Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А65-23274/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-23274/2020

Дата принятия решения – 31 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, г. Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств в размере 408 706 руб. в счет суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального дорожного агентства, г. Москва,

с участием представителей:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.10.2020, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, г. Уфа (истец) обратился в арбитражный суд к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань (ответчик) о взыскании денежных средств в размере 408 706 руб. в счет суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета - Федеральное дорожное агентство.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истцом представлено дополнение к исковому заявлению с пояснениями о наличии у него полномочий по взысканию ущерба, причиненного автомобильным дорогам, владельцем которых он является.

Ответчик просит приобщить к материалам дела доказательства отправки копии дополнений к отзыву в адрес истца.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Представитель ответчика требования истца не признал, по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениям к нему. Пояснил, что маршрут движения транспортного средства ответчика пролегал через дорогу федерального значения, что свидетельствует об отсутствии у истца полномочий по взысканию ущерба с ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.04.2018 при осуществлении весового контроля на стационарном пункте весового контроля №1 с. Архангельское на 67 км автодороги Уфа – Инзер - Белорецк сотрудниками ГКУ РБ Центр организации дорожного движения произведено взвешивание транспортного средства: грузовой тягач седельный марки SCANIA, модель G400 LA4X2HNA, гос. номер <***> с полуприцепом марки SCHMITZ, модель S01, гос. номер <***> принадлежащих ответчику, под управлением водителя ФИО4

По итогам взвешивания установлен факт превышения вышеуказанными транспортными средствами допустимых осевых нагрузок тяжеловесных транспортных средств и отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании «Весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-40Д Научно-производственной фирмы «МЕТА», заводской номер №103.

По факту выявленного нарушения составлен акт № 530 от 26.04.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и/или нагрузке на ось.

На основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ № 934) истцом составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым данный размер вреда составил 408 706 руб. Соответствующий расчет суммы ущерба представлен истцом в материалы дела.

Истцом была направлена в адрес ответчика претензия исх. № 5518 от 08.06.2018 с требованием возместить ущерб.

Однако ответчик оставил претензию истца без удовлетворения, до настоящего времени обязательства по возмещению вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Республики Башкортостан, ответчиком не исполнены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При предъявлении требования о взыскании убытков на основании статей 15, 1064 ГК РФ истцу надлежит доказать совокупность обстоятельств, являющихся основанием для привлечения ответчика к данному виду гражданско-правовой ответственности: факта причинения вреда и его размер; противоправности действий причинителя вреда; причинной связи между противоправными действиями и убытками; вины причинителя вреда.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 № 166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ на праве оперативного управления согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 28 от 02.02.2012.

Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 на ГКУ Службу весового контроля РБ возложены обязанности по осуществлению полномочий ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее - Правила № 934), вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам (пункт 5 названных Правил).

Предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

При этом в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона №257-ФЗ. временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом по материалам дела установлено, что 26.04.2018 при осуществлении весового контроля на стационарном пункте весового контроля №1 с. Архангельское на 67 км автодороги Уфа – Инзер - Белорецк сотрудниками ГКУ РБ Центр организации дорожного движения произведено взвешивание транспортного средства: грузовой тягач седельный марки SCANIA, модель G400 LA4X2HNA, гос. номер <***> с полуприцепом марки SCHMITZ, модель S01, гос. номер <***> принадлежащих ответчику, под управлением водителя ФИО4

Факт принадлежности указанных транспортных средств ответчику подтверждается свидетельствами о регистрации ТС 1635 №504931, 1627 №408051, а также сведениями из ГИБДД от 11.10.2020, представленными по запросу суда.

По итогам взвешивания установлен факт превышения вышеуказанными транспортными средствами допустимых осевых нагрузок тяжеловесных транспортных средств и отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании «Весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-40Д Научно-производственной фирмы «МЕТА», заводской номер №103.

По факту выявленного нарушения составлен акт № 530 от 26.04.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и/или нагрузке на ось.

На основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ № 934) истцом составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым данный размер вреда составил 408 706 руб. Соответствующий расчет суммы ущерба представлен истцом в материалы дела.

Произведенный истцом расчет взыскиваемой суммы в счет возмещения вреда за превышение фактических осевых нагрузок судом проверен и признан верным.

Возражая на требования истца, ответчик указывает, что у истца отсутствуют полномочия по взиманию платы в счет возмещения вреда причиненного участку автомобильной дороги, поскольку принадлежащее ответчику транспортное средство следовало по маршруту, пролегающему через дороги как федерального, так и регионального значения.

Доводы ответчика суд признает несостоятельными в силу следующего.

Порядок осуществления весового контроля регламентирован приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

В соответствии с 2.1.1.2.4. Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установление несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, по результатам взвешивания транспортного средства составляется акт взвешивания.

Акт взвешивания по своей сути является следствием государственного надзора по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. В соответствии с п. 22 ст. 3 ФЗ 257, его оформление установлено Приказом № 125.

На основании акта №530 от 26.04.2018 произведен расчет вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения.

Из представленных истцом дополнительных пояснений следует, что наименование дороги (участок), по которой следовало транспортное средство, определяется из маршрута движения (г. Белорецк - г. Уфа) так, чтобы попасть из пункта отправления до пункта прибытия необходимо проехать по дорогам регионального и (или) межмуниципального значения РБ, при этом берется самый короткий путь следования.

Длина участка, влияющая на размер вреда, определяется пройденным путем по установленной дороге согласно картографии до дислокации Стационарного Пункта Весового Контроля №1 (СПВК №1 с. Архангельское).

Маршрут - направление движения объекта (в данном случае транспортного средства), относительно определённых географических ориентиров и координат, с указанием основных пунктов.

Протяженность пройденного расстояния и наименование автодорог определяется согласно путевому листу, транспортной накладной, либо в отсутствие указанных документов - со слов водителя транспортного средства, в которых указан маршрут движения, в свою очередь истец поясняет, что при расчете причиненного ущерба берется путь от точки следования до точки назначения в соответствии с перечнем дорог, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

В постановлении Правительства Республики Башкортостан от 2 февраля 2012 года №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения» региональная а/д Уфа - Инзер -Белорецк, имеет идентификационный номер 80 ОП РЗ 80К-031.

N п/п

Идентификационный номер

Учетный номер

Наименование автомобильной дороги

Наименование участка автомобильной дороги и промежуточных населенных пунктов

Эксплуатационные километры

Категория дороги

Протяженность, км

всего

в том числе

с твердым покрытием

из них с асфальтобетонным

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

I. Автомобильные дороги регионального значения

34

80 ОП РЗ 80К-031

80К-031

Уфа - Инзер - Белорецк - всего, в том числе:

а/д Уфа - Оренбург (транспортная развязка у с. Булгаково - 3,8 км) - Инзер - Серменево - Белорецк

0 - 222.3

II - III

226,1

226,1

226,1

Уфимский район, в том числе развязка у с. Булгаково

0 - 4.0; 0 - 3.8

II

7,8

7,8

7,8

Кармаскалинский район

4.0 - 35.0

II

31,0

31,0

31,0

Кармаскалинский район

35.0 - 42.3

III

7,3

7,3

7,3

Архангельский район

42.3 - 95.8

III

53,5

53,5

53,5

Белорецкий район

95.8 - 222.3

III

126,5

126,5

126,5

Истцом в подтверждение произведенного расчета представлена следующая схема:

а/д Уфа – Инзер - Белорецк

.____________________.________________________________________________.

0 км 67 км 222,3 км.

СПВК №1

расстояние, пройденное ТС ответчика – 155 км.

Таким образом, истец просит взыскать ущерб причинённый дороге регионального значения Республики Башкортостан: Уфа - Инзер – Белорецк. Довод ответчика о том, что маршрут пролегал через дороги как федерального значения, так и регионального значения, исходя из акта №530 от 26.04.2018, а также представленных истцом дополнений к иску, расчет вреда произведен истцом исключительно по расстоянию, пройденному по региональным и межмуниципальным дорогам, что составило 155 км.

Таким образом, истец просит взыскать ущерб, причинённый дороге регионального значения Республики Башкортостан: Уфа - Инзер - Белорецк.

Доводы ответчика об отсутствии у истца полномочий основаны на том, что выдача специального разрешения при прохождении маршрута по дорогам федерального значения, выдается федеральным органом исполнительной власти, каковым истец не является.

Указанные доводы ответчика являются ошибочными в силу следующего.

Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам утвержден Приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 N211. Данный Порядок определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств:

-по автомобильным дорогам федерального значения:

-по частным автомобильным дорогам.

Для автомобильных дорог общего пользования федерального значения акт о введении ограничения принимается Федеральным дорожным агентством как федеральным органом исполнительной власти, и подведомственными Федеральному дорожному агентству организациями.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае принятия решений о временных ограничения или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам:

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов;

- владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2018г. №122 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2018 года» на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01 апреля по 30 апреля 2018 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному постановлению.

Частью 1 статьи 53 АПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

При рассмотрении вопроса о наличии у государственного органа процессуального права на обращение в арбитражный суд с заявлением в защиту публичных интересов необходимо учитывать положения федерального закона, обуславливающего объемы и механизмы реализации этого права применительно к спорным отношениям.

Согласно приказу Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (действовал на момент составления акта), а в настоящее время действует приказ Минтранса России от 05.06.2019 № 167, заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы.

Выбор уполномоченного органа зависит от того по каким дорогам проходит маршрут.

Так, если маршрут или его часть проходят по автомобильным дорогам федерального значения или по участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, а также вне зависимости от маршрута в международном сообщении разрешение выдается Федеральным дорожным агентством (Росавтодор).

На движение по дорогам (участкам дорог) регионального или межмуниципального значения, по дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований, при условии, что маршрут проходит в границах одного субъекта Российской Федерации и указанный маршрут или его часть не проходят по дорогам (участкам дорог) федерального значения - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По выбору заявителя заявление подается в уполномоченный орган либо в уполномоченное им подведомственное учреждение (организацию), если маршрут перевозки начинается с автомобильной дороги и (или) территории обслуживания, закрепленной за данным учреждением (организацией). Согласование маршрута перевозки тяжеловесных грузов осуществляется уполномоченным органом с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а при перевозках крупногабаритных грузов, дополнительно с органами ГИБДД МВД РФ. Согласно пункту 8 Правил № 934 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (действующий на тот момент) правом осуществления проверки наделены Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и Государственная автомобильная инспекция (Госавтоинспекция).

При выявлении нарушений на весовых пунктах, установленных на региональных и межмуниципальных дорогах в случаях, предусмотренных нормативными актами субъектов Российской Федерации, правом проверки наделяются уполномоченные органы субъекта РФ или территориальные подразделения Ространснадзора.

Ространснадзор уполномочен осуществлять весовой и габаритный контроль в стационарных и передвижных контрольных пунктах на федеральных автомобильных дорогах в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке с правом остановки транспортных средств и проверки наличия у водителя документов в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» с правом составления акта.

В отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, контроль осуществляется только на стационарных контрольных пунктах федеральных дорог, а на дорогах регионального, межмуниципального назначения и местных путем взвешивания транспортных средств на весах, предоставленных владельцами дорог, с составлением соответствующего акта.

Приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193 был утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, в соответствии с которым должностное лицо Ространснадзора осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

В соответствии с подпунктом 2.1.1.2.3 Регламента в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установление несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (ГИБДД) и Федеральное дорожное агентство.

Таким образом, независимо от того каким органом обнаружено нарушение правил перевозки грузов, в случаях прохождения маршрута по федеральным дорогам право на предъявление иска принадлежит исключительно Ространснадзору и его территориальным органам.

Поскольку Ространснадзор (его территориальные подразделения) не могут быть признаны лицом, заинтересованным в предъявлении иска о возмещении вреда, причиненного региональным и межмуниципальиым дорогам перевозкой тяжеловесных грузов, с зачислением взысканной суммы в бюджет субъекта Российской Федерации, надлежащим истцом может быть только орган субъекта РФ, уполномоченный на выдачу специального разрешения на проезд по соответствующей дороге.

Таким образом, введение ограничения движения транспортных средств в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципалыюго, местного значении, относится к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (Администрации/Правительства области, края, республики и др.).

Учитывая изложенное, сведения о введении временного ограничения движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения можно получить, обратившись в соответствующий высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в чьём ведении находятся соответствующие автомобильные дороги регионального, межмуниципального и местного значения.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что в период введения весеннего ограничения движения движение по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств, нагрузка на ось которых превышает допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

При введении временных ограничений на дорогах федерального значения в случае, если параметры транспортного средства превышают значения допустимых осевых нагрузок, установленных на период весеннего ограничения движения, но не превышают значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила) специальные разрешения на движение такого транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения выдаются в следующем порядке:

- уполномоченный орган, с территории обслуживания которого начинается маршрут движения транспортного средства, превышающего установленные приказом Росавтодора весовые параметры, выдает специальное разрешение на движение транспортного средства только по всем федеральным дорогам, входящим в заявленный маршрут движения;

- в случае если маршрут транспортного средства проходит также и по региональным межмуниципальным и (или) местным дорогам и на таких дорогах введено весеннее ограничение движения, то для получения специального разрешения в период ограничения необходимо также обратиться и в территориальные органы управления соответствующими автомобильными дорогами.

Весной и летом в Российской Федерации вводятся ограничения для грузового транспорта по предельным осевым нагрузкам. Цель вводимых ограничений — уберечь дорожное покрытие от повышенного износа в период половодья и высокой температуры воздуха.

Начиная с 2015 года весенние ограничения на федеральных автодорогах не вводились. Доказательства обратного ни материалы дела, ни общедоступные источники таких сведений не содержат.

Минтранс России совместно с Федеральным дорожным агентством принял решение об отмене весенних временных ограничений движения, связанных со снижением несущей способности, по автомобильным дорогам федерального значения. В приказ Минтранса России от 12 августа 2011 года № 211 внесены соответствующие изменения. Начиная с 2018 года, такие временные ограничения движения в весенний период не вводятся.

Однако, действующее законодательство (ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее -Федеральный закон № 257-ФЗ) предоставляет возможность местным властям вводить на региональных и муниципальных дорогах ограничения или устанавливать запрет на движение по таким дорогам.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года №166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и Государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее - ГКУ Служба весового контроля РБ), утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, ГКУ Служба весового контроля РБ приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Истец, согласно Уставу, вправе выступать в качестве истца и ответчика в суде.

На основании изложенного, истец является полномочным органом на расчет и взыскание ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан, включенным в Перечень автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан.

Довод ответчика о том, что акт № 530 от 26.04.2018 не содержит сведений о расстоянии, пройденном по федеральным дорогам, не свидетельствует о его недействительности, тем более с учетом того, что истец произвел расчет и просит взыскать ущерб, причиненный автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения.

Произведенный истцом расчет вреда ответчиком по существу не оспорен, контррасчет в опровержение расчета истца не представлен (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Вина ответчика заключается в неисполнении требований законодательства Российской Федерации об установлении допустимой нагрузки транспортного средства при передвижении по дороге общего пользования регионального значения.

Причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками заключается в причинении дорожному полотну повреждении (в том числе способствующих разрушению полотна) ввиду нарушения ответчиком требований законодательства о перевозке тяжеловесных грузов (перевозка с превышением предельно допустимой осевой нагрузки и отсутствием специального разрешения).

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине согласно ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, г. Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, в размере 408 706 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 174 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяЛ.И. Галимзянова