Решение от 27 января 2021 г. по делу № А50П-539/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-539/2020
27 января 2021 года
г. Кудымкар



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминым Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» (улица Ленина, дом 52, город Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628011, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ул. Антонова, д. 17, кв. 1, г. Верещагино, Пермский край, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 69 389 руб. в счёт возмещения ущерба,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель не явился

установил:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 69 389 руб. в счёт возмещения ущерба, причинённого автомобильным дорогам Ханты-Мансийский автономный округ - Югра транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов на основании акта № 1184 от 29.10.2017.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда www.perm.arbitr.ru, на сервисе http://kad.arbitr.ru.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исковые требования основаны на том, что 29.10.2017 при осуществлении весового контроля на 54 километре автодороги «Нефтеюганск-Сургут» в Сургутском районе ХМАО-Югры сотрудниками ГИБДД, совместно с сотрудниками службы весового контроля, произведено контрольное взвешивание транспортного средства марки «RENAULT AE470», государственный регистрационный знак р874св159, с прицепом «TREILOR SYY3CX», государственный регистрационный знак ва1114 02, под управлением водителя ФИО1 При взвешивании выявлено превышение допустимых массы и осевых нагрузок транспортных средств, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильных дорогам Югры.

По результатам взвешивания составлен акт №1184 от 29 октября 2017 года, в котором отражены, в том числе: владелец транспортного средства, маршрут транспортного средства, превышение осевых нагрузок транспортного средства.

Из акта №1184 от 29 октября 2017 года, подписанного водителем ФИО1 без замечаний, следует, что владельцем транспортного средства марки «RENAULT AE470», государственный регистрационный знак р874св159, с прицепом «TREILOR SYY3CX», государственный регистрационный знак ва1114 02, является ФИО1

Из представленного РЭО ОГИБДД МО МВД РФ «Кудымкарский» ответа на запрос суда следует, что автомобиль марки «RENAULT AE 470», государственный регистрационный знак <***> 1999 г.в., цвет синий с 26.11.2014 года по настоящее время зарегистрирован за ФИО1, транспортные средства с регистрационным знаком р874св159 не зарегистрированы.

Истцом представлены пояснения, согласно которым в представленном суду акте допущена техническая ошибка в графе указания регистрационного знака, следует считать верным регистрационный знак транспортного средства Е874 СВ 159.

Данные уточнения приняты судом.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статьей 29 Закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно ст. 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и(или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 того же Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» образовано распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2011 года №783-рп, которым учреждению (истцу) переданы функции по управлению находящимися в собственности ХМАО-Югры автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. В число полномочий учреждения входит: осуществление контроля соблюдения перевозчиками допустимых весовых и габаритных параметров автомобильного транспорта при проезде по автомобильным дорогам; выдаче разрешений на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в отношении автомобильных дорог.

Из представленного в материалы дела акта от 29.10.2017 года №1184 следует, что маршрут движения транспорного средства определен: ФИО2 -54 км а/д Нефтеюганск-Сургут-Тюмень.

Таким образом, движение транспортным средством было осуществлено по автомобильным дорогам:

а/д город Сургут – город Когалым граница ХМАО с 242 по 34 км 208 000 метров (пункт 32 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа №12 от 25 января 2017 года);

а/д Сургут – Нижневартовск с 34 по 18 км 16 000 метров (пункт 29 в перечне 3 автомобильных дорог регионального значения приказа №12 от 25 января 2017 года);

а/д транспортная развязка в 2-х уровнях на пересечении автомобильных дорог «Северный обход города Сургута» и «Сургут-Нижневартовск» 1 045 метров (пункт 28 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа №12 от 25 января 2017 года);

а/д Северный обход города Сургута 23 600 метров (пункт 27 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа №12 от 25 января 2017 года);

а/д Сургут – Лянтор с 12 по 19 км 7 000 метров (пункт 76 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа №12 от 25 января 2017 года);

а/д Автодорожный мост через реку Обь в городе Сургуте с подходами 11 390 метров (пункт 23 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа №12 от 25 января 2017 года);

а/д Нефтеюганск – Сургут с 50 по 39 км 10 480 метров и с 23 по 9 км 14 090 (пункты 21 и 24 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа №12 от 25 января 2017 года);

а/д Мостовой переход через протоку Юганская Обь 4 740 метров (пункт 22 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа №12 от 25 января 2017 года);

а/д Нефтеюганск - Мамонтово с 733 по 713 км 20 000 метров (пункт 75 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа №12 от 25 января 2017 года).

В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №44-рп от 21 января 2010 года и приказом КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» №12 от 25 января 2017 года, указанные автомобильные дороги относятся к дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения ХМАО-Югры и находятся в собственности ХМАО-Югры и в оперативном управлении истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).

Правила возмещения вреда устанавливают порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

В соответствии с п. 2, 5 Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: а) предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортного средства.

Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах; 2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством в порядке, установленном ч. 8 данной статьи.

Доказательств получения специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов по автодорогам ХМАО-Югра регионального и межмуниципального значения ответчиком не представлено.

Согласно п. 5 Правил возмещения вреда, тяжеловесный груз – груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложения № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложения № 2.

Таким образом, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, наряду с превышением предельно допустимой массы транспортного средства, является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Проверкой установлено, что в ходе перевозки груза по автомобильным дорогам ХМАО-Югры, Предпринимателем допущено превышение установленных предельных значений осевых нагрузок и превышена полная масса транспортного средства.

По факту выявленного нарушения составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, а также по полной массе транспортного средства. Сотрудниками весового контроля определен размер нанесенного ущерба, который составил 69389 руб.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-20П - весы автомобильные электронные портативные), заводской №43149, поверка весового оборудования проведена 01 февраля 2016 года, 26 мая 2016 года, 24 мая 2017 года. По результатам поверок весы автомобильные электронные портативные ВА-20П заводской №43149 признаны пригодными к применению. Весовое оборудование установлено 10 марта 2016 года на 54 километре автодороги Нефтеюганск – Сургут. Площадка контрольного взвешивания обследовалась 13 марта 2017 года. Уклоны площадки контрольного взвешивания для работы весового оборудования отвечают нормативным требованиям.

Водитель ФИО1 с результатами взвешивания ознакомлен, возражения, замечания в акте не указал.

10.06.2020 г. в адрес Предпринимателя направлена претензия № 9 о возмещении вреда.

Неисполнение Предпринимателем требований претензий об уплате ущерба в добровольном порядке, явилось основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные документы, суд считает Акт от 29.10.2017 №1184 надлежащим доказательством по настоящему делу и рассматривается судом в качестве содержащего достоверные сведения о фактедопущенного со стороны ответчика нарушении, выразившемся в перевозкетяжеловесного груза по автомобильным дорогам ХМАО-ЮГРАрегионального и межмуниципального значения без специального разрешения, вследствие чего данным автодорогам, то есть государственному имуществу был причинен вред.

При установлении размера вреда суд исходит из полной массы транспортного средства ответчика и распределения нагрузки на оситранспортного средства, зафиксированных в указанном акте.

Исследовав расчет размера вреда, суд установил, что расчет произведен истцом в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 исходя из установленных показателей превышения предельно допустимой массы транспортного средства, при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлении от 17.07.1998 N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ. Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Требования иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, с предпринимателя подлежит взысканию 69 389 руб. рублей в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством.

При подаче иска истец в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду чего, она подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом, с предпринимателя подлежат взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2776 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 69 389 руб. рублей в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

Получатель штрафа: УФК по ХМАО –Югре (Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа –Югры) ЛС: 04872005620 Расчетный счет: <***>

БИК 047162000

ИНН <***>

КПП 860101001

КБК18011611063010000140

Код ОКТМО 71871000

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2776 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.


Судья И.Д. Попова