Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А51-14507/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14507/2017
г. Владивосток
02 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению :

акционерного общества «Шелковый путь» (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.2015, юридический адрес: 690078, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005 , юридический адрес: 690003, <...>)

о признании незаконным решения Владивостокской таможни, изложенного в письме № 25-34/31294 от 23.05.2017 года о возврате заявления без рассмотрения по ДТ №10702070/160317/0001087

при участии сторон :

от Заявителя – представитель ФИО2 по Дов. № 01/17-ШК от 09.01.2017, паспорт;

от Таможенного органа - главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО3 по Дов. № 183 от 26.06.2017,

установил:

Акционерное общество «Шелковый путь» (далее – заявитель, декларант, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения, изложенного в письме № 25-34/31294 от 23.05.2017 года о возврате заявления без рассмотрения по ДТ №10702070/160317/0001087.

Заявитель в судебном заседании настаивая на удовлетворении предъявленных требований в полном объеме , пояснил, что излишняя оплата таможенных платежей возникла в связи с неправомерностью и необоснованностью решения о корректировке таможенной стоимости и неверным выбором метода определения таможенной стоимости.

Полагает, что для подтверждения таможенной стоимости, определенной по первому методу - по стоимости сделки с вывозимыми товарами, Таможне были представлены все необходимые документы, соответственно Декларантом в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению.

В связи с этим считает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне уплаченными, то у Таможни отсутствовали основания для отказа в их возврате.

Таможенный орган предъявленные требования не признал, в письменном отзыве сослался на то, что при подаче заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей обществом не были представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; указал на то, что не отказывал заявителю в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а всего лишь вернул заявление без рассмотрения по причине непредставления обществом необходимых документов. Таможня полагает, что на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей основания для квалификации таможенных платежей в качестве излишне уплаченных или излишне взысканных отсутствовали.

Таможня полагает, что документы и сведения, использованные обществом при заявлении таможенной стоимости, не были основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации , при этом, декларант не воспользовался правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости и достоверность представленных им документов, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Из материалов дела судом установлено следующее:

Во исполнение внешнеторгового контракта от 30.11.2016 № HLSF-1272-01, заключенного между АО «Шелковый путь» (покупатель) и иностранной компанией, на таможенную территорию России был ввезен товар на условиях поставки DAF Гродеково товар (плиты древесноволокнистые в ассортименте) на общую сумму 16 232,40 долларов США.

В целях таможенного оформления ввезенного товара заявитель подал в таможню ДТ №10702070/160317/0001087 , определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам проведенного контроля заявленной обществом таможенной стоимости таможенным органом, в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), было принято решение от 16.03.2017 о проведении дополнительной проверки, которое содержало в себе уведомление об обнаружении выявленных с использованием СУР рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, более низких цен декларируемых товаров по сравнению с ценой на аналогичные товары при сопоставимых условиях их ввоза, а также запрос у заявителя дополнительных документов.

Одновременно с доведением до декларанта решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщил декларанту сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров.

Во исполнение требования таможни АО «Шелковый путь» внесло сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин для выпуска товара в размере 846 390,68 рублей.

В рамках проведения дополнительной проверки , таможенным органом было установлено, что декларантом к дополнительным начислениям (транспортные расходы) к таможенной стоимости не была включена сумма НДС в размере 3 689, 64 рублей, в связи с чем, таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 17.05.2017 года и доначислила декларанту таможенные платежи с учетом скорректированной таможенной стоимости на сумму 881,82 рублей.

Декларант согласился с корректировкой таможенной стоимости на указанную сумму.

Полагая, что с момента принятия решения о корректировке таможенной стоимости, обязательство обеспеченное денежным залогом, считается исполненным , то на основании ст. 149 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон №31l-ФЗ) Заявитель посчитал , что сумма денежного залога подлежит возврату декларанту.

19 мая 2017 года общество подало во Владивостокскую таможню заявление о возврате (зачете) денежного залога за № 22833 и приложило все необходимые документы, предусмотренные частью 6 статьи 149 Закона №311–ФЗ , а именно:

1) КДТ к ДТ 10702070/160317/0001087 от 18.05.2017 ;

2) Таможенная расписка №10702070/200317/ТР-6308888 от 20.03.2017

3) Платежное поручение от 17.03.2017 №144.

Учитывая, что КДТ подана в таможенный пост посредством системы электронного декларирования 18.05.2017 , то на таможенном органе лежала обязанность ее зарегистрировать в срок до 25.05.2017 включительно. В то же время заявление о возврате денежного залога подано Обществом преждевременно - 19.05.2017 года , когда еще отсутствовал в электронной базе деклараций документ, подтверждающий исполнение обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Считая, что отсутствуют гарантии, что направленная декларантом 18.05.2017 КДТ в таможенный пост будет зарегистрирована , Владивостокская таможня письмом от 23.05.2017 № 25-34/31294 , подготовленным на основании частей 5 ст. 149 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, оставило заявление Общества без рассмотрения, ввиду отсутствия документов, подтверждающих исполнение и (или) прекращение обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Не согласившись с отказом таможенного органа в возврате излишне уплаченных денежных средств , посчитав что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, АО «Шелковый путь» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого отказа в возврате денежного залога в сумме 845 508 рублей 86 копеек, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов регламентирован статьей 147 Федерального закона № 311-ФЗ.

Как следует из материалов дела, общество просит возвратить излишне уплаченные денежные средства , внесенные им в качестве денежного залога по обеспечению уплаты таможенных платежей по ДТ №10702070/160317/0001087 .

Согласно части 1 статьи 145 Закона № 311-ФЗ денежные средства в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог) вносятся на счет федерального казначейства.

В силу части 3 той же статьи при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога в порядке, установленном Законом № 311-ФЗ.

Пунктом 4 части 1 статьи 117 Закона № 311-ФЗ определено, что обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин считается исполненной с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

При этом, в силу части 3 статьи 154 Закона РФ № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства.

Частью 1 статьи 149 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения или прекращения обязательства. Возврат (зачет) денежного залога также осуществляется, если обязательства, обеспеченные денежным залогом, не возникли, при этом указанный срок подачи заявления о возврате (зачете) денежного залога исчисляется со дня оформления таможенным органом таможенной расписки.

Пунктом 6 статьи 85 ТК ТС закреплено, что возврат (зачет) обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии, если таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо в случае, когда обеспеченное обязательство не возникло. Таким образом, обеспечение уплаты таможенных платежей осуществляется путем внесения денежного залога и приобретает статус таможенных платежей с момента зачета либо взыскания такого залога в счет уплаты таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, 19.05.2017 декларант обратился в таможню с заявлением о возврате (зачете) денежного залога в сумме 845 508,86 рублей на основании статьи 149 Закона № 311-ФЗ , рассмотрев которое таможня заявление возвратила без рассмотрения в связи с тем, что по состоянию на 22.05.2017 года решение по ДТ не принято , в программном средстве «АИСТ М - ПЗ Руководитель» информация о принятии таможенной стоимости отсутствует.

В силу части 4 статьи 149 Закона о таможенном регулировании отсутствие в заявлении требуемых сведений , непредставлении таможенной расписки и (или) необходимых документов является основанием для возврата заявления без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности его рассмотрения.

В данном случае, обществом представило таможенному органу, в соответствии со статьей 147 Закона о таможенном регулировании все необходимые и достаточные документы для принятия положительного решения по заявлению о возврате

В статьи 147 Закона не сказано, что к заявлению о возврате излишне уплаченных денежных сумм должна быть приложена таможенная декларация с изменениями.

Таким образом, обязанность общества по внесению изменений в таможенную декларацию в целях возврата излишне уплаченного при таможенном оформлении денежного залога таможенным законодательством не предусмотрена.

Расширительное толкование норм публичного (таможенного) права не допустимо.

Из приведенных условий оснований для возврата заявления, а также для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей с учетом документов, представленных обществом в таможенный орган, не имеется. Доказательств обратного таможней не представлено.

В связи с этим, руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд обязывает таможню возвратить излишне уплаченные денежные средства.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению на основании ст. 110 АПК РФ относятся судом на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 112,167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Владивостокской таможни, изложенное в письме № 25-34/31294 от 23.05.2017 года о возврате заявления без рассмотрения по ДТ №10702070/160317/0001087, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню в установленный срок после вступления решения в законную силу произвести возврат акционерному обществу «Шелковый путь» излишне уплаченные/взысканные таможенные платежи по ДТ №10702070/160317/0001087, окончательный размер которых определить таможенному органу на стадии исполнения судебного акта.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу акционерного общества «Шелковый путь» судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 ( три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Куприянова