения асфальтобетонного покрытия и грунтового покрытия по адресу, указанному в разрешениях, подтверждается актом комиссионного обследования от 30.11.2018.

Согласно ст.9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать публичное акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее 1 мая 2019 года, согласно акту комиссионного обследования от 30.11.2018, по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S

асф

S ТрПл

БК м.п

S
щеб

S
гр

1.

Советская (от ФИО5 до Студенецкой)

проезжая часть, тротуар

845 (2017г.)

асфальт

6,0

2.

Мичуринская 54

тротуар

546

плитка


10,0




3.

ФИО6 75

дворовая территория

1091

асфальт

10,0

4.

Советская 191 В

дворовая территория

1103

асфальт

10,0





5.

Магистральная 17

дворовая территория

1128

асфальт

8,0





6.

Б.ФИО7 1 А

дворовая территория

1156

асфальт, бордюрный камень

2,0


2,0



7.

ФИО8 80

дворовая территория

1157

асфальт, бордюрный камень

8,0


4,0



8.

Мичуринская 78

тротуар

1186

асфальт

10,0





9.

Маяковского 3

дворовая территория

1188

асфальт

4,0





10.

ФИО8 77

дворовая территория

1200

асфальт, бордюрный камень

6,0


4,0



11.

Пензенская 67/12

дворовая территория

1203

асфальт, бордюрный камень

40,0


2,0



12.

Мичуринская 111

дворовая территория

1218

асфальт

20,0





13.

Московская 27

дворовая территория

1229

асфальт

40,0





14.

Моршанское шоссе 11

технический тротуар

1232

асфальт

1,0




15.

Красная 18

тротуар

1237

асфальт

45,0





16.

Советская 167

дворовая территория

1238

асфальт, бордюрный камень

90,0


3,0



17.

Мичуринская 96

дворовая территория

1250

асфальт

20,0





18.

Красносельская 3

дворовая территория

1253

асфальт

2,0





19.

Социалистическая 9

дворовая территория

1257

асфальт, бордюрный камень

30,0


2,0



20.

ФИО6 131

дворовая территория

1258

асфальт

6,0





21.

Б.ФИО7 1 Ж кор. 3

дворовая территория

1259

грунт





10,0

22.

К.Маркса 178 Б

тротуар, дворовая территория

1276

асфальт, бордюрный камень

3,0


3,0



23.

Защитная 25

дворовая территория

1302

грунт





20,0

24.

ФИО8 77

проезжая часть, технический тротуар

1303

асфальт, бордюрный камень, ограждения-15 м.п.

30,0


15,0



25.

Урожайная 1К

тротуар

1305

асфальт, бордюрный камень

20,0


6,0



26.

2 Шацкая 37

дворовая территория

1307

грунт





30,0

27.

Рабочая 19

тротуар

1311

асфальт, плитка

2,0

1,0




28.

Мичуринская 112 А

тротуар

1331

асфальт

20,0





29.

ФИО8 77

технический тротуар

1333

асфальт

3,0





30.

Мичуринская 110

тротуар

1334

асфальт, бордюрный камень

15,0


4,0



31.

Мичуринская 110

тротуар

1342

асфальт

30,0





32.

Мичуринская 195

дворовая территория

1351

грунт





30,0

33.

Подвойского 7-9

проезжая часть, тротуар

1355

асфальт

8,0





34.

Новый пр. 4 А

проезжая часть, тротуар

1356

асфальт

40,0





35.

Б.ФИО7 41

тротуар

1357

асфальт

4,0





36.

Б.ФИО7 4

проезжая часть

1367

асфальт

8,0





37.

Урожайная 1 Б/1

тротуар, технический тротуар

1372

асфальт, бордюрный камень, ограждение-4 м.п.

10,0


4,0



38.

О.Кошевого 3 А

дворовая территория

1382

грунт





30,0

39.

ФИО8 59 кор. 7А

дворовая территория

1419

грунт, ограждения-1 м.п., малые архитектур ные формы-2шт





50,0

40.

ФИО9 1

проезжая часть

1434

асфальт

70,0





41.

К.Маркса 183Б

дворовая территория

1438

грунт





16,0

42.

ФИО8 73

проезжая часть, технический тротуар

1451

асфальт

20,0





43.

Октябрьская 17

проезжая часть

1463

асфальт

20,0





44.

Пролетарская 371

тротуар

1154, 1375

асфальт, бордюрный камень

10,0


2,0



45.

Социалистическая 100

проезжая часть

1177, 1368

асфальт

20,0





46.

Социалистическая 98-100

проезжая часть

1178, 1369

асфальт

2,0





47.

Куйбышева 4

тротуар

1179, 1370

асфальт, бордюрный камень

20,0


10,0



48.

Тулиновская 5

проезжая часть

1185, 1366

асфальт

30,0





49.

Мичуринская 108

тротуар

1202, 1371

асфальт

30,0





50.

ФИО8 49

технический тротуар

1216, 1373

асфальт

1,0





51.

Социалистическая 92

проезжая часть

1236, 1365

асфальт

2,0





52.

Базарная 115/59

дворовая территория

1339,

1455

грунт





80,0

53.

ФИО10 14

дворовая территория

1340, 1454

грунт, ограждения-3 м.п., малые архитектур ные формы-3шт





30,0

Взыскать с публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>)) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина