Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А50-20964/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

10.11.2023 года Дело № А50-20964/23


Резолютивная часть решения принята 25.10.2023 года. Полный текст решения изготовлен 10.11.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3статьи 14.13 КоАП РФ,

третье лицо: ООО «Коллекторское бюро «АНТАРЕС»,


УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>).

Заявление мотивировано тем, что ФИО1, являясь финансовым управляющим должников ФИО2, ФИО3, при осуществлении процедуры банкротства допустила нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определением суда от 01.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлечено к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Коллекторское бюро «АНТАРЕС».

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству от 01.09.2023.

Финансовый управляющий возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.12.2021 по делу № А50-24014/2021 ФИО4 признана (несостоятельным) банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Срок реализации имущества гражданина-должника продлевался судом.

Решением суда от 06.06.2022 по делу № А50-25999/2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина на четыре месяца. Финансовым управляющим утверждена ФИО1 Рассмотрение отчета финансового управляющего назначено на 06.10.2022.

23.08.2023 должностным лицом управления по результатам административного расследования, проведенного на основании поступившего обращения ООО «Коллекторское бюро «АНТАРЕС», в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении N 00385923 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

По мнению административного органа арбитражным управляющим нарушены требования п. 7 ст. 16, п. 13 ст. 213.9 Закона о банкротстве, п. 1.5, абз. 1 и 2 п. 1.7, п. 1.8. Закона о банкротстве и п. 1.12 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов.

На основании ст. 28.8, ч. 3 п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены обязанности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), в том числе арбитражный управляющий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

На основании п. 2 указанной статьи в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о завершении о завершении реструктуризации долгов гражданина.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

В соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет) не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина.

Порядок включения сведений, указанных в пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом (пункт 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3.1 части 3 Приложения N 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Как следует из материалов дела, определением суда от 02.12.2021 по делу № А50-25999/2021 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением суда от 06.06.2022 по делу № А50-25999/2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина на четыре месяца. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Исходя из даты принятия решения о завершении процедуры реструктуризации долгов и введении процедуры реализации имущества, финальный отчет по итогам процедуры реструктуризации долгов должен был быть опубликован финансовым управляющим в ЕФРСБ не позднее 16.06.2022.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, финальных отчет был опубликован в ЕФРСБ 27.06.2023 (№ 701400), т.е. с нарушением установленного срока на 375 календарных дней.

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных названным законом. Порядок ведения реестра регламентирован Общими правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345.

Пунктом 7 статьи 16 Закона о банкротстве установлено, что в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Согласно пункту 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345, реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие данные: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Как следует из материалов дела и установлено административным органом реестр требований кредиторов гражданина-должника ФИО5 (дело № А50-24014/2021) закрыт 15.03.2022.

В нарушение п. 1.5, абз. 1 и 2 п. 1.7, п. 1.8. и п. 1.12 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов по состоянию на 30.06.2023 не указана страна нахождения кредиторов (раздел 2 стр. З; раздел З часть 2 стр. 8, 9; часть 4 стр. 14-15); не указаны банковские реквизиты кредиторов (раздел 2 стр. 3; раздел З часть 2 стр. 8, 9; часть 4 стр. 14-15); не указаны фамилия, имя и отчества руководителей кредиторов — юридических лиц с расшифровкой (раздел 2 стр. З; раздел 3 часть 2 стр. 8, 9; часть 4 стр. 14-15).

При анализе административным органом реестра требований кредиторов гражданина-должника ФИО3 (дело № А50-25999/2021) выявлено, что в нарушение п. 1.5, абз. 1 и 2 п. 1.7, п. 1.8. и п. 1.12 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов по состоянию на 30.06.2023 не указана страна нахождения кредиторов (раздел З часть 2 стр. 8, 9; список (таб. № 17) стр. 13-14) не указаны банковские реквизиты кредиторов (раздел З часть 2 стр. 8, 9; список (таб. № 17) стр. 13-14); не указаны фамилия, имя и отчества руководителей кредиторов — юридических лиц с расшифровкой (раздел З часть 2 стр. 8, 9; список (таб. № 17) стр. 13-14).

Датами правонарушений, совершенных арбитражным управляющим ФИО1 являются: 16.06.2022 - дата, не позднее которой должен был быть опубликован сообщение в ЕФРСБ финальный отчет по завершению процедуры реструктуризации долгов гражданина ФИО3; 30.06.2023 - дата составления реестра требований кредиторов должника ФИО4; 01.07.2023 - дата составления реестра требований кредиторов должника ФИО6

Факт нарушения арбитражным управляющим указанных выше требований законодательства о банкротстве, как они отражены в протоколе об административном правонарушении от 23.08.2023, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы финансового управляющего со ссылкой на пункт 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве об отсутствии у арбитражного управляющего обязанности по опубликованию в ЕФРСБ сведений о завершении процедуры реструктуризации долгов, поскольку завершение реструктуризации долгов гражданина предполагает исполнение плана реструктуризации долгов, который в данном случае судом не был утвержден, что введение процедуры реализации имущества должника не предполагает завершение процедуры реструктуризации долгов гражданина, определения о завершении процедуры реструктуризации долгов судом не выносились судом отклоняется.

Из содержания пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, нарушение которого вменено арбитражному управляющему, следует, что отчет должен быть опубликован по результатам реструктуризации долгов гражданина.

При этом результатом процедуры реструктуризации долгов, кроме завершения, является в данном случае и ее окончание в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом) и введением процедуры реализации имущества.

Доказательств, опровергающих факты нарушений, арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной арбитражного управляющего.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что факт вменяемого нарушения подтверждается материалами дела (ст. 65 АПК РФ).

У арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленные факты правонарушений свидетельствуют о том, что данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Вина управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех необходимых мер (ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ).

Доказательств того, что управляющим принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о банкротстве, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах арбитражный суд усматривает в действиях арбитражного управляющего наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, грубых процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности по правилу статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности следует признать обоснованным.

При назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства совершения нарушений, их характер, степень общественной опасности, тот факт, что ранее управляющий не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений (административным органом такой информации не представлено), суд считает возможным назначить наказание в виде минимальной предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ санкции, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 168 - 170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата и место рождения: 03.08.1976, гор. Пермь Пермской обл.; адрес регистрации: 614000, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Д.И. Новицкий