Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А63-6970/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6970/2022
г. Ставрополь
21 апреля 2023 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кочубеевского района», с. Кочубеевское, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об урегулировании разногласий по дополнительному соглашению к договору ресурсоснабжения,

при участии до перерыва представителя истца ФИО1 по доверенности от 14.02.2023 № 1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 26.12.2022 №89-ю,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кочубеевского района» (далее – истец, общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (далее – ответчик, РСО) об урегулировании разногласий по дополнительному соглашению от 01.02.2022 к договору ресурсоснабжения № 77 от 08.02.2017, понуждении заключить акт разграничения эксплуатационной ответственности.

В судебном заседании 18.04.2023 представитель истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнил пункт 1 просительной части искового заявления, просил суд урегулировать разногласия по дополнительному соглашению от 01.02.2022 к договору от 08.02.2017 в части акта разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон.

Определением от 14.11.2022 председатель третьего судебного состава на основании статьи 18 АПК РФ произвел замену судьи Волошиной Л.Н. на судью Соловьеву И.В. по рассмотрению дела № А63- 6970/2022.

Представитель истца поддержал исковые требования, с учетом их уточнения, просил суд их удовлетворить.

Исковые требования мотивированы необходимостью соблюдения сторонами положений Жилищного кодекса РФ и Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей.

Представитель ответчик иск не признал, заявил об отсутствии оснований для возложения обязанностей по содержанию участков водопроводных сетей на ответчика, настаивает на принятии спорных условий договора в редакции РСО.

В судебном заседании 18.04.2023 был объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 21.04.2023.

Информация о перерыве размещена в системе «Картотека арбитражных дел».

В день судебного заседания 21.04.2023 в назначенное время представители сторон в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассматривается на основании статьи 156 АПК РФ, по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Заслушав пояснения представителей сторон до объявленного судом перерыва, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 08.02.2017 между сторонами заключен договор № 77 ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов. Договор подписан с протоколом разногласий.

При согласовании условий дополнительного соглашения от 01.02.2022 между сторонами возникли разногласия по вопросам отнесения водопроводных и канализационных сетей к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в отношении многоквартирного дома, расположенного в селе Кочубеевском по адресу ул. ФИО4, 96.

Общество не согласилось с предложенной ответчиком редакцией приложения № 2 (включая схему) к договору и составило протокол разногласий в редакции, предполагающей границы принадлежности сетей и границы эксплуатационной ответственности по внешней границе стены многоквартирного дома, представив акты и схемы в своей редакции.

Не достижение согласия между управляющей организацией и РСО по спорным вопросам послужило основание для обращения компании в суд с настоящим иском.

На основании пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях не достижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Предметом спорного договора является поставка воды и водоотведение в отношении зданий общества, расположенных по адресу: <...>.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ, пунктом 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и пунктом 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным.

Обязанность по заключению договора водоснабжения и водоотведения в интересах лиц, пользующихся помещениями в МКД, возложена на ресурсоснабжающую организацию и потребителя - исполнителя коммунальных услуг (в данном случае общество).

В силу части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные названным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. При этом к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора (пункт 2 этой статьи).

В пункте 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ установлено, что существенными условиями договора водоснабжения являются:

1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям);

2) сроки осуществления подачи воды;

3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения;

4) порядок контроля качества воды;

5) условия прекращения или ограничения подачи воды;

6) порядок осуществления учета поданной воды;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

9) права и обязанности сторон по договору;

10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения;

11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды;

13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Разногласия сторон возникли относительно определения границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании Закона № 416-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 утвердило Правила № 644.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности представляет собой устанавливаемую в договоре линию раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей.

Помимо границы эксплуатационной ответственности, устанавливаемой в договоре, законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения предусматривает понятие границы балансовой принадлежности, под которой понимается линия раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании (абзац четвертый пункта 2 Правил № 644).

По смыслу пункта 31 Правил № 644 обе указанные границы фиксируются в прилагаемом к договору водоснабжения акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 2 приложения №2 к договору в редакции государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям исполнителя и РСО является ВК-1 – водопроводный колодец (врезка), находящийся в собственности абонента и КК-3 - канализационный колодец, находящийся в собственности абонента по ул. ФИО4, 96, согласно акт-схемы приложение №1а.

Спорными являются участки водопроводной сети, не входящие в состав общедомового имущества многоквартирных домов.

Управляющая организация настаивает на условиях дополнительного соглашения в следующей редакции:

Приложение №2 к договору №77 от 08.02.2017 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» дополнить следующим: многоквартирный дом по адресу: 357 000, <...> согласно акт-схемы приложение №1а:

- разграничение эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения холодной питьевой водой, водоотведения сточных вод по многоквартирному дому по адресу: <...> между исполнителем и РСО проходит по внешней границе стены данного МКД, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД;

- схему разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей в жилом доме, расположенном по ул.ФИО4, 96, изложить в следующей редакции: границей разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям исполнителя и гарантирующего поставщика при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего ресурса является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей сетью, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены дома.

Границей разграничения эксплуатационной ответственности исполнителя и гарантирующего поставщика по канализационным сетям является внешняя граница стены здания.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленное ответчиком приложение № 2 к договору, суд пришел к выводу о том, что предприятие предлагает принять условия о балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон исходя из точки подключения водопроводных сетей к центральным водопроводным сетям. Данные условия возлагают на абонента бремя содержания сетей, находящихся за пределами спорного многоквартирного дома.

Пункт 8 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ относит границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное (горячее) водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, к существенным условиям договора водоснабжения.

Участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен жилых МКД, не могут быть отнесены к общему имуществу того или иного МКД в отсутствие доказательств принятия собственниками домов решений о включении спорных участков сетей в состав общего имущества МКД (подпункт «а» пункта 1 Правил № 491).

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разделом I Правил № 491 определяется состав общего имущества собственников помещений в МКД.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил № 491).

С 03.06.2020 введен в действие пункт 31 (1) Правил № 644, предусматривающий, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен МКД, не могут быть отнесены к общему имуществу того или иного МКД в отсутствие доказательств принятия собственниками помещений решений о включении спорных участков сетей в состав общего имущества МКД (подпункт «а» пункта 1 Правил № 491).

В ходе рассмотрения спора установлено, что МКД по адресу: <...> оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета. Вместе с тем точка подключения находится за пределами внешней стены здания, не входит в состав общего имущества.

Сторонами не оспаривается, что соглашение собственников помещений с ресурсоснабжающей организацией об определении иной границы эксплуатационной ответственности при наличии общедомовых приборов учета, нежели установленной в пункте 8 Правил № 491, отсутствует.

Из материалов дела не следует, что у собственников помещений спорных МКД имеется право собственности на сети водоснабжения и водоотведения, находящиеся за пределами внешней стены МКД. Отсутствуют доказательства того, что собственники помещений принимали решения о включении в состав общего имущества указанных сетей, находящихся за пределами внешней стены МКД.

При таком положении, суд считает, что акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности к договору от 08.02.2017 № 77 на отпуск (получение) питьевой воды и прием (передачу) сточных вод между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кочубеевского района» и государственным унитарным предприятием «Ставрополькрайводоканал» юридический адрес: ФИО3 ул., <...> ИНН <***> ОГРН <***>, почтовый адрес: 357000, <...> Е, производственно-техническое подразделение Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» по многоквартирному дому по адресу: 357000 <...> изложить в следующей редакции:

эксплуатационная ответственность за состояние и содержание водопроводных сетей по водоснабжению возлагается:

- на исполнителя в целях содержания общего имущества многоквартирных домом (общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кочубеевского района) - от внешней границы стены многоквартирного дома по адресу: 357000, <...> до потребителей (собственников помещений);

- на ресурсоснабжающую организацию (РСО) государственное унитарное предприятие «Ставрополькрайводоканал» - от ввода внешней стены многоквартирного дома по адресу: 357000, <...> до точки присоединения к магистральному водопроводу;

ответственность за состояние и содержание канализационных сетей по водоотведению сточных вод возлагается:

- на исполнителя в целях содержания общего имущества многоквартирных домом (общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кочубеевского района) - от потребителей (собственников помещений) до внешней границы стены многоквартирного дома по адресу: 357000, <...>;

- на ресурсоснабжающую организацию (РСО) Государственное унитарное предприятие «Ставрополькрайводоканал» - от внешней стены многоквартирного дома по адресу: 357000, <...> до канализационного коллектора.

Расходы истца по уплате госпошлины в сумме 6000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия по дополнительному соглашению от 01.02.2022 к договору ресурсоснабжения от 08.12.2017 № 77.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору от 08.02.2017 № 77 на отпуск (получение) питьевой воды и прием (передачу) сточных вод между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кочубеевского района» и государственным унитарным предприятием «Ставрополькрайводоканал» юридический адрес: ФИО3 ул., <...> ИНН <***> ОГРН <***>, почтовый адрес: 357000, <...> Е, производственно-техническое подразделение Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» по многоквартирному дому по адресу: 357000 <...> изложить в следующей редакции:

эксплуатационная ответственность за состояние и содержание водопроводных сетей по водоснабжению возлагается:

- на исполнителя в целях содержания общего имущества многоквартирных домом (общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кочубеевского района) - от внешней границы стены многоквартирного дома по адресу: 357000, <...> до потребителей (собственников помещений);

- на ресурсоснабжающую организацию (РСО) государственное унитарное предприятие «Ставрополькрайводоканал» - от ввода внешней стены многоквартирного дома по адресу: 357000, <...>, до точки присоединения к магистральному водопроводу;

ответственность за состояние и содержание канализационных сетей по водоотведению сточных вод возлагается:

- на исполнителя в целях содержания общего имущества многоквартирных домом (общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кочубеевского района) - от потребителей (собственников помещений) до внешней границы стены многоквартирного дома по адресу: 357000, <...>;

- на ресурсоснабжающую организацию (РСО) Государственное унитарное предприятие «Ставрополькрайводоканал» - от внешней стены многоквартирного дома по адресу: 357000, <...> до канализационного коллектора.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кочубеевского района», с. Кочубеевское, ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Соловьева