Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А16-1331/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1331/2021
г. Биробиджан
29 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2021 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 364 632 рублей 83 копеек задолженности по соглашению № 7-17 от 27.11.2017 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области за период с сентября по ноябрь 2020 года,

при участии представителя истца – ФИО3 (на основании доверенности № ЖКС 3-26),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент ЖКХ) о взыскании 3 364 632 рублей 83 копеек задолженности по соглашению № 7-17 от 27.11.2017 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области за период с сентября по ноябрь 2020 года.

Определением от 25.05.2021 указанное заявление принято судом к производству.

До начала судебного заседания от Департамента ЖКХ поступил письменный отзыв на иск, в котором ответчик признал исковые требования в полном объеме, а также ходатайствовал об уменьшении размера подлежащих возмещению судебных расходов.

Истцом до начала судебного заседания представлено заявление об увеличении размера исковых требований, в соответствии с которым Учреждение просит взыскать с Департамента ЖКХ 8 519 706 рублей 08 копеек задолженности по соглашениям от 27.11.2017 № 7-17, от 10.11.2020 № 39, от 01.02.2021 № 3 за период с сентября 2020 года по февраль 2021 года.

Ответчик своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявление об увеличении размера исковых требований, настаивала на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в заявлении.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Основание иска – это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику.

Предметом иска (заявления) является материально-правовое требование истца (заявителя) к ответчику (заинтересованному лицу) о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменения или прекращения его.

Изменение предмета иска – это изменение материально-правового требования истца к ответчику.

В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

Исходя из упомянутых норм права и разъяснений, увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были заявлены истцом в исковом заявлении.

Из содержания искового заявления и приложенных к нему документов следует, что первоначально истец просил суд взыскать с ответчика 3 364 632 рублей 83 копеек задолженности по соглашению № 7-17 от 27.11.2017.

Увеличивая размер исковых требований, истец просит суд, в дополнение к ранее заявленному требованию, взыскать также задолженность по соглашениям от 10.11.2020 № 39 и от 01.02.2021 № 3.

Данные требования арбитражный суд расценивает как дополнительные, такие требования могут быть заявлены самостоятельно.

Предъявление дополнительных требований должно производиться по общим правилам представления исков (абзац 2 пункта 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").

Нельзя признать изменением предмета иска случай, когда к одному материально-правовому требованию истец добавляет другое.

На основании изложенного, в удовлетворении ходатайства об увеличении размера исковых требований следует отказать.

Отказ в принятии новых требований не ущемляет прав истца на судебную защиту и не лишает его возможности заявить в суд самостоятельный иск о взыскании задолженности по соглашениям от 10.11.2020 № 39 и от 01.02.2021 № 3.

Исковое заявление рассматривается судом по первоначально заявленным требованиям.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и Учреждением 27.11.2017 заключено соглашение № 7-17 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Пунктом 8.7 соглашения определено, что оно вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие в части осуществления расчетов по правоотношениям, связанным с выплатой компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, возникшим с 01.11.2017 за тепловую энергию, холодное водоснабжение, водоотведение. Соглашение действует в течение трех лет, в срок до 27.11.2020.

Пунктом 1.2 соглашения установлено, что Учреждение обязуется производить расчет (перерасчет) платежей за коммунальные услуги гражданам в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области.

В силу пункта 1.4 соглашения Управление ЖКХ приняло на себя обязательства по выплате компенсации на оплату гражданами коммунальных услуг.

Согласно пункту 2.2 соглашения Учреждение предоставляет в Управление ЖКХ: заявку на финансирование компенсации в следующем месяце до 20-го числа текущего месяца; ведомость на выплату компенсации за предыдущий месяц – до 10-го числа текущего месяца.

Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется Управлением ЖКХ в соответствии с данными ведомостей, предоставляемых Учреждением, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению ЖКХ на указанные цели (пункт 2.3 соглашения).

Рассчитав компенсацию за период сентября по ноябрь 2020 года на общую сумму 3 364 632 рубля 83 копейки (в том числе: 69 082 рубля 82 копейки – за сентябрь 2020 года; 1 668 793 рубля 55 копеек – за октябрь 2020 года; 1 626 756 рублей 46 копеек – за ноябрь 2020 года), истец, во исполнение пункта 2.2 соглашения, направил в Управление ЖКХ заявки на финансирование компенсации.

Неисполнение ответчиком обязательств по погашению задолженности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

На основании изложенного, исковые требования Учреждения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно представленной в материалы дела в отношении ответчика выписке из ЕГРЮЛ управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области 03.03.2021 переименовано в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина с Департамента ЖКХ в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку ответчик освобожден от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации 3 364 632 рубля 83 копейки задолженности по соглашению № 7-17 от 27.11.2017 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области за период с сентября по ноябрь 2020 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1