Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А56-119327/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119327/2018
21 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу;

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Мерадом"

об оспаривании решения и предписания от 27.08.2018 по делу №44-4085/18.

при участии

- от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.04.2018

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 27.08.2018 по делу №44-4085/18.

В предварительном заседании объявлен перерыв, после перерыва заседание продолжено.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 03.08.2018 размещено извещение о проведении аукциона, номер извещения №0572500000218000311, начальная (максимальная) цена контракта – 273 111,48 руб.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мерадом» (от 20.08.2018 вх.№21193-ЭП/18) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по устранению аварийности фасадов здания АБК в Автобусном парке №1 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Днепропетровская, д. 18, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрении жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее – Административный регламент), установила нарушение в действиях аукционной комиссии Заказчика части 7 статьи 69 Закона №44-ФЗ, о чем 27.08.2018 вынесла решение по делу №44-4085/18, выжала предписание об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с вышеуказанными решением и предписанием, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.62 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться следующие документы и информация копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

При рассмотрении вторых частей заявки, поданной на участие в электронном аукционе участником ООО «Мерадом», Заказчиком было установлено, что заявка, поданная ООО «Мерадом», не соответствует требованиям, предъявляемым к II части заявки на участие в электронном аукционе.

В составе заявки присутствовали следующие документы, подтверждающие полномочия генерального директора на подписание заявки от имени общества:

- копия решения № 1 от 10.01.2013 «О создании ООО «Мерадом»;

- копия приказа № 1 от 15.01.2013 «О назначении генерального директора ФИО2»;

- копия Устава ООО «Мерадом». Согласно п. 10.5 Устава ООО «Мерадом» генеральный директор избирается на должность сроком на 5 лет;

- выписка из ЕГРЮЛ от 25.04.2017 ООО «Мерадом».

Иных документов, подтверждающих полномочия ФИО2 после 15.01.2018 в заявке на участие в электронном аукционе со стороны Участника не представлено.

Решения о продлении полномочий генерального директора ФИО2 на дату подачи заявки на участие в аукционе не принималось, документально не оформлялось, на сайте оператора ЭП не размещалось, представленная выписка из ЕГРЮЛ датирована 25.04.2017.

Таким образом, Участник не подтвердил полномочия единоличного исполнительного органа на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, на основании чего заявка ООО "Мерадом" отклонена комиссией Заказчика правомерно.

На основании изложенного, со стороны Заказчика отсутствуют нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части отклонения заявки участника.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27.08.2018 по делу №44-4085/18.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта 3 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.