Решение от 9 апреля 2026 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-1331/2026
10 апреля 2026 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2026 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прачкиным И.С., помощником судьи Андреевой В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 г. Хвалынска Саратовской области (Адрес: 412780, <...>)

Заинтересованные лица: СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России (Адрес: 410056, <...>)

Администрация Хвалынского муниципального района (Адрес: 412781, <...>.)

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 (Адрес: 410056, <...>)

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 (Адрес: 410056, <...>)

Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области (Адрес: 410038, <...>).

об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.12.2025 г. № 551382/25/98064-ИП,

при участии в судебном заседании: от Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 г. Хвалынска Саратовской области – директор ФИО3 паспорт судом обозревался,

от СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России – ФИО1 на основании удостоверения

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 г. Хвалынска Саратовской области (далее – заявитель, должник, МОУ СОШ № №2 г. Хвалынска Саратовской области) с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.12.2025 г. № 551382/25/98064-ИП.

В судебное заседание явились представители заявителя и судебный пристав.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.03.2026 объявил перерыв до 30.03.2026 до 11 час. 30 мин.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на исполнение в СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России поступил исполнительный документ: акт органа, осуществляющего контрольные функции № 3368 от 14.08.2024, выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области, предмет исполнения: Произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере:

3 556 791,31 руб. в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 г. Хвалынска Саратовской области.

15.08.2024 на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 115437/24/98064-ИП.

В связи с несвоевременным исполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 28.08.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 248 975,39 рублей.

19.12.2025 исполнительное производство № 115437/24/98064-ИП окончено, исполнительский сбор выделен в отдельное производство №551382/25/98064-ИП.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 г. Хвалынска Саратовской области в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора, является оконченным по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

По общему правилу, установленному пунктом 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рассматриваемом случае срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа установлен судебным приставом в течение 5 суток с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела требования, содержащиеся в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 15.08.2024 № 115437/24/98064-ИП заявителем в установленный срок, не исполнены.

Поскольку материалами дела подтверждается неисполнение заявителем постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.08.2024 получено заявителем, дата прочтения 16.08.2024.

Из материалов дела усматривается, что требование исполнительного документа исполнено заявителем в полном объеме 17.12.2025, то есть за пределами срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

При рассмотрении требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Положениями части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу действия пунктов 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве указано, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из смысла приведенных норм Закона об исполнительном производстве следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в течение срока, установленного для добровольного исполнения, а также не представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Федерального закона об исполнительном производстве (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное, соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О.

Судом учтено, что МОУ СОШ № №2 г. Хвалынска Саратовской области является социально значимым учреждением, деятельность которого направлена на обеспечение социальных гарантий в области образования, государственную поддержку семьи, материнства и детства.

Взыскание же исполнительского сбора усугубит финансовое положение учреждения, выведет из соответствующего бюджета денежную сумму, которая в приоритете могла быть направлена на финансирование учреждения социальной сферы. Судом учтено добросовестное поведение, направленное на исполнение судебного акта.

На основании изложенного, в сложившейся ситуации суд считает возможным применить положения пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Хвалынска Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от исполнительского сбора в размере 248 975 руб. 39 коп. по исполнительному производству № 551382/25/98064-ИП от 23.12.2025.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257 - 260, 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Б.Ф. Иорданиди