Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А67-13520/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. ТомскДело № А67-13520/2018

Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2019.

Полный текст решения изготовлен 28.03.2019.

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промышленный монтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634050, <...> каб. 512)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634003, <...>)

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от 19.09.2018,

при участии в заседании:

от заявителя: Метла К.С. (ликвидатор, паспорт);

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 18.01.2019);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленный монтаж» (далее – ООО «Проммонтаж», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (далее – Инспекция) с заявлением о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от 19.09.2018.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности указал, что в нарушение п. 4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в решении о приостановлении государственной регистрации не указано, какие именно сведения, представленные ООО «Проммонтаж» 12.09.2018 в заявлении по форме 16001, потребовали дополнительной проверки. Такое основание для приостановления государственной регистрации как необходимость проведения дополнительных мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, не подтверждено установленными законом ссылками на необходимость проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривает возможности приостановки регистрации для целей проверки регистрирующим органом достоверности сведений, представленных лицом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. В обоснование вынесения решения о приостановлении государственной регистрации ответчик ссылается на некий протокол проверки документов, представленных к регистрации (входящий № 11188А от 12.09.2018), однако ответчик не смог пояснить природу этого документа, не раскрыл источники информации, на основании которых составлен этот документ, не указал лиц, ответственных за достоверность сведений, содержащихся в этом документе. Ответчик не указал, каким органом исполнительной власти этот документ создан, и какие юридически значимые последствия этот документ порождает. Данный документ не содержит идентифицирующих признаков, не содержит подписи лица, ответственного за достоверность содержащейся в нем информации. В самом документе нет информации о том, что он составлен в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и представлен в ответ на некий запрос ответчика.

Представитель Инспекции в отношении заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что согласно сообщению, поступившему в электронной форме из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, сведения, в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», ООО «Проммонтаж» не представлялись. С учетом ранее полученного ответа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации противоположного содержания, у регистрирующего органа возникла необходимость проверки информации, подтверждающей представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных выше сведений. В связи с чем, регистрирующим органом правомерно принято решение о приостановлении государственной регистрации ликвидации в отношении ООО «Проммонтаж» от 19.09.2018. Заявителем не указаны какие именно права и законные интересы нарушены Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области при принятии решения о приостановлении государственной регистрации, которое было принято регистрирующим органом в соответствии с п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно, для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с ликвидацией юридического лица. Решение о приостановлении государственной регистрации не является результатом предоставления государственной услуги и, соответственно само по себе не может нарушать права и законные интересы истца.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Проммонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 13.08.2013 за основным государственным регистрационным номером <***>.

28.08.2018 единственным участником ООО «Проммонтаж» Метла К.С. принято решение о добровольной ликвидации общества.

12.09.2018 в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области от ООО «Проммонтаж» поступил пакет документов для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

19.09.2018 Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

Полагая, что решение Инспекции от 19.09.2018 о приостановлении государственной регистрации не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, ООО «Проммонтаж» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведется ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в который включаются сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, предоставленные для государственной регистрации. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Ведение указанных реестров подчиняется общим технологическим правилам формирования банков информационных ресурсов. Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в реестрах, обеспечиваются за счет единых организационных, методологических и программно-технических принципов (статья 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), в частности, за счет унификации значений показателей, включаемых в записи государственного реестра, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Приказом от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждена форма заявления № Р16001 (о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией), а также требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 указанного приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в частности, несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

В силу п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Из материалов дела следует, что для государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «Проммонтаж», в регистрирующий орган представлен пакет документов, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией по форме № Р16001; решение единственного участника ООО «Проммонтаж» от 28.08.2018; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

Документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», представление которого предусмотрено нормой статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ООО «Проммонтаж» в составе указанного пакета документов в регистрирующий орган представлено не было.

Из положений статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что в случае не представления заявителем документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы в связи с отсутствием в пакете документов, представленных на государственную регистрацию ликвидации юридического лица, документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», Инспекцией направлен соответствующий запрос в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок информационного взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - регистрирующий орган), с иными органами государственной власти, а также территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - иные органы) при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также ведении Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1092 (ред. от 27.06.2017) «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (вместе с «Правилами представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») (далее по тексту – Правила).

При осуществлении информационного взаимодействия регистрирующего органа с иными органами сведения и документы направляются регистрирующим органом, а также представляются в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Требования к форме электронных документов, представляемых в процессе информационного взаимодействия в регистрирующий орган, определяются регистрирующим органом (пункты 2, 3 Правил).

Межведомственное информационное взаимодействие регистрирующего органа с иными органами при наличии технической возможности осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (пункт 4 Правил).

Таким образом, запрос о представлении сведений в территориальный орган Пенсионного фонда направляется после поступления документов на государственную регистрацию.

Из протокола проверки документов, представленных ООО «Проммонтаж» на государственную регистрацию в связи с ликвидацией (вх. № 11188А от 12.09.2018) следует, что проведена проверка на наличие документов, подтверждающих представление в ОПФР сведений, предусмотренных Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Протокол проверки содержит сведения о проверяемом лице, дату создания проверки и номер запроса в ПФ РФ - 5679110, в связи с чем у арбитражного суда отсутствуют основания сомневаться в проведении регистрирующим органом проверки и получения сведений именно из Пенсионного фонда.

Согласно сообщению, поступившему в электронной форме из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, сведения в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», ООО «Проммонтаж» не представлялись.

При этом, согласно материалам дела, 28.08.2018 ООО «Проммонтаж» в регистрирующий орган уже представлялся пакет документов для государственной регистрации ликвидации юридического лица (расписка в получении документов от 28.08.2018 вх. № 10461А), в котором также не было документа, указанного в под. «г» п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В связи с этим, регистрирующим органом также был направлен запрос в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации,

Из протокола проверки документов, представленных ООО «Проммонтаж» на государственную регистрацию в связи с ликвидацией (вх. № 10461А от 28.08.2018) следует, что сведения в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», ООО «Проммонтаж» представлялись.

Таким образом, полученные из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (по заявлению вх. № 11188А от 12.09.2018) противоречат информации, имеющейся у регистрирующего органа на момент рассмотрения заявления от 12.09.2019г. (ответ территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, поступивший на запрос в рамках рассмотрения ранее поданного заявления общества о регистрации ликвидации (вх. № 10461А от 28.08.2018).

При этом, арбитражный суд отмечает, что направление регистрирующим органом нового запроса при наличии ранее данного ответа не является нарушением норм Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку в силу статьи 21 указанного Федерального закона при поступлении пакета документов, в котором отсутствуют сведения о представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующей информации, определенной Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в том числе повторного, регистрирующий орган обязан сделать соответствующий запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для формирования полного пакета документов, предусмотренного для осуществления государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Соответственно, с учетом противоречивости полученных и имеющихся у регистрирующего органа сведений о представлении соответствующих документов, у регистрирующего органа возникла необходимость проверки информации. подтверждающей представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных выше сведений.

В силу п.п. 2 п. 2 приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России, является основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В связи с изложенным, регистрирующим органом правомерно принято решение от 19.09.2018 о приостановлении государственной регистрации ликвидации в отношении ООО «Проммонтаж».

По результатам проверки достоверности сведений регистрирующим органом от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации получены разъяснения, согласно которым на запрос (СМЭВ) от 14.09.2018 № 1008448-341177821 Отделением 19.09.2018 ошибочно был представлен отчет о непредставлении соответствующих сведений в связи с тем, что не был учтен факт перерегистрации страхователя ООО «Проммонтаж» из Новосибирской области в Томскую область 24.05.2018. В ответ на запрос от 19.09.2018 № 03-1-32/16750 территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации почтой России направлен ответ от 27.09.2018 № ВЧ-31-14862 о предоставлении ООО «Проммонтаж» указанных сведений по состоянию на 26.09.2018 (ответ от 21.02.2019 № ВЧ-31-2050).

Доводы заявителя относительно отсутствия в оспариваемом решении указания на основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, подлежат отклонению как необоснованные.

В частности, в оспариваемом решении имеются ссылки как на нормы п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» так и на положения п.п. 2 п. 2 приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, устанавливающих такое основание для приостановления регистрации как несоответствие сведений. Также в решении указано, что проверка проводится для получения достоверных сведений, подтверждающих представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

С учетом изложенного, оспариваемое решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации соответствует нормам действующего законодательства в сфере государственной регистрации юридических лиц.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что в силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела арбитражным судом не установлено нарушения прав и законных интересов ООО «Проммонтаж» в результате принятия регистрирующим органом оспариваемого решения. Заявителем обоснования нарушения его прав и законных интересов арбитражному суду в ходе рассмотрения не приведено.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что по представленному 12.09.2018 ООО «Проммонтаж» пакету документов вх. № 11188 о государственной регистрации ликвидации юридического лица, регистрирующим органом 12.10.2018 принято решение об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку решение Инспекции от 19.09.2018 о приостановлении государственной регистрации соответствует положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушает права и законные интересы ООО «Проммонтаж» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Промышленный монтаж» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области о приостановлении государственной регистрации от 19.09.2018 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяЕ.В. Чиндина