Решение от 26 июня 2017 г. по делу № А79-4587/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4587/2017
г. Чебоксары
26 июня 2017 года
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "Ладья-Проект"

(<...>, ОГРН <***>),

о взыскании 20093 руб. 82 коп.,

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – истец, КУ «Чувашупрдор») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ладья-Проект" (далее – ответчик, ООО " Ладья-Проект") о взыскании 20093 руб. 82 коп. пени за просрочку исполнения обязательств.

Иск основан на статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован нарушением ответчиком сроков выполнения работ в соответствии с государственным контрактом от 07.09.2015 №72-п на разработку проектной документации строительства пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения автомобильной дороги Калинино-Батырево-Яьчики на км 102-968 в Батыревском районе Чувашской Республики.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.05.2017 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено в срок до 31.05.2017 представить отзыв, до 22.06.2017 сторонам предложено представить дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленного требования.

Копии определения суда о принятии заявления к производству высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, и ими получены.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от сторон не поступило.

Истец ходатайством от 22.06.2017 уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика пени в размере 18079 руб. 11 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет ходатайство об уточнении исковых требований.

Ответчик в отзыве на иск требования не признал. Пояснил, что часть документации на сумму 198983 руб. 85 коп. сдана 27.11.2015, остальная часть направлена письмом от 05.02.2016. Сообщил, что требование об уплате пени в размере 6097 руб. 43 коп. исполнено в полном объеме. Мотивированного отказа в принятии работ от 05.02.2016 от истца не поступало. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете, по инициативе истца заключено дополнительное соглашение от 14.03.2016 об отсрочке оплаты выполненных работ.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

07.09.2015 между КУ «Чувашупрдор» (заказчик) и ООО " Ладья-Проект " (исполнитель) заключен государственный контракт №72-п (далее – контракт), согласно которому исполнитель принимает на себя обязательство по разработке проектной документации на строительство пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения автомобильной дороги Калинино-Батырево-Яьчики на км 102-968 в Батыревском районе Чувашской Республики (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта требования к документации, являющейся предметом контракта, определяются заданием (приложение №1 к контракту), выданным заказчиком в соответствии с действующими нормативными документами и Градостроительным кодексом РФ.

Стоимость работ по контракту составляет 284262 руб. 65 коп., НДС не облагается. В стоимость контракта включены затраты на проведение государственной экспертизы. Стоимость работ на весь период выполнения работ является твердой и не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 оплата работ по контракту производится путем перечисления на расчетный счет исполнителя денежных средств на основании оформленного всеми сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (приложение №2 к контракту) и счета-фактуры не позднее 30 календарных дней со дня сдачи документов на оплату. Окончательная оплата работ по контракту в размере 30% от стоимости контракта производится после положительного заключения государственной экспертизы на основании акта сдачи-приемки выполненных работ в полном объеме.

Сроки выполнения работ (с положительным заключением государственной экспертизы): начало - с момента подписания государственного контракта, окончание - ноябрь 2015 года (пункт 4.1 контракта).

Истец ссылается на нарушение ответчиком установленного контрактом срока выполнения работ. В обоснование указанного довода истец ссылается на подписанный сторонами акт о приемке выполненных работ от 14.03.2016 на сумму 85278 руб. 80 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 24.02.2016 об уплате пени на сумму 9097 руб. 43 коп.

Платежным поручением от 10.02.2016 №31 ответчиком оплачено пени в сумме 6097 руб. 43 коп.

Претензией от 02.02.2017 №04-04/274 истец обратился к ответчику с требованием об уплате пени в размере 20765 руб. 39 коп.

Письмом от 09.02.2017 ответчик отказался от уплаты пени в размере 20765 руб. 39 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работ.

Как установлено пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК х 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что при нарушении исполнителем срока сдачи выполненных работ начисляется пени за каждый день просрочки, определенная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" в размере одной трехсотой действующей на дату уплату пени ставки рефинансирования банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных.

Истец ссылается на нарушение ответчиком установленных контрактом сроков выполнения работ, в связи с чем требует привлечь его к ответственности в виде взыскании пени.

Первоначальный расчет истца является неверным, поскольку истец начисляет пени на количество дней просрочки – 105 дней. Указанное количество дней просрочки для расчета пени за просрочку исполнения обязательств суд считает ошибочным ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что проектная документация на сумму 85278 руб. 80 коп. ответчиком в адрес истца направлена 05.02.2016, о чем имеется отметка на экземпляре письма ответчика от 05.02.2016 №4.

Указанный факт подтверждается также накладной от 05.02.2016 №3, принятой со стороны ответчика его представителем ФИО1 и актом приемки-сдачи проектной продукции от 14.03.2016, подписанной с обеих сторон, в которой указано, что к приемке предъявлена проектная продукция по состоянию на 05.02.2016.

Таким образом, количество дней просрочки составляет 67 календарных дней, а не 105 дней как просит истец. Фактическое подписание акта приемки-сдачи проектной продукции 14.03.2016 вместо 05.02.2016 не говорит о сдаче выполненных работ 14.03.2016.

Сумма пени из расчета 67 календарных дней просрочки исполнения обязательств составляет 10284 руб. 62 коп.

Платежным поручением от 10.02.2016 №31 ответчиком оплачена часть пени в сумме 6097 руб. 43 коп.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска в размере правильно исчисленной неустойки не имеется в ввиду следующего.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 14.03.2016 № 190 (далее - постановление от 14.03.2016 №190), сроком действия до 01.01.2017), устанавливающее случаи и порядок предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Названным Постановлением установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств (пункт 1).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона о контрактной системе (пункт 2).

Пунктом 3 постановления от 14.03.2016 №190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней):

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

- предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

- осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года:

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

В соответствии с пунктом 5 постановления от 14.03.2016 №190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 данного постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщиком независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Анализ приведенных положений антикризисного плана, части 6.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ и Постановления от 14.03.2016 № 190, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015-2016 годах путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), позволяет сделать вывод о том, что указанные положения содержат императивное предписание осуществить указанные меры в установленных случаях и порядке.

Следовательно, списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом.

Принимая во внимание, что сумма неустойки в размере 10284 руб. 62 коп. не превышает 5% цены контракта, то она подлежит списанию в порядке, предусмотренном постановлением Правительством Российской Федерации от 14.03.2016 № 190.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 (Две тысячи) руб.00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

Н.В. Кисапова