Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А71-11196/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11196/2019
г. Ижевск
30 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2019 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Теплосбытовая компания «Воткинский завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному образованию «Город Воткинск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Воткинск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием третьего лица: Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о взыскании 1 396 631 рубль 67 копеек долга,


при участии представителей:

истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 28.02.2019 № 0118),

ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 29.12.2018 № 6665/01-16),

третьего лица: не явился (уведомлен),



установил:

Закрытое акционерное общество «Теплосбытовая компания «Воткинский завод» (далее – ЗАО «ТСК «Воткинский завод») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Воткинск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Воткинск» (далее – МО «Город Воткинск») о взыскании 1 396 631 руб. 67 коп. долга.

В заседании 20.08.2019 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до 1 638 694 руб. 12 коп. долга.

Определением суда от 20.08.2019 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Определением суда от 20.08.2019 в силу части 2.1 статьи 130 АПК РФ дело № А71-11196/2019 и дело № А71-11197/2019 (по иску ЗАО «ТСК «Воткинский завод» к МО «Город Воткинск» о взыскании 904 973 руб. 34 коп. долга) объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

В заседании 28.10.2019 в соответствии со статьей 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 2 336 051 руб. 11 коп. долга, из которых 1 200 000 руб. 52 коп. долг (стоимость тепловых потерь в сетях теплоснабжения), 1 136 050 руб. 59 коп. долг (стоимость тепловых потерь в сетях горячего водоснабжения).

Определением суда от 28.10.2019 утверждено мировое соглашение, подписанное сторонами в отношении неоспариваемой ответчиком суммы долга в размере 1 200 000 руб. 52 коп. Производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ЗАО «ТСК «Воткинский завод» требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель МО «Город Воткинск» требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве не иск.

Третье лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку компетентного представителя в заседание не обеспечило. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ТСК «Воткинский завод» на основании Постановления Администрации МО «город Воткинск» № 762 от 21.04.2015 является единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Город Воткинск».

На основании договоров аренды имущества от 01.07.2015 № 106-154277, от 19.11.2015 № 106-154459 ЗАО «ТСК «Воткинский завод» осуществляет транспортировку и реализацию тепловой энергии в целях оказания услуг отопления и горячего водоснабжения потребителям, находящимся на территории МО «Город Воткинск».

В муниципальной собственности МО «Город Воткинск» находятся объекты недвижимости (трубопроводы отопления и горячего водоснабжения), которые имеют непосредственное присоединение к тепловым сетям, с помощью которых ЗАО «ТСК «Воткинский завод» предоставляет услуги горячего водоснабжения: сети горячего водоснабжения дома по ул. Дзержинского, 11, ул. Кирова, 58, ул. Кирова, 50, ул. Ленинградская, 8, ул. Лермонтова, 4, ул. Лермонтова, 6, ул. Садовникова, 1, ул. Садовникова, 1а, ул. Садовникова, 17, ул. Спорта (выписки из ЕГРН том 1 л.д.54-86, том 2 л.д.60-86).

Договор на компенсацию тепловых потерь № К105 между сторонами не подписан.

В целях компенсации убытков, понесенных истцом в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее передаче по сетям ответчика, ЗАО «ТСК «Воткинский завод» предъявлены МО «Город Воткинск» расчеты потерь тепловой энергии по сети ГВС (счета-фактуры, том 2 л.д.39-48) за период согласно уточненным исковым требованиям:

по ул. Дзержинского, 11 (период февраль 2018 г. - апрель 2019 г.);

по ул. Кирова,58 (период 13.05.2016 г. - 30.04.2019 г.);

по ул.Кирова,50 (период 12.05.2016 г. - 30.04.2019 г.);

по ул. Ленинградская,8 (период 31.05.2017 г. - 30.04.2019 г.);

по ул. Лермонтова,4 (период февраль 2018 г. - апрель 2019г.);

по ул. Лермонтова,6 (период февраль 2018-апрель 2019 г.)

по ул. СадовниковаД 1 (период февраль 2018 г. - апрель 2019 г.);

по ул. Садовникова, 1 а (период - 01.06.2017 г.- 0.04.2019 г.);

по ул. Садовникова, 17 (период февраль 2018 г. - апрель 2019 г.);

по ул. Спорта (период 23.08.2018-30.04.2019)

на общую сумму 1 136 050 руб. 59 коп., которая последним не оплачена.

Направленная истцом в адрес ответчика претензии от 29.05.2019 № 01191 № 01192 с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность, в течение 7 дней с момента получения претензии оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ.

В силу положений части 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В рассматриваемой ситуации ответчик не является теплосетевой организацией, поскольку не имеет утвержденного тарифа на оплату соответствующих услуг.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в спорный период ответчик являлся фактическим владельцем тепловых сетей в соответствии с согласованной схемой.

Договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии и компенсацию тепловых потерь между сторонами не заключен.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в рассмотренном случае система горячего водоснабжения является закрытой.

Отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении).

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Закона о водоснабжении).

Централизованная система горячего водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения) (пункт 27 статьи 2 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о водоснабжении в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона о водоснабжении "горячая вода" - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой.

В пункте 1 статьи 2 Закона о теплоснабжении дано определение понятию "тепловая энергия" - это энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).

На основании пункта 88 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Значение компонента на тепловую энергию определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями на основании следующих составляющих:

а) тарифы на тепловую энергию (мощность), установленные и применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

б) финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенные на единицу тепловой энергии (мощности), в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность);

в) стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов, включая содержание центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенная на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность);

г) расходы, связанные с транспортировкой горячей воды (пункт 92 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения).

Согласно пункту 29 Основ ценообразования тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг.

Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 24 Основ ценообразования № 406).

В соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования № 406 при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды.

Структура расходов и потерь воды при транспортировке питьевой, технической воды определена в разделе III Методических указаний.

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, проанализировав схему тарифного регулирования, суд пришел к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате стоимости услуг по передаче тепловой энергии в объеме, превышающем фактически оказанные услуги, не установлено, поскольку при установлении тарифа объем полезного отпуска определяется в точках поставки не на входе в сети, а в точках поставки тепловой энергии конечным потребителям.

Судом также установлено, что Приказом от 04.08.2017 № 1017/17 Федеральной антимонопольной службы Министерство энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики Признано нарушившим требований законодательства Российской Федерации в части раздела V.L3 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации 15.02.2011 № 47, при установлении тарифов на горячее водоснабжение для ЗАО «ТСК «Воткинский завод» на 2017 год. Частично удовлетворены требования ЗАО «Теплосбытовая компания «Воткинский завод» и предписано органу регулирования: - рассчитать размер экономически обоснованных расходов, не учтенных органом регулирования при установлении тарифов ЗАО «ТСК «Воткинский завод» на 2014, 2015 и 2017 гг. в связи с некорректным расчётом количества тепла необходимого для приготовления горячей воды, а также некорректным расчетом объемов тепловой энергии на нужды ГВС при установлении тарифа на 2017 год, и учесть данные расходы в соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования, а также с учетом положений раздела XI Основ ценообразования в составе соответствующих тарифов на 2018-2020 годы. При необходимости запросить данные, подтверждающие понесённые расходы за 2014, 2015 гг.

Из приказа следует, что учитывая необходимость соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также положения пункта 92 Основ ценообразования, согласно которым финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенные на единицу тепловой энергии (мощности), а также стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов, включая содержание центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенная на единицу тепловой энергии, учитываются в составе компонента на тепловую энергию в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность), ФАС России считает возможным учет экономически обоснованных, понесенных, но неучтенных расходов за 2014, 2015, 2017 гг., возникших в результате некорректного расчета объемов тепловой энергии необходимых для приготовления горячей воды, а также потерь в сетях ГВС, в составе соответствующих тарифов.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования № 406 в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов, или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

В связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика 1 136 050 руб. 59 коп. долга в виде стоимости тепловых потерь, возникших в сетях горячего водоснабжения, неправомерно и удовлетворению не подлежит.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать на основании статей 541, 548 ГК РФ, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики



решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья А.Р. Мелентьева