Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А61-4132/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-4132/2017
03 ноября 2017 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2017

Решение в полном объеме изготовлено 03.11.2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 313151017500036, ИНН <***>)

о расторжении договора аренды земельного участка и обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 15:01:0502003:13,

при участии:

от истца - ФИО3 по доверенности от 01.11.2017;

от ответчика – не явился;

установил:

Администрации местного самоуправления Моздокского района Республике Северная Осетия-Алания (далее – АМС Моздокского района, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (далее – Глава КФХ ФИО2, ответчик) с требованиями:

- о расторжении договора аренды земельного участка № 1 от 24.06.2016, заключенный между Администрации местного самоуправления Предгорненского сельского поселения Моздокского района и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2;

- об обязании Главу КФХ ФИО2 (ОГРНИП 313151017500036, ИНН <***>) возвратить Администрации местного самоуправления Моздокского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 15:01:0502003:13 общей площадью 300015 кв.м, местоположение: Моздокский район, за чертой населенного пункта с.Предгорное, у южной окраины села; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид угодий – «пастбища», вид разрешенного использования (целевое назначение) – «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования (земельный участок, предназначенный для сенокоса и пастьбы скота)».

Требования истца мотивированы тем, что в нарушение условий заключенного договора аренды ответчик использует земельный участок не по целевому назначению, при этом осуществляет порчу земли, что противоречит нормам земельного законодательства, в связи с чем, оспариваемый договор подлежит расторжению, а земельный участок возвращен истцу.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенном в исковом заявлении.

Ответчик в заседание суда не явился, отзыв на исковые требования не направил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного заседания и не явившегося в судебное заседание.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства по делу, заслушав представителя истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления Главы АМС Моздокского района № 908-3 от 25.06.2014 между АМС Предгорненского сельского поселения Моздокского района (Арендодатель) и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Арендатор) 24.06.2016 заключен договор № 1 (далее – договор) аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:01:0502003:13 площадью 300015 кв.м, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Моздокского района, местоположение: Моздокский район, за чертой населенного пункта с.Предгорное, у южной окраины села (далее – Участок), категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид угодий – «пастбища», вид разрешенного использования (целевое назначение) – «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования (земельный участок, предназначенный для сенокоса и пастьбы скота)».

Срок договора аренды Участка установлен до 24.06.2020, вступил в силу с момента его государственной регистрации. Государственная регистрация договора осуществлена 30.07.2016, номер государственной регистрации № 15-15/009-15/009/094/2016-559. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 24.06.2016.

Согласно пункту 2.1 договора срок действия договора установлен с 24.06.2016 по 24.06.2020.

В пункте 4.4.2 договора установлено, что арендатор должен использовать земельный участок по целевому назначению.

В пункте 4.1.1 договора № 1 предусмотрены случаи, когда Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора:

- при использовании земельного участка не по целевому назначению;

- при использовании способами, приводящими к его порче, если Арендатор допустил снижение уровня плодородия почвы.

В силу статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» полномочия по распоряжению земельными участками с 01.01.2017 перешли к органам местного самоуправления.

Таким образом, полномочия арендодателя по оспариваемому договору перешли к АМС Моздокского района в силу закона.

Из материалов дела следует, что в АМС Моздокского района поступило сообщение Управления Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания (№ФС-ДМ-01/1122 от 27.12.2016) об установлении нарушения земельного законодательства по статье 8.6 КоАП РФ (порча земель) главой КФХ ФИО2 на оспариваемом земельном участке.

АМС Моздокского района 30.06.2017 от Управления Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания (письмо №УФС-ДМ-01-17/330 от 22.06.2017) получены материалы административных дел в отношении ФИО2, который привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ постановлением № 6 от 08.02.2017 к штрафу в размере 5000 руб. и постановлением № 31 от 24.03.2017 к штрафу в размере 10000 руб.

Из акта осмотра и протокола от 30.01.2017 видно, был выявлен факт самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на площади 8 кв.м. на оспариваемом земельном участке. В результате проведенных исследований (произведен отбор проб почвы) установлено, что произошло снижение подвижного фосфора и органического вещества и значительное повышение подвижного калия, произошло ухудшение состояния плодородных почв данного земельного участка, то есть уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель.

Также, в АМС Моздокского района поступило письмо Управления Росприроднадзора по РСО-Алания от 19.04.2017 № 210/672 в отношении ответчика по факту его привлечения по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ к штрафу в размере 35000 руб. за безлицензионное пользование недрами по факту незаконной добычи нефти из скважин, расположенных на окраине с.Предгорное Моздокского района.

Также, в АМС Моздокского района поступило письмо Управления Росреестра по РСО-Алания от 17.05.2017 № 05-37/1170 в отношении ответчика по факту его привлечения по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ к штрафу в размере 33166,7 руб. по факту использования земельного участка с кадастровым номером 15:01:0502003:13 не в соответствии с его целевым назначением: на частях данного участка ведется эксплуатация скважин и прилегающей территории для добычи нефти, осуществляется порча земли, вследствие самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.

Таким образом, в нарушение пункта 4.4.2 договора № 1 от 24.06.2016 арендатор не использовал земельный участок по целевому назначению.

Кроме того, произошла порча земель.

Истец направил ответчику предупреждение от 22.05.2017 № 2427 о необходимости приведения земель в первоначальное состояние в месячный срок. В случае невыполнения указанных условий, Арендодатель, будет ставить вопрос о расторжении договора аренды.

Предупреждение получено ответчиком 31.05.2017 (почтовое уведомление №36376011014998).

В результате обследования земельного участка, проведенного 04.07.2017 отделом по земельным вопросам АМС Моздокского района совместно с начальником отделения полиции с.Кизляр Моздокского района, установлено, что земельный участок не рекультивирован, не приведен в исходное состояние, то есть используется не в соответствии с целевым назначением. К акту обследования приложены фототаблицы.

АМС Моздокского района письмом от 23.08.2017 № 4297 направила ответчику предложение о расторжении договора и о необходимости подписать соглашение о расторжении договора № 1 от 24.06.2017 в 5-тидневный срок, со дня получения настоящего предложения.

Предложение получено ответчиком 25.08.2017 (почтовое уведомление №36376012016854), что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления с сайта Почта России, почтовыми квитанциями, списком почтовых отправлений..

Претензии оставлены ответчиком без удовлетворения. Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, истец обратился в суд.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 15:01:0502003:13 относится землям, право собственности на которые не разграничено. Договор аренды № 1 подписан и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ в обязанности землепользователей вменены использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, соблюдение сроков начала использования земельных участков. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ также закреплено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ, в частности, при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда либо при существенном нарушении договора другой стороной, либо в иных случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (пункт 1); существенно ухудшает имущество (пункт 2). Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

В числе оснований досрочного расторжения договора аренды № 1 по требованию Арендодателя подпункт 4.1.1 устанавливает: при использовании земельного участка не по целевому назначению; при использовании способами, приводящими к его порче, если Арендатор допустил снижение уровня плодородия почвы.

Договор подписан сторонами без каких-либо замечаний, в связи с чем, арендатор принял указанное условие и согласился с ним.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского кодекса РФ), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ).

Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Действующим законодательством не установлен запрет на изложение названных предупреждения о необходимости исполнения обязательства и предложения о расторжении договора в одном документе, направляемом неисправной стороне обязательства (ранее аналогичная рекомендация содержалась в пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 №66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

АМС Моздокского района в адрес ответчика направлялись предупреждение от 22.05.2017 № 2427 и предложение от 23.08.2017 № 4297 о том, что ответчиком нарушаются условия договора № 1 от 24.06.2016, в которых сообщалось о необходимости обращения с заявлением о расторжении оспариваемого договора аренды.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора для рассмотрения по существу требования о расторжении договора аренды.

Ответчик не оспаривал получение указанных претензий. Спорный земельный участок предоставлен в аренду главе КФХ для сенокоса и пастьбы скота.

Вместе с тем, представленными в дело документами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 15:01:0502003:13 используется главой КФХ ФИО2 не по целевому назначению, что привело к его порче.

Выявленные нарушения, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, что привело к его порче, свидетельствуют о невыполнении арендатором обязательства пункта 4.1.1 договора № 1 от 24.06.2016.

Ответчиком не представлены доказательства надлежащего исполнения им условий договора № 1 и соответствии земельного участка требованиям земельного законодательства, что свидетельствует о наличии оснований для расторжения договора и, в связи с этим, об обязании главы КФХ возвратить земельный участок АМС Моздокского района в надлежащем состоянии в течение 10-дней по акту приема-передачи, согласно статье 622 Гражданского кодекса РФ и пункту 6.4 договора.

Суд, оценив, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, все представленные в дело доказательства, существенность допущенных ответчиком нарушений, установив факт использования земельного участка способами, приводящими к порче почв, суд посчитал исковые требование подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 1 от 24.06.2016, заключенный между Администрации местного самоуправления Предгорненского сельского поселения Моздокского района и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

Обязать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 313151017500036, ИНН <***>) освободить и передать по акту приема-передачи Администрации местного самоуправления Моздокского района земельный участок с кадастровым номером 15:01:0502003:13 общей площадью 300015 кв.м, местоположение: Моздокский район, за чертой населенного пункта с.Предгорное, у южной окраины села.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья М.Б. Коптева