Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А81-2640/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2640/2024
г. Салехард
22 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Орион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения от 14.02.2024 года №089/06/49-97/2024,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Орион» - ФИО1 по доверенности №1/04 от 11.04.2024 года,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу - ФИО2 по доверенности №14 от 22.05.2023 года (диплом ДВС 1918291), ФИО3 по доверенности №6 от 08.04.2024 года

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, адрес: 629007, ЯНАО, <...>) – ФИО4 по доверенности №2 от 07.02.2024 года,

- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Губкинская городская больница» (ИНН <***>, адрес: 629830, ЯНАО, г. Губкинский, мкр. №10, д. 1) – ФИО5 по доверенности №23 от 18.04.2024 года,

-Общества с ограниченной ответственностью «НИОМед» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 625037, Россия, <...> а, офис 515) – ФИО6 по доверенности от 18.04.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Орион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения от 14.02.2024 года №089/06/49-97/2024.

Определением от 13.03.2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- Департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, адрес: 629007, ЯНАО, <...>);

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Губкинская городская больница» (ИНН <***>, адрес: 629830, ЯНАО, г. Губкинский, мкр. №10, д. 1).

Определением от 15.04.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено:

- Общество с ограниченной ответственностью «НИОМед» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 625037, Россия, <...> а, офис 515).

15.04.2024 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, в котором антимонопольный орган возражает относительно заявленных ООО «Орион» требований.

15 и 16 апреля 2024 года от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Губкинская городская больница» в суд поступили возражения на заявленные требования, а также ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которое удовлетворено судом.

16.04.2024 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа, в котором третье лицо просит отказать в удовлетворении предъявленного требования.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.04.2024 года до 22.04.2024 года до 15 часов 00 минут. Судебное заседание по делу продолжено 22.04.2024 года.

22.04.2024 года от заявителя, а также от третьего лица – ООО НИОМед» в суд поступили письменные пояснения по делу, с приложенными к ним документами, которые приняты судом к рассмотрению.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представители Ямало-Ненецкого УФАС России, Департамента государственного заказа ЯНАО, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Губкинская городская больница», ООО «НИОМед» в судебном заседании поддержали доводы представленных суду отзывов на заявленные требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Департаментом государственного заказа ЯНАО (далее - уполномоченный орган) 19.01.2024 опубликовано извещение № 0190200000324000156 о проведении аукциона в электронной форме на поставку перчаток медицинских.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при осуществлении закупки: дата и время начала срока подачи заявок 19.01.2024; дата и время окончания срока подачи заявок 01.02.2024 08:00 (МСК+2); дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 01.02.2024; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 05.02.2024.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0190200000324000156 от 02.02.2024 года по результатам подведения итогов определения поставщика победителем аукциона признана заявка ООО «НИОМед» с наиболее низкой ценой контракта.

08.02.2024 года ООО «Орион» обратилось в адрес антимонопольного органа с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок способом электронного аукциона при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку перчаток медицинских, начальная (максимальная) цена контракта –1900000,00 руб. (извещение № 0190200000324000156), на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации -wwwzakupki.gov.ru.

14.02.2024 Комиссией УФАС по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение №089/06/49-97/2024, в соответствии с которым жалоба ООО «Орион» признана необоснованной.

Не согласившись с решением УФАС по ЯНАО №089/06/49-97/2024 от 14.02.2024 года, ООО «Орион» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом N 44-ФЗ, которым, в том числе установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям названного Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных названным Законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчик в целях удовлетворения нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, самостоятельно определяет и описывает объект закупки, в том числе устанавливает требования к товарам, работам, услугам с учетом требований отраслевого законодательства, ГОСТов и иных документов, применяемых в национальной системе стандартизации.

Из извещения об осуществлении закупки следует, что объектом закупки является поставка перчаток медицинских, относящаяся к позиции КТРУ 22.19,80.1 13-00000001.

Как следует из описания объекта закупки, заказчиком при описании объекта закупки не было установлено требование о наличии конкретного товарного знака.

Согласно инструкции по заполнению заявки (предложения в отношении объекта закупки) на участие в электронном аукционе, заявка участника должна содержать указание на товарный знак (при наличии); показатели товара в соответствии с инструкцией, указанной в извещении по заполнению характеристик в заявке; данная информация может не включатся в заявку в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким же товарным знаком.

Суд считает, что заказчиком при описании объекта закупки нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе не допущено, а именно в описание объекта закупки не включалось требование или указание в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований и т.д.

Отклоняя как несостоятельные доводы заявителя о том, что победителем процедуры №202400149809000119 не указан товарный знак в составе заявки № 115789650 ни по одной позиции, в свою очередь, не включение товарного знака в состав заявки при его наличии является основанием для отклонения такой заявки, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пункт 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусматривает, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка участника закупки должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в котором указываются с учетом положений части 2 данной статьи характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с данным Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 01.07.2016 ИА/44536/16 в целях обеспечения возможности участникам закупки надлежащим образом заполнить заявку и указать требуемые показатели заказчик устанавливает в извещении о закупке инструкцию по заполнению заявок, в которой, по мнению ФАС России, целесообразно определить в отношении каких именно показателей заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и, соответственно, подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений.

Как установлено судом выше, в извещении об осуществлении закупки содержится инструкция по заполнению заявки.

Данная инструкция не содержит требований об указании в заявке на товарный знак, либо об указании в заявке на отсутствие товарного знака в случае, если предлагаемый к поставке товар не имеет товарного знака.

В случае, если заказчик при описании объекта закупки устанавливает требования к качественным, функциональным и техническим характеристикам товара, то участник закупки указывает в составе заявки на участие в закупке в соответствии с требованиями статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Суд отмечает, что отсутствие у товара товарного знака, не указание в заявке сведений о товарном знаке, не указание в заявке на отсутствие товарного знака не свидетельствует о несоответствии товара функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

Оценив содержание заявки ООО «НИОМед», суд пришел к выводу о том, что она составлена в соответствии с требованиями документации аукциона. При формировании заявки, были учтены рекомендации по заполнению заявки.

Действительно, победителем закупки в составе заявки не указан товарный знак предлагаемого к поставке товара, однако в соответствии с требованиями извещения об осуществлении закупки были приложены регистрационные удостоверения, по реквизитам которых на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru) можно определить предлагаемый к поставке товар.

При этом необходимо отметить следующее. В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон 21.11.2011 № 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического действия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона от 21.11.201.1 № 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.201.2 № 1416 «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Постановление Правительства РФ №1416) государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, в том числе лечения и медицинской реабилитации заболеваний.

В соответствии с частью 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Согласно п. 56 Правил в регистрационном удостоверении указываются следующие сведения: наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению); дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер; в отношении лица, на имя которого выдано регистрационное удостоверение: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в т. ч. фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица и адрес места его нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя; в отношении производителя (изготовителя): полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в т. ч. фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя; место производства медицинского изделия; номер регистрационного досье; класс потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Минздравом России; код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что указание в регистрационном удостоверении товарного знака медицинского изделия Правилами не предусматривается. Форма регистрационного удостоверения на медицинское изделие, утв. приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 № 40-Пр/13, также не предусматривает указания в регистрационном удостоверении товарного знака медицинского изделия.

Таким образом, регистрационное удостоверение медицинского изделия не является документом, который может подтвердить или опровергнуть наличие у товара товарного знака.

В силу пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Таким образом, участникам закупки в составе заявки необходимо представить регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В составе заявки 115789650 ООО «НИОМЕД» (Победитель) не указан товарный знак предлагаемого к поставке товара, однако в соответствии с требованиями извещения об осуществлении закупки были приложены регистрационные удостоверения, по реквизитам которых на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https;//roszdravnadzor,gov.ru) можно определить предлагаемый к поставке товар.

Заказчик закупки, проверив РУ РЗН 202113475 участника ООО «НИОМЕД», установил, что перчатки хирургические "BENOVY" из натурального латекса, удлиненные, одноразовые, стерильные анатомические с изогнутыми пальцами текстурированные неопудренные с полимерным покрытием (манжета с валиком), цвет: натуральный, размер; 6.0, 6.5, 7.0, 7.5, 8.0, 8.5, 9.0. соответствуют характеристикам.

Заказчик установил соответствие характеристикам Спецификации контракта по: позиции 1 Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные Размер: 6 в характеристике указан размер (длина 350,00 миллиметров)

позиции 2 Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные Размер: 6,5 в характеристике указан размер (длина 350,00 миллиметров)

позиции 3 Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные Размер: 7,0 в характеристике указан размер (длина 350,00 миллиметров)

позиции 4 Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные Размер: 7,5 Размер: 7,0 в характеристике указан размер (длина 350,00 миллиметров) позиции 13 Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные Размер: 7,0 (длина 480,00 миллиметров)

позиции 14 Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные, Размер: 7,5 (длина 480,00 миллиметров).

В соответствии с положениями статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

При этом в соответствии с положениями статей 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.

Таким образом, приведенные выше нормативно-правовые акты не устанавливают порядок, а также обязанность регистрировать товарный знак на выпускаемую продукцию. При этом, если заказчиком в извещении о закупке установлено требование к техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, то товар, предлагаемый участником закупки, должен полностью соответствовать установленным требованиям.

В свою очередь, наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара. Кроме того, заказчик не вправе устанавливать качественные, функциональные или технические характеристики объекта закупки таким образом, что возможна поставка (использование) товара, исключительно имеющего товарный знак, поскольку такое требование само по себе влечет ограничение количества участников закупки.

Вопреки доводам заявителя, не указание у предлагаемых в заявке ООО «НИОМед» медицинских изделий товарного знака не свидетельствует о несоответствии показателей товара требованиям к техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), указанным в извещении об осуществлении закупки.

Относительно довода заявителя о том, что по позициям 1-4 и 13-14 товар не производится в Китае, необходимо отметить, что победителем были представлены регистрационные удостоверения Китайская Народная Республика; Республика Индия, регистрационные удостоверения в свободном доступе на сайте Росздравнадзора, и они действующие.

В Федеральном законе от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральном законе от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» не содержатся требования об обязательном удостоверении выпускаемой продукции товарным знаком и его регистрации. Наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара, такая так же позиция находит отражение в письме ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 «О недопустимости отклонения заявки из-за отсутствия товарного знака». Согласно ст. 1481 ГК РФ наличие зарегистрированного товарного знака может быть подтверждено свидетельством на товарный знак, а также документом о регистрации товарного знака в рамках Мадридского соглашения (ВОИС). Соответственно, не каждый товар может быть индивидуализирован посредством такого обозначения, как товарный знак, то есть могут быть товары, таким знаком не индивидуализированные.

Необходимо отметить, что по смыслу положений Закона о контрактной системе для заказчика приоритетом является не приобретение объекта закупки с определенным наименованием, а приобретение объекта закупки с функциональными, техническими и качественными характеристиками, соответствующими его потребности.

Причем положения Закона о контрактной системе не обязывают комиссию по осуществлению закупок отклонять заявку в случае обнаружения в ней отсутствия указания в наименовании товара товарного знака.

Таким образом, отсутствие у предлагаемых в заявке победителем закупки медицинских изделий товарного знака не свидетельствует о несоответствии показателей товара требованиям к техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), указанным в извещении об осуществлении закупки.

В данном случае описание объекта закупки в документации об аукционе не противоречит положениям статьи 33 Закона N 44-ФЗ и сформулировано с учетом объективных, имеющих существенное значение фактов и обстоятельств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.05.2017 по делу N А08-1545/2016, основной задачей норм, содержащихся в Законе N 44-ФЗ, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате закупок лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика в необходимом товаре и будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Судом установлено, что в настоящее время контракт на поставку медицинских перчаток заключен.

На сегодняшний день ООО «НИОМЕД» осуществлена поставка трех партий товара (1 партия Малайзия, 2 партия Индия, 3 партия Малайзия, Индия), с товаром представлены регистрационные удостоверения РУ ФСЗ 2012/12488 от 14.02.2018, РУ РЗН 1/13475 от 15.02,2021, РЗН 2014/2017 от 20.10.2014, РЗН 2017-6647 от 27.12.2017.

Поставленный товар соответствует заявке, которая представлена ООО «НИОМЕД» на этапе определения поставщика.

ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» произведена экспертиза поставленного товара, по результатам которой установлено, что товар соответствует потребности заказчика.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что формирование аукционной документации отнесено к полномочиям заказчика, доказательств необоснованного ограничения конкуренции формированием аукционной документации заявителем не представлено, заявка третьего лица ООО «НИОМед» соответствовала требованиям аукционной документации, обоснованно допущена до участия в торгах, в связи с чем, требования Общества не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова