Решение от 11 января 2018 г. по делу № А57-11811/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-11811/2017
11 января 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть оглашена 28 декабря 2017 года

Полный текст изготовлен 11 января 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сидоровой Ю.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания профессионалов» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов

к Воскресенскому муниципальному району Саратовской области в лице Финансового управления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), село Воскресенское Саратовской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Синодское Воскресенского района Саратовской области» (ОГРН <***> ИНН <***>), Воскресенский район Саратовской области,

Администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), с. Воскресенское Саратовской области,

общество с ограниченной ответственностью «Воскресенск-сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>), село Воскресенское Воскресенский район Саратовской области

о взыскании с Воскресенского муниципального района Саратовской области с лице Финансового управления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального района задолженности по контракту на снабжение тепловой энергией №43/14/Т от 20.01.2014г. за период октябрь – декабрь 2014 года в размере 275 000 руб. 00 коп.,

при участии: от ООО «ЮКомпани Профи» – ФИО2 по доверенности от 10.05.2017г.; от ООО «Воскресенск-сервис» – ФИО2 по доверенности от 02.09.2016г.; иные участники – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания профессионалов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Воскресенскому муниципальному району Саратовской области в лице Финансового управления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о взыскании с Воскресенского муниципального района Саратовской области в лице Финансового управления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального района задолженность по контракту на снабжение тепловой энергией №43/14/Т от 20.01.2014г. за период октябрь – декабрь 2014 года в размере 375 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 09 июня 2017 года дело назначено к рассмотрению судьи в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем 24 июля 2017 года судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ООО «ЮКомпани Профи» поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с Воскресенского муниципального района Саратовской области с лице Финансового управления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального района задолженность по контракту на снабжение тепловой энергией №43/14/Т от 20.01.2014г. за период октябрь – декабрь 2014 года в размере 275 000 руб. 00 коп.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уменьшения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В судебное заседание явился представитель ООО «ЮКомпани Профи» и ООО «Воскресенск-сервис». Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили участия своих представителей.

25 декабря 2017 года в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 28 декабря 2017 года 10 час. 00 мин. По истечении перерыва судебное заседание было продолжено.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 июля 2015 года по делу №А57-6051/2015 с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Синодское Воскресенского района Саратовской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Воскресенск-сервис» задолженность по контракту на снабжение тепловой энергией №43/14/Т от 20.01.2014г. за период октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в размере 378 520 руб. 38 коп., пени за нарушение сроков оплаты за период с 10.11.2014г. по 02.03.2015г. в размере 7 996 руб. 61 коп., пени за нарушение сроков оплаты, с начислением на сумму задолженности в 378 520 руб. 38 коп., исходя из 1/300 от ставки рефинансирования Банка России в 8,25% годовых, начиная с 03.03.2015г. по день фактического исполнения денежного обязательства.

03 августа 2015 года судом было вынесено дополнительное решение о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Синодское Воскресенского района Саратовской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Воскресенск-сервис» денежной суммы в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. 00 коп.

02 сентября 2016 года общество с ограниченной ответственностью «Воскресенск-сервис» в соответствии с договором № 2/Ц/09-16 уступки требования (цессии) уступило обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая Компания Профессионалов» право требования с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Синодское Воскресенского района Саратовской области» по контракту на снабжение тепловой энергией № 43/14/Т от 20.01.2014г. в размере 375 000 руб. 00 коп. по решению Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-6051/2015, взамен погашения задолженности общества с ограниченной ответственностью «Воскресенск-сервис» перед обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая Компания Профессионалов» в размере 375 000 руб. 00 коп.: по договору об оказании юридических услуг №02/08-2016 от 01.08.2016г. в размере 235 000 руб. 00 коп.; по договору об оказании юридических услуг №03/09-2016 от 01.09.2016г. в размере 140 000 руб. 00 коп.

В части превышающей размер уступаемого требования 375 000 руб. 00 коп. по договору уступки требования (цессии) от 02.09.2016г. №2/Ц/09-16, а именно сумму в размере 11 516 руб. 99 коп., а также пени за нарушение сроков с начислением на сумму задолженности в размере 378 520 руб. 38 коп., исходя из 1/300 от ставки рефинансирования банка России в 8,25% годовых, начиная с 03.03.2015г. по день фактического исполнения денежного обязательства, право требования с должника сохраняется у цедента.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11 ноября 2016 года по делу №А57-6051/2015 была произведена замена ООО «Воскресенск-сервис» на правопреемника - ООО «ЮКомпани Профи» в части суммы в размере 375 000 руб. 00 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что вышеуказанные судебные акты по делу №А57-6051/2015 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации были направлены истцом для исполнения в Финансовое управление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области.

Уведомлением от 07.03.2017г. №297 Финансовое управление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области сообщило ООО «ЮКомпани Профи» о неисполнении должником требований исполнительного документа - исполнительного документа ФС №005132036 от 10.09.2016г., выданного Арбитражного судом Саратовской области на основании решения Арбитражного Саратовской области по делу № А57-6051/2015 от 06.07.2015г.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «ЮКомпани Профи» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением о взыскании с Воскресенского муниципального района Саратовской области с лице Финансового управления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального района задолженности по контракту на снабжение тепловой энергией №43/14/Т от 20.01.2014г. за период октябрь – декабрь 2014 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункта 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

Пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Как следует из фактических обстоятельств дела, первоначально требования о взыскании задолженности было предъявлено к основному должнику – муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Синодское Воскресенского района Саратовской области».

Согласно статье 9.1 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения. созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Как следует из пункта 2 статьи 15 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» учредителем бюджетного или казенного учреждения в частности, может являться: муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.

Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» определено, что казенное учреждение -государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (абзац «е» статьи 13).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. №7-ФЗ к учредительным документам некоммерческой организации относится Устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения.

Согласно абзаца 5 пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях от 12 января 1996 г. №7-ФЗ Устав бюджетного или казенного учреждения также должен содержать наименование учреждения, указание на тип учреждения, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов.

В соответствии с пунктом 1.7 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Синодское Воскресенского района Саратовской области», утвержденного Постановлением Главы Администрации Воскресенского муниципального района 08 июня 2016 года, МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области» является казенным учреждением.

Таким образом, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Синодское Воскресенского района Саратовской области» является казенным учреждением, сведения о чём, в соответствии с действующим законодательством, содержатся в Уставе МОУ «СОШ с.Синодское Воскресенского района Саратовской области».

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», «при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 3 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований».

В силу положений пункта 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В статье 34 Устава Воскресенского муниципального района Саратовской области указано, что в структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) территориальные отделы администрации района, которые могут обладать признаками юридического лица.

Согласно п. 1.6 Положения «О финансовом управлении администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области», утв. Решением Собрания №78 от 27.12.2010г. функции главного распорядителя средств бюджета Воскресенского муниципального района осуществляются Финансовым управлением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области.

Пунктом 2.3 Положения «О финансовом управлении администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области», утвержденного Решением Собрания №78 от 27.12.2010г. на финансовое управление возложена задача по организации и исполнению районного бюджета на основе единства кассы и подведомственности расходов, а также управление счетами бюджета и бюджетными средствами.

Пунктами 3.26 и 3.27 Положения «О финансовом управлении администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области», утвержденного Решением Собрания № 78 от 27.12.2010 г. на финансовое управление возложены функции по представительству интересов бюджета Воскресенского муниципального района в судебных и иных органах и осуществления исполнения судебных актов.

Таким образом, Финансовое управление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области является главным распорядителем средств бюджета Воскресенского муниципального района Саратовской области и органом, уполномоченным выступать от имени Воскресенского муниципального района Саратовской области в суде.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с действующим законодательством, взыскание должно производиться в порядке субсидиарной ответственности с Воскресенского муниципального района Саратовской области в лице Финансового управления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области за счет средств казны муниципального района.

Согласно пункту 4 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Судом установлено, что во исполнение соответствующего решения суда по делу №А57-6051/2015 ответчик платежными поручениями №6418 от 22.09.2017г. перечислил на расчетный счет истца денежные средства в сумме 100 000 руб. 00 коп.

Таким образом, размер задолженности МОУ «СОШ с.Синодское Воскресенского района Саратовской области» перед ООО «ЮКомпани Профи» составляет 275 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания профессионалов» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов, удовлетворить.

Взыскать с Воскресенского муниципального района в лице Финансового управления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), село Воскресенское Саратовской области, за счет средств казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания профессионалов» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов, задолженность по контракту на снабжение тепловой энергией №43/14/Т от 20.01.2014 г. за период октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в размере 275 000 руб. 00 коп.,

Взыскать с Воскресенского муниципального района в лице Финансового управления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), село Воскресенское Саратовской области, за счет средств казны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Судья Ю.И. Сидорова