Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А04-2526/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2526/2020
г. Благовещенск
16 июля 2020 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федерального казначейства по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1047796859791, ИНН <***>)

о взыскании 112 372,11 руб. (с учетом уточнения)

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. от 12.12.2019 № 23-19-12/224.

от УФССП по Амурской области: ФИО2 – дов. от 09.01.2020 № Д-28907/20/174353.

от ФССП России: ФИО2 – дов. от 07.02.2020 № Д-28907/20/174361№ 23-19-12/224.

от ответчика: ФИО2 – дов. от 09.01.2020 № Д-28907/20/174353

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федерального казначейства по Амурской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о взыскании 112 372,11 руб. – в возмещение ущерба- сумма неправомерно начисленного и выплаченного сотруднику ответчика денежного содержания за время его нахождения в учебном отпуске после расторжения служебного контракта, необоснованные расходы на проезд в служебные командировки и обратно.

Ответчик требования не признал, указал, что допущенные нарушения неустранимы в связи отсутствием права работодателя требовать возврата сумм от подотчетных лиц на основании норм Трудового кодекса РФ, заявил о привлечении в качестве ответчика Федеральной службы судебных приставов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Управлением Федерального казначейства по Амурской области на основании приказа УФК по Амурской области от 21 февраля 2019 г. № 67 в период с 26.02.2019 по 27.03.2019 в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Амурской области проведена проверка использования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Юстиция», в том числе полноты и достоверности отчетности о её реализации за 2018 год.

По результатам проверки объекту контроля вручен акт выездной проверки от 27.03.2019.

УФССП России по Амурской области направило возражения на акт проверки от 27.03.2019 в части начисления ежемесячного районного коэффициента и ежемесячной процентной надбавки за стаж работы в Южных районах Дальнего Востока на выплаты, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2001 № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов», не входящие в состав денежного содержания государственных гражданских служащих.

По результатам рассмотрения материалов проверки использования средствфедерального бюджета, руководителю УФССП России по Амурской областинаправлено Представление от 25.04.2019 № 23-13-59/22-2772 с требованием рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, а также принять меры по устранению причин и условий их совершения в течение 30 календарных дней со дня получения Представления, кроме того:

по пункту 1 Представления принять меры в установленном законом порядке по возврату средств в сумме 45 599,75 рублей в доход федерального бюджета и восстановлению или зачету налога на доходы физических лиц в сумме 6 813,76 рублей, начислений на выплаты по оплате труда в сумме 15 870,81 рублей в течение 90 календарных дней со дня получения Представления;

по пункту 2 Представления принять меры в установленном законом порядке по возврату средств в сумме 7 822,11 рублей в доход федерального бюджета и восстановлению или зачету налога на доходы физических лиц в сумме 1 168,0 рублей, начислений на выплаты по оплате труда в сумме 2 722,21 рублей в течение 90 календарных дней со дня получения Представления;

по пункту 3 Представления принять меры в установленном законом порядке по возврату средств в сумме 5 213,08 рублей, и восстановлению или зачету налога на доходы физических лиц в сумме 777,00 рублей в доход федерального бюджета в течение 90 календарных дней со дня получения Представления;

по пункту 10 Представления принять меры по документальному подтверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства возмещенных расходов на проезд в служебные командировки и обратно в размере 133 850,00 рублей, или, при отсутствии документов, связанных с подтверждением размера возмещенных расходов, принять меры по их восстановлению в доход федерального бюджета в течение 90 календарных дней со дня получения Представления;

по пункту 11 Представления принять меры по документальному подтверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства возмещенных на хозяйственные нужды расходов в размере 1 700,00 рублей, при отсутствии документов, связанных с подтверждением размера возмещенных расходов, принять меры по их восстановлению в доход федерального бюджета в течение 90 календарных дней со дня получения Представления.

Представление подлежало исполнению в срок не позднее 29.07.2019.

Представление обжаловалось УФССП России по Амурской области в части пункта 1, срок действия исполнения Представления не приостанавливался.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 08.08.2019 по делу № А04-3072/2019 Представление от 25.04.2019 № 23-13-59/22-2772 в части пункта 1 признано недействительным, как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 решение Арбитражного суда Амурской области от 08.08.2019 по делу № А04-3 072/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.02.2020 решение Арбитражного суда Амурской области от 08.08.2019 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 по делу № А04-3 072/2019 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Ответчик письмом от 31.07.2019 № 28915/19/371 УФССП России по Амурской области сообщил, что не установлено местонахождение бывшего сотрудника, которому ранее было неправомерно начислено и перечислено денежное содержание за время его нахождения в учебном отпуске после расторжения служебного контракта. Доказательства, подтверждающие проведение розыскных мероприятий, иная информация, свидетельствующая о предпринимаемых со стороны УФССП России по Амурской области мерах по исполнению пункта 2 Представления, в УФК по Амурской области не представлены.

Письмом от 30.09.2019 № 28915/19/429 УФССП России по Амурской области сообщило, что по адресу, указанному в личном деле сотрудника, направлены два письма от 15.07.2019 № 28915/19/358 и от 05.09.2019 № 28915/19/402. Почтовые уведомления о направлении и получении сотрудником писем к предоставленной информации не приложены.

Письмом от 23.07.2019 № 28915/19/359, от 31.07.2019 № 28915/19/371 УФССП России по Амурской области сообщило, что отделом финансово-хозяйственного и материально-технического обеспечения подготовлена служебная записка в отдел правового обеспечения и работы с обращениями граждан, направлены письма в Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области, начальнику ЗАО «Автовокзал» с просьбой предоставить тарифы на услуги по перевозке пассажиров.

Письмом от 30.09.2019 № 28915/19/429 УФССП России по Амурской области по пункту 10 Представления сообщило о восстановлении расходов на проезд в служебные командировки и обратно и перечислении в доход федерального бюджета в размере 1 800,00 рублей (платежное поручение от 20.09.2019 № 198827).

Нарушения ответчиком не устранены, требования не исполнены в следующей части:

по пункту 2 Представления не приняты меры в установленном законом порядке по возврату неправомерно начисленного денежного содержания на сумму 7 822,11 рублей в доход федерального бюджета и восстановлению или зачету налога на доходы физических лиц в сумме 1 168,00 рублей, начислений на выплаты по оплате труда в сумме 2 722,21 рублей;

по пункту 10 Представления не приняты меры по документальному подтверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства или, при отсутствии документов, связанных с подтверждением размера расходов, и не приняты меры по их восстановлению в доход федерального бюджета возмещенных расходов на проезд в служебные командировки и обратно в размере 132 050,00 рублей.

Полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля установлены статьей 269.2 БК РФ.

В силу пункта 2 статьи 270.2 БК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения представления) под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Денежные средства в размере 112 372,11 рублей (в части пунктов 2, 10 представления) не возвращены в доход бюджета.

В силу ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Установленные в представлении требования о возврате средств в доход бюджета не исполнены, при этом суд устанавливает вину ответчика и наличие причинной связи между совершенным нарушением и размером причиненного ущерба, при таких обстоятельствах в доход федерального бюджета на основании ст. ст. 15, 1064, 1071 ГК РФ, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов в доход федерального бюджета подлежит взысканию в возмещение ущерба 112 372,11 руб.

В иске к УФССП по Амурской области следует отказать в связи с отсутствием оснований для взыскания с указанного лица средств в возмещение ущерба, так как ст. 1071 ГК РФ устанавливает такую обязанность для главного распорядителя федерального бюджета, каковым является ФССП России.

Возражения УФССП по Амурской области судом отклонены, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что ответчик принял меры ко взысканию спорных сумм с лиц, получивших необоснованные выплаты и что во взыскании спорных сумм отказано судом.

Претензионный порядок по данной категории споров не предусмотрен.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1047796859791, ИНН <***>) за счет средств казны в доход федерального бюджета 112 372,11 руб.- в возмещение ущерба.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун