Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А56-1095/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1095/2024
22 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ларионовой Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Л.И.

рассмотрев в судебном заседании 03.04.2024 -08.04.2024 дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью "Формула"

заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу

третье лицо 1. ФИО1; 2. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №24 по Санкт-Петербургу

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о месте нахождения ООО «Формула» ИНН<***>, о лице, имеющем право действовать без доверенности, об учредителе ФИО1, обязании устранить нарушения

при участии

от заявителя не явился, извещен;

от заинтересованного лица ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2024;

от третьих лиц 1. не явился, извещен; 2. ФИО3 представитель по доверенности от 13.03.2023;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФОРМУЛА" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция №15, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) по внесению 03.11.2023 в ЕГРЮЛ записи ГРН 2237802981326 о недостоверности сведений о месте нахождения и адресе ООО «Формула» ИНН<***>, обязании внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 03.11.2023 ГРН 2237802981326, о признании незаконными действий по внесению 20.11.2023 в ЕГРЮЛ записи ГРН 2237803177313 о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности, об учредителе (ФИО1), обязании внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 20.11.2023 за ГРН 2237803177313 о недостоверности сведений о ФИО1 как об участнике и директоре ООО «Формула».



К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 , Межрайонная ИФНС России №24 по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании 03.04.2024 по ходатайству представителя заявителя объявлен перерыв до 10.50 час. 08.04.2024. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя, третье лицо ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание 03.04.2024, после перерыва 08.04.2024 не явились. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Представители заинтересованного лица, третьего лица МИ ФНС №24 по СПб против удовлетворения заявления возражали.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон N 129- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем, получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки, получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки, проведения осмотра объектов недвижимости, привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 4 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно п. 10 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Согласно п. 11 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению территориальными органами ФНС России.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как видно из материалов дела, сведения об ООО «ФОРМУЛА» (далее - Общество) внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 24.05.2023 за ОГРН <***>.

Согласно данным ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества является директор ФИО1, запись от 24.05.2023, также 24.05.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о ФИО1 как об участнике Общества.

07.09.2023 Межрайонной ИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу в адрес ФИО1 направлена повестка №326 о вызове на допрос свидетеля на 20.09.2023 к 10:00, ШПИ 80089888377523.

В назначенное время заявитель на допрос не явилась (Акт неявки №6722).

Информация, полученная Межрайонной ИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу, послужила основанием для проведения регистрирующим органом мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя и руководителя Общества.

12.10.2023 за исх.№ 16-18/42790-09 Регистрирующим органом, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений о руководителе, участнике ООО «ФОРМУЛА»:

- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества: (почтовый идентификатор 800 944 9400 617), согласно сведениям, содержащимся на сайте АО "Почта России", адресатом не получено;

- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес руководителя и учредителя Общества: (почтовый идентификатор 800 944 894 00 730) согласно сведениям, содержащимся на сайте АО "Почта России", адресатом не получено.

В связи с тем, что в срок, предусмотренный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Общество, его участник и руководитель документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых проводилась проверка, не представили, 20.11.2023 за ГРН 2237803177313, Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в соответствии с требованиями закона внесена запись о недостоверности сведений о ФИО1, как о руководителе и участнике ООО «ФОРМУЛА».

Также из материалов дела следует, что в МИ ФНС №24 по СПб поступило заявление заинтересованного лица ФИО4 по форме № Р34002 о недостоверности сведений об адресе Общества.

20.09.2023 МИ ФНС №24 по СПб проведен осмотр объекта недвижимости по адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ: СПб, пр.Солидарности, д.21 к.2 лит.А пом.17-Н, оф.1С, в ходе которого установлено, что помещение, занимаемое Обществом не обнаружено, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 27.09.2023 №16-11/40546-11 о недостоверности сведений об адресе Общества и предоставлении достоверных сведений в течение 30 дней.

Регистрирующим органом в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в адрес Общества, а также по адресу места жительства руководителя и участника Общества, 28.09.2023 заказными письмами направлены уведомления № 16-11/02325-64 о необходимости представления достоверных сведений об адресе Общества:

- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества (почтовый идентификатор 19116375 667644), согласно сведениям, содержащимся на сайте АО «Почта России», адресатом получено не было;

- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес участника и руководителя Общества (почтовый идентификатор 19116375 667804) согласно сведениям, содержащимся на сайте АО «Почта России», адресатом получено не было.

В срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, Общество, его участник и руководитель документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых проводилась проверка, не представили, в связи с чем Регистрирующим органом 03.11.2023 в ЕГРЮЛ за ГРН 2237802981326 внесена запись о недостоверности сведений об адресе Общества.

Внесение вышеуказанных записей не противоречит приведенным положениям Закона №129-ФЗ, доводов, свидетельствующих о невозможности предоставления достоверных сведений в установленные порядке и срок Обществом не приведено. Нарушений со стороны регистрирующего органа установленного порядка принятия оспариваемых решений судом не установлено.

Записи о недостоверности сведений о юридическом лице вносятся в ЕГРЮЛ по основаниям и в порядке, установленном Законом №129-ФЗ, внесение указанных записей не связано с фактическим осуществлением деятельности юридическим лицом, в связи с чем, представленные Обществом договоры с контрагентами в подтверждение осуществления деятельности Обществом не свидетельствуют об отсутствии установленных законом оснований для внесения оспариваемых записей. При этом, Общество не лишено представить в установленном для государственной регистрации порядке достоверные сведения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав Общества и положений Закона №129-ФЗ регистрирующим органом, и, соответственно, оснований для удовлетворения заявления

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Ларионова Н.А.