Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А21-12649/2024

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 12649/2024

«05»

ноября

2024 года


Резолютивная часть оглашена 22 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области Центр лицензионно - разрешительной работы о привлечении ООО частная охранная организация «Беркут Профи» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и приложенными к заявлению документами,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по удостоверению, доверенности от 09.01.2024,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 по доверенности от 01.09.2024,

паспорту



установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области Центр лицензионно – разрешительной работы (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Беркут Профи» (далее – ООО ЧОО «Беркут Профи», общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель лица, привлекаемого к ответственности возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 04.12.2024 года № 0335200014923003309 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, Государственному бюджетному учреждению культуры «Калининградский областной музей изобразительных искусств» по адресу: <...>.

26.08.2024 года в 14 часов 20 минут при поверке указанного объекта охраны установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к оказанию охранных услуг сотрудника ООО ЧОО «Беркут Профи» ФИО3, в специальной форменной одежде, не позволяющей определить её принадлежность к конкретной частной охранной организации в которой она работает, что является нарушением ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, подпункта «Г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

В соответствии с договором от 15.09.2024 года № 2023.173901 ООО ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ» оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, Государственному автономному учреждению Калининградской области профессиональная образовательная организация «Колледж предпринимательства» по адресу: <...>.

26.08.2024 года в 14 часов 40 минут при поверке указанного объекта охраны установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к оказанию охранных услуг сотрудника ООО ЧОО «Беркут Профи» ФИО4, в специальной форменной одежде, не позволяющей определить её принадлежность к конкретной частной охранной организации в которой она работает, что является нарушением ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, подпункта «Г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

В соответствии с контрактом от 01.01.2024 года № 0335200014923003259 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Региональный центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Калининградской области» по адресу: <...> и <...>.

26.08.2024 года в период времени 15 часов 00 минут по 15 часов 30 минут при поверке указанного объекта охраны установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к оказанию охранных услуг сотрудников ООО ЧОО «Беркут Профи» ФИО5 и ФИО6, в специальной форменной одежде, не позволяющей определить их принадлежность к конкретной частной охранной организации в которой они работают, что является нарушением ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, подпункта «Г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

В соответствии с договором от 30.12.2021 года № 6800/05380/21 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги Публичному акционерному обществу «Россети Центр» на объекте охраны по адресу: <...> и <...>.

28.08.2024 года при поверке указанного объекта охраны по адресу: <...> установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО7, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

04.09.2024 года при поверке указанного объекта охраны по адресу: <...> установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО8, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

28.08.2024 года при поверке указанного объекта охраны по адресу: <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО9, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

04.09.2024 года при поверке указанного объекта охраны по адресу: <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО10, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с договором от 25.10.2022 года № 182006343 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Поволжье» на объекте охраны по адресу: Удмуртская республика, Боткинский район электрических сетей, <...>.

03.09.2024 года при поверке объекта охраны по адресу: Удмуртская республика, Боткинский район электрических сетей, <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО11, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

В соответствии с договором от 25.10.2022 года № 182006343 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Поволжье» на объекте охраны по адресу: Удмуртская республика, Можгинский район электрических сетей, <...> и Увинский район электрических сетей, <...>.

03.09.2024 года в период времени с 16 часов 00 минут по 17 часов 00 минут при поверке объекта охраны по адресу: Удмуртская республика, Можгинский район электрических сетей, <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО12, не имеющего правового статуса частного охранника (удостоверения частного охранника), личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, не прошедший периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п «Г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498.

В ООО ЧОО «Беркут Профи» отсутствует должностная инструкция по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, по охране указанного объекта, что является нарушением ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п. 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

03.09.2024 года в период времени с 16 часов 00 минут по 17 часов 00 минут при поверке объекта охраны по адресу: Удмуртская республика, Увинский район электрических сетей, <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО13, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, допустил ношение отдельных предметов специальной форменной одежды с иной одеждой, а также не позволяющей определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации в которой он работает, что является нарушением ч. 8 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 2 п. А и В «Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

В ООО ЧОО «Беркут Профи» отсутствует должностная инструкция по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, по охране указанного объекта, что является нарушением ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п. 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

30.08.2024 года в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут при поверке объекта охраны по адресу: Удмуртская республика, Увинский район электрических сетей, <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО14, не прошедшую ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и не прошедшую периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

В соответствии с договором от 25.10.2022 года № 182006343 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Поволжье» на объекте охраны по адресу: Удмуртская республика, Центральный район электрических сетей, <...>

03.09.2024 года в 17 часов 00 минут при поверке объекта охраны по адресу: Удмуртская республика, Центральный район электрических сетей, <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО15, не имеющего личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, что является нарушением ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

03.09.2024 года в 17 часов 40 минут при поверке объекта охраны по адресу: Удмуртская республика, Центральный район электрических сетей, <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО16, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

В соответствии с договором от 1.06.2024 года № 0373100100524000005 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный художественно-промышленный университет им. С.Г. Строганова» на объекте охраны по адресу: <...>

29.08.2024 года при поверке объекта охраны по адресу: <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО17, не прошедшую ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с договором от 4.06.2024 года № XSB240239 ООО ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ» оказывает охранные услуги ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на объекте охраны по адресу: Пермский край, р-он. Березовка, <...>.

30.08.2024 года при поверке объекта охраны по адресу: Пермский край, р-он. Березовка, <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО18, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

В соответствии с договором от 1.04.2024 года № 2024-020 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги Государственному казенному учреждению социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» на объекте охраны по адресу: <...>.

29.08.2024 года при поверке объекта охраны по адресу: <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО19, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

В соответствии с договором от 18.12.2023 года № З-ЭК/2024 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги Государственному краевому бюджетному учреждению культуры «Чердынский краеведческий музей им. А.С. Пушкина» на объекте охраны по адресу: Пермский край, Чердынский р-он, <...>.

29.08.2024 года при поверке объекта охраны по адресу: Пермский край, Чердынский р-он, <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО20, не прошедшую ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и не прошедшую периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

В соответствии с договором от 04.06.2024 года № XSB240239 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на объекте охраны по адресу: Пермский край, Лысьвенский ГО, 8 км., северо-западнее г. Лысьвы, <...>, Пермский край, г. Гремячинск, п. Юго-Западный.

03.09.2024 года при поверке объекта охраны по адресу: Пермский край, Лысьвенский ГО, 8 км., северо-западнее г. Лысьвы, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО21, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

03.09.2024 года при поверке объекта охраны по адресу: <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО22, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

03.09.2024 года при поверке объекта охраны по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, п. Юго-Западный., установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО23, не прошедшего ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

В соответствии с договором от 25.10.2022 года № 182006343 ООО ЧОО «Беркут Профи» оказывает охранные услуги Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Поволжье» на объекте охраны по адресу: Удмуртская республика, Ижевский электрических сетей, <...>.

04.09.2024 года в 13 часов 00 минут при поверке объекта охраны по адресу: Удмуртская республика, Ижевский электрических сетей, <...>, установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» допустило к осуществлению охранных функций на указанном объекте охраны охранника ФИО24, не имеющую личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, не прошедший периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, в специальной форменной одежде, не позволяющей определить их принадлежность к конкретной частной охранной организации в которой они работают, что является нарушением ч. 7 ст. 12, ч. 3 ст. 16, ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п «Г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

Сотрудники ООО ЧОО «Беркут Профи»: ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37., ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46., ФИО47, ФИО48, ФИО49 Угли, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, оказывающие охранные услуги, не имеют личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, что является нарушением ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

Сотрудники ООО ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»: Копии П.В., ФИО29, ФИО49 Угли, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66 не прошли периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «Г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

ООО ЧОО «Беркут Профи» не предоставило в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на частную охранную деятельность - центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на сотрудников: ФИО4, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, Зеленев Н.В., ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78., ФИО7, ФИО8, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО9, ФИО25, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37., ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46., ФИО47, ФИО48, ФИО49 Угли, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО17, ФИО57, ФИО87, ФИО88, ФИО58, ФИО59, ФИО89, ФИО90, ФИО61 что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

09.09.2024 года в 10 часов 00 минут при поверке комнаты хранения оружия и патронов к нему ООО ЧОО «Беркут Профи» было установлено, что в нарушение п. 3 приказа Росгвардии от 06.07.2023 № 239 «Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»", занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость» (далее - Приказ), отсутствует учетная документация, перечисленная в данном пункте приказа, на хранящееся оружие и патроны в КХО ООО ЧОО «Беркут Профи». В нарушение п. 29 приказа документы учета оружия и патронов, формы которых определены в приложениях №№ 1 - 5, 15, 18и 19к настоящему приказу, а также часть I квитанции о приеме гражданского оружия на техническое обслуживание (приложение N 20 к настоящему приказу) подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела), что является нарушением подпункта «Б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498.

За указанные нарушения старшим инспектором по особым поручениям центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области майором полиции А.Е. Щичко в отношении ООО ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ» в лице представителя по доверенности ФИО2 9.09.2024 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, с которым последний согласился.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ указанный протокол вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калининградской области для рассмотрения по существу.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

ООО ЧОО «Беркут Профи» не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

При таком положении, в действиях общества имеются событие и состав административного правонарушения по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отказ в привлечении к административной ответственности общества, судом не установлено.

При этом доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Оснований для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не установлено. Выявленные нарушения создают возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан находящихся в здании и помещениях (учреждении здравоохранения), что исключает применение ст.2.9 КоАП РФ.

По этим же причинам исключается и применение ст.4.1.1 КоАП РФ, в части возможности замены административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, судом установлено, что ООО ЧОО «Беркут Профи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из этого, за совершение вменяемого правонарушения в данном случае административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Исходя из этого суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Калининградской области (Управление Росгвардии по Калининградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 390601001.

Банк получателя: Отделение Калининград//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, казначейский счет 03100643000000013500, единый казначейский счет 40102810545370000028, ОКТМО 27701000, КБК 18011601141010001140, УИН 18011639240909000585.

Назначение платежа – штраф.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области Центр лицензионно - разрешительной работы удовлетворить.

Привлечь ООО ЧОО «Беркут Профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.Ю. Юшкарёв