Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А05-10278/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10278/2017
г. Архангельск
20 сентября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 20 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.

рассмотрел 06.09.2017 и 13.09.2017 в открытом судебном заседании дело по иску министерства транспорта Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163004, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Живая планета» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, <...>) о взыскании 621 212 руб. 56 коп.

В судебном заседании принял участие представитель министерства транспорта Архангельской области ФИО1 (по доверенности от 17.02.2017 № 40).

Суд установил:


министерство транспорта Архангельской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Живая планета»             (далее – ответчик, Общество, ООО «Живая планета») о взыскании 621 212 руб. 56 коп. платы в счёт возмещения вреда, причинённого транспортными средствами при осуществлении перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании, начатом 06.09.2017, представитель Министерства ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, в связи с этим судебное заседание 06.09.2017 было проведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании 06.09.2017 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 13 ч 30 мин 13.09.2017. Информация об объявленном перерыве, а также о времени и месте продолжения судебного заседания была опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва 13.09.2017 в соответствии со статьями 156, 163 АПК РФ судебное заседание продолжено в отсутствие представителя ответчика, который в соответствии со статьями 121, 123 названного Кодекса считается извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об объявленном перерыве, а также о времени и месте продолжения судебного заседания.

Представитель Министерства ФИО1 в судебном заседании 13.09.2017 после перерыва поддержал ранее изложенную позицию.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, суд установил, что поводом для обращения истца в суд с рассматриваемым иском послужили следующие фактические обстоятельства.

Как видно из материалов дела, сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения и государственного бюджетного учреждения «Региональная транспортная служба» 10.04.2017 (в период введения временного ограничения движения транспортных средств) на пункте весового контроля, расположенном на 297 км автомобильной дороги Усть-Вага – Ядриха, был выявлен факт провоза по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области тяжеловесных грузов с превышением предельно допустимой общей массы, а также с превышением установленных специальным разрешением от 06.04.2017 № 0350290 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов ограничений по осевым нагрузкам автотранспортного средства, без внесения платы в счёт возмещения ущерба (вреда) за провоз тяжеловесного груза, носящей обязательный характер.

Провоз тяжеловесного груза (буровой установки SANY SR150C) выполнялся на принадлежащем ответчику транспортном средстве – автомобиле                             MAN TGA 33.480 6х6 BBS (государственный регистрационный номер <***>) с прицепом LINTRAILERS 5LSDU 2250 (государственный регистрационный номер <***>), осуществлявшем движение по маршруту              от автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» до границы с Республикой Коми.

По данному факту составлен акт от 10.04.2017 № 196 «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось». В этом акте имеется ссылка, что взвешивание транспортного средства с прицепом произведено в статике с применением весов автомобильных ВА-20П № 38864. Это весовое оборудование поверено 14.03.2017 (свидетельство о поверке № ТМ-120, действительное до 14.03.2018).

Согласно названному акту расстояние, пройденное транспортным средством                   по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области по маршруту от автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» до границы с Республикой Коми, составляет 471 км. Расстояние между осями транспортного средства составило: между 1 и 2 – 3600 мм, между 2 и 3 – 1400 мм, между 3 и 4 – 4480 мм, между 4 и 5 – 1360 мм, между 5 и 6 – 1360 мм,              между 6 и 7 – 1360 мм, между 7 и 8 – 1360 мм.

Фактическая осевая нагрузка транспортного средства с прицепом превысила значение предельно допустимой нагрузки по 2, 4, 5, 6, 7 и 8 осям:

–                   по второй оси фактическая нагрузка на ось составила 6,29 т/ось при допустимой осевой нагрузке 3,50 т/ось и при установленной специальным разрешением осевой нагрузке 5,75  т/ось (установленная специальным разрешением осевая нагрузка превышена на 0,42 т/ось);

–                   по четвёртой оси фактическая нагрузка на ось составила 8,33 т/ось при допустимой осевой нагрузке 3,50 т/ось и при установленной специальным разрешением осевой нагрузке 5,00  т/ось (установленная специальным разрешением допустимая осевая нагрузка превышена на 3,23 т/ось);

–                   по пятой оси фактическая нагрузка на ось составила 7,55 т/ось при допустимой осевой нагрузке 3,50 т/ось и при установленной специальным разрешением осевой нагрузке 5,00  т/ось (установленная специальным разрешением допустимая осевая нагрузка превышена на 2,45 т/ось);

–                   по шестой оси фактическая нагрузка на ось составила 7,83 т/ось при допустимой осевой нагрузке 3,50 т/ось и при установленной специальным разрешением осевой нагрузке 5,00  т/ось (установленная специальным разрешением допустимая осевая нагрузка превышена на 2,73 т/ось);

–                   по седьмой оси фактическая нагрузка на ось составила 7,73 т/ось при допустимой осевой нагрузке 3,50 т/ось и при установленной специальным разрешением осевой нагрузке 5,00  т/ось (установленная специальным разрешением допустимая осевая нагрузка превышена на 2,63 т/ось);

–                   по восьмой оси фактическая нагрузка на ось составила 7,73 т/ось при допустимой осевой нагрузке 3,50 т/ось и при установленной специальным разрешением осевой нагрузке 5,00  т/ось (установленная специальным разрешением допустимая осевая нагрузка превышена на 2,63 т/ось).

Кроме того, фактическая полная масса транспортного средства (56,84 т) превысила допустимую полную массу (44 т) на 11,96 т.

Величины превышения осевых нагрузок определены по отношению к установленным специальным разрешением значениям осевой нагрузки, увеличенным на два процента в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и                     о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений                         в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон             № 257-ФЗ). В свою очередь, в соответствии с этой же нормой величина превышения допустимой полной массы была определена по отношению к допустимой полной массе транспортного средства, увеличенной на два процента.

Согласно названному акту размер причинённого вреда составил 621 257 руб. 69 коп.

Названный акт составлен в присутствии водителя ФИО2, управлявшего названным автомобилем с прицепом. Экземпляр акта вручен водителю ФИО2 под расписку.

На основании сведений, указанных в названном акте, Министерство составило расчёт вреда, причинённого транспортным средством, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области. По расчёту Министерства размер платы в счёт возмещения вреда, причинённого транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения  в Архангельской области составил 621 212 руб. 56 коп.

Министерство направило Обществу претензию от 10.05.2017 № 134-ю, в которой предложило уплатить плату в счёт возмещения вреда.

В добровольном порядке указанная плата ответчиком не внесена, в связи                   с чем Министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Живая планета» 621 212 руб. 56 коп. платы в счёт возмещения вреда, причинённого транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области.

Возражая против удовлетворения иска, Общество привело доводы, которые сводятся к недоказанности оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда.

Суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации                    (далее – ГК РФ) нарушенное право подлежит защите одним из способов, указанных в названном Кодексе.

В соответствии со статьёй 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определённых условий гражданско-правовой ответственности.

На основании пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причинённый источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии                                       с обстоятельствами дела, в частности, обязывает лицо, ответственное                                за причинение вреда, возместить причинённые убытки (статья 1082 ГК РФ).

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечёт дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны за счёт платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы названным выше Законом № 257-ФЗ.

В силу части 5 статьи 4 названного Закона на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 13 этой же статьи размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется:

1) Правительством Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) органами местного самоуправления в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам местного значения;

4) собственником автомобильной дороги в случае движения указанного транспортного средства по частной автомобильной дороге.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанным Правилам.

В постановлении Правительства Архангельской области от 29.12.2015 № 577-пп «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Архангельской области» установлено, что размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Архангельской области, определяется в соответствии с показателями размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Организация расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Архангельской области, осуществляется министерством транспорта Архангельской области.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ей участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании части 2.1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (пункт 4 статьи 30 Закона № 257-ФЗ).

Во исполнение указанных положений Закона № 257-ФЗ постановлением Правительства Архангельской области от 06.03.2012 № 78-пп утверждён Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Архангельской области и по автомобильным дорогам местного значения муниципальных образований Архангельской области (далее – Порядок № 78-пп).

Пунктом 3 Порядка № 78-пп предусмотрено, что временные ограничения движения вводятся на основании распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения.

Согласно пункту 4 Порядка акт о введении ограничения для автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Архангельской области принимается в случаях, предусмотренных главой IV настоящего Порядка - Правительством Архангельской области.

В соответствии с главой IV Порядка № 78-пп временные ограничения движения вводятся в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний и осенний периоды в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением.

На основании пункта 8 Порядка № 78-пп в случаях, предусмотренных главой IV настоящего Порядка, информация о введении ограничений размещается за 10 дней до начала временного ограничения движения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.ador.ru при введении временных ограничений или прекращения движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Архангельской области.

Постановлением Правительства Архангельской области от 09.03.2017 № 106-пп «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области в 2017 году» в 2017 году было введено  временное ограничение движения транспортных средств, осевые массы которых с грузом или без груза превышают 3,5 тонны на каждую ось, по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области в следующие периоды:                  с 3 апреля по 17 мая (весенний период) – на территории Плесецкого, Каргопольского, Няндомского, Вельского, Шенкурского, Коношского, Котласского, Вилегодского, Ленского, Виноградовского, Верхнетоемского, Устьянского и Красноборского районов Архангельской области; с 10 апреля               по 24 мая (весенний период) – на территории Приморского, Холмогорского, Онежского, Пинежского, Лешуконского и Мезенского районов Архангельской области. Указанное Постановление опубликовано 15.03.2016 на Официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в соответствии с пунктом 8 Постановления данный документ вступил в силу со дня его официального опубликования.

Временное ограничение движения согласно этому Постановлению осуществляется путём установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» и (или) 3.11 «Ограничение массы», предусмотренных Правилами дорожного движения, утверждёнными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 78-п в случае принятия акта о введении ограничения Правительство Архангельской области, государственное казённое учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных главами III и V данного Порядка. Временное ограничение в весенний и осенний период вводится на основании главы IV Порядка № 78-пп, в связи с чем организация объездов на период указанного сезонного ограничения не предусмотрена.

В целях установления порядка возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядка определения размера такого вреда, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила № 934).

Согласно пункту 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счёт возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пунктом 5 Правил № 934 предусмотрено, что размер платы в счёт возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчёта размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 «Ограничение массы» и (или) 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определённого соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяжённости участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Размер платы в счёт возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по формуле, приведённой в пункте 6 Правил № 934:

,
где:

 - размер платы в счёт возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей);

 - размер вреда при превышении значения допустимой массы транспортного средства, определённый соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

 - размер вреда при превышении значений допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение допустимых осевых нагрузок;

S - протяжённость участка автомобильной дороги (сотни километров);

В соответствии с пунктом 7 Правил № 934 общий размер платы в счёт возмещения вреда определяется как сумма платежей в счёт возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Согласно пункту 8 Правил № 934 средства, полученные в качестве платежей в счёт возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о министерстве транспорта Архангельской области, утверждённого постановлением Правительства Архангельской области              от 24.07.2012 № 319-пп, Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере транспорта и дорожной деятельности.

В силу подпункта 39 пункта 8 этого же Положения к компетенции Министерства относится организация осуществления расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими перевозки по участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

Таким образом, Министерство в пределах своих полномочий вправе осуществлять мероприятия по осуществлению расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, вправе обращаться в суд  с заявлениями о взыскании задолженности по плате в счёт возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не опровергнуто, что участки автомобильных дорог, по которым в рассматриваемом случае пролегал маршрут движения принадлежащего Обществу транспортного средства с прицепом, относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области, а их протяжённость составляет 471 км.

Согласно информации государственного казённого учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», приведённой в письме от 10.03.2016, суммарная протяжённость участков региональных автомобильных дорог от автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» до границы с Республикой Коми составляет 471 км.

Маршрут движения подтверждён имеющимися в деле фотокопией путевого листа грузового автомобиля от 08.04.2017 № 10, фотокопией транспортной накладной от 07.04.2017, фотокопией специального разрешения от 06.04.2017 № 0350290 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов ограничений по осевым нагрузкам автотранспортного средства, в связи с чем отклоняется довод ответчика о неподтверждённости маршрута движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области и протяжённости этого маршрута.

Протяжённость маршрута движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области (471 км) указана в акте от 10.04.2017 № 64 «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось». Тот факт, в этом акте не указано расстояние, пройденное по федеральным дорогам, не имеет правового значения для рассмотрения данного дела, поскольку в данном деле плата за причинение вреда федеральным автомобильным дорогам к взысканию не предъявлена.

В рассматриваемом случае актом от 10.04.2017 № 196 «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось» подтверждается факт выявленного нарушения - перевозки тяжеловесных грузов с превышением допустимого значения полной массы и с превышением установленных специальным разрешением допустимых значений осевых нагрузок.

Указанный акт, вопреки доводам ответчика, составлен в соответствии с требованиями законодательства. Зафиксированные в нём результаты весового контроля удостоверены подписями сотрудника Государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО3, оператора пункта весового контроля государственного бюджетного учреждения «Региональная транспортная служба» ФИО4 и водителя ФИО2 Со стороны водителя ФИО2 этот акт подписан без каких-либо замечаний, возражений и объяснений.

Как следует из названного акта, контроль весовых параметров производился с использованием весового оборудования – весов ВА-20П № 38864. В материалы дела представлена копия паспорта на указанные весы, свидетельство от 14.03.2017 № ТМ-120 о поверке средства измерений – весов автомобильных ВА-20П                       с заводским номером 38864, действительное до 14.03.2018.

У суда не имеется оснований полагать, что показания весового оборудования, зафиксированные в акте, удостоверенном подписью водителя ФИО2, являются недостоверными.

Приведённые ответчиком в отзыве доводы не опровергают достоверность информации, указанной в названном акте.

Доводы ответчика об отсутствии его вины и о том, что он не мог знать о превышении допустимых осевых нагрузок и допустимой общей массы, являются необоснованными и бездоказательными. Тот факт, что в договоре-заявке по организации перевозки грузов автомобильным транспортом по маршруту г. Архангельск – г. Новый Уренгой от 06.04.2017 максимальный вес груза был указан в размере 20 тонн, а в акте демонтажа роторной буровой установки от 20.03.2017 её масса указана в размере 19,5 тонн, вопреки доводам ответчика,             не свидетельствует об отсутствии его вины в причинении вреда автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств информирования пользователей региональных автомобильных дорог об условиях движения транспортных средств, об отсутствии доказательств установки соответствующих дорожных знаков, получения разрешений на установку дорожных знаков суд отклоняет. Эти доводы ответчика являются неубедительными. При этом суд отмечает, что водитель, управлявший транспортным средством, при весовом контроле не привёл никаких доводов, объяснений, возражений на этот счёт, не оспаривал наличие временного ограничения движения, не оспаривал наличие соответствующих временных дорожных знаков, не оспаривал факт движения по дорогам, на которых было введено временное ограничение движения. Более того, истец в материалы дела представил копию письма государственного казённого учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» от 12.09.2017 об осуществлённых мероприятиях, связанных с весенним ограничением движения грузового транспорта по региональной сети дорог общего пользования Архангельской области. Согласно этому письму информирование пользователей автомобильных дорог о введении сезонных ограничений осуществлялось в сети «Интернет» (на сайте указанного агентства www.ador.ru) и в средствах массовой информации, а на автомобильных дорогах в соответствующих районах были установлены временные дорожные знаки 3.12 «Ограничение движения транспортных средств, осевые массы которых с грузом или без груза превышают 3,5 тонны на ось» в количестве и в местах, необходимых для распространения их действия на всём протяжении участков региональных дорог Архангельской области.

Имеющимися в деле доказательствами (фотографиями свидетельств о регистрации транспортных средств, карточками учёта транспортных средств подтверждается принадлежность Обществу автомобиля MAN TGA 33.480 6х6 BBS (государственный регистрационный номер <***>) и прицепа LINTRAILERS 5LSDU 2250 (государственный регистрационный номер <***>), на которых 10.04.2017 осуществлялась перевозка тяжеловесных грузов.

При изложенных обстоятельствах суд пришёл к выводу о правомерности доводов истца о необходимости возложения на Общество ответственности по возмещению причинённого вреда.

Ущерб, причинённый автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области, по акту от 10.04.2017 № 196 правомерно определён истцом в соответствии с Правилами № 934.

Представленный истцом расчёт платы в размере 621 212 руб. 56 коп. проверен судом и с учётом представленных в материалы дела доказательств признаётся обоснованным по праву и по размеру, арифметически верным.

Ответчик этот расчёт не оспорил, свой контррасчёт не представил.

Доказательства внесения платы в размере 621 212 руб. 56 коп. ответчиком не представлены.

В свете изложенного с ответчика подлежит взысканию плата в счёт возмещения вреда, причинённого транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области, в сумме 621 212 руб. 56 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина,           от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается  с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований. В соответствии с пунктом 6 статьи 52, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 15 424 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области 



РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Живая планета» (ОГРН <***>) в пользу министерства транспорта Архангельской области (ОГРН <***>) 621 212 руб. 56 коп. платы в счёт возмещения вреда, причинённого транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Архангельской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Живая планета» в доход федерального бюджета 15 424 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                       И.В. Быстров