Постановление от 3 февраля 2020 г. по делу № А56-47615/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-47615/2019
03 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Пряхиной Ю.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Тутаевым В.В.,

при участии:

от истца (заявителя): Пяттоева И.А., по доверенности от 09.01.2020; Зиновьева Е.А., по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика (должника): Федоров П.Н., по доверенности от 07.06.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29571/2019) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Организатор перевозок» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2019 по делу № А56-47615/2019 (судья Кузнецов М.В.), принятое

по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Организатор перевозок»

к обществу с ограниченной ответственностью «Синертэк»

об обязании произвести демонтаж,

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Организатор перевозок» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Синертэк» (далее - ответчик, Общество) об обязании Общество произвести демонтаж и вывезти Информационные табло по всему адресному перечню.

Решением от 19.08.2019 Арбитражный суд города Санкт – Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

В апелляционной жалобе Учреждение просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, об удовлетворении иска полагая, что ответчик обязан извлечь из грунта остатки срезанных опор Информационных табло и вывезти их, что предусмотрено разделом 5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 производство земляных работ при вскрытии грунта до 0,4 м разрешается без получения ордера ГАТИ. Согласно пункту 3 Требований к техническим и функциональным характеристикам товаров, используемых при оказании услуг (Приложение № 1 к Техническому заданию контракта) опора табло установлена перпендикулярно поверхности места установки, заглублена на расстояние 300 мм с фундаментом.

Податель жалобы считает, что согласно пункту 2.1 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга к элементам благоустройства относятся покрытия, включая грунтовое покрытие, газонное покрытие, асфальтовое покрытие, мощение, полимерное покрытие, щебеночное покрытие, песчано-гравийное покрытие, плиточное покрытие. Таким образом объекты для размещения информации также являются элементами благоустройства (пункт 2.6 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга).

В судебном заседании представители Учреждения доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика просил в удовлетворение жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.10.2016 между СПбГКУ «Организатор перевозок» (заказчик) и ООО «Синертэк» (исполнитель) заключен государственный контракт № ОП-Ю 153, по условиям которого исполнитель предоставляет услугу по размещению информации о прибытии транспорта посредством Информационных табло.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта информационное табло (табло) - товар, используемый для оказания Услуг, обеспечивающий отображение информации о номере маршрута и о прогнозном времени до прибытия транспортного средства.

Из пункта 5.4 контракта следует, что исполнитель обязан демонтировать и вывезти Информационные табло в течение не более 1 (одного) месяца с даты окончания срока оказания услуг.

В соответствии с пунктом 6.9 контракта в случае расторжения контракта исполнитель обязан демонтировать и вывезти Информационные табло в течение не более 1 (одного) месяца от даты расторжения.

Соглашением о сотрудничестве от 29.12.2018 срок оказания услуг исполнителем продлен до 28.02.2019, а срок демонтажа Информационных табло перенесен до 01.04.2019.

23.01.2019 по соглашению сторон государственный контракт № ОП-Ю 153 от 07.10.2016 расторгнут.

Письмом № 01-18-8438/18-0-0 от 29.12.2018 Учреждение уведомляло Общество о своем намерении в первом квартале 2019 года заключить с Обществом новый контракт, с просьбой не демонтировать Информационные табло и обеспечить их работоспособность до 01.03.2019.

11.03.2019 в связи с неоднократными поступлениями в адрес Учреждения обращений граждан о некорректности информации, отображаемой на Информационном табло, Учреждение направило Обществу требование от 07.03.2019 о демонтирование и вывозе в течение 5-ти рабочих дней с момента получения требования информационного табло по всему адресному перечню (Приложение №2 к Техническому заданию) , включая все непоименованные элементы, относящиеся к информационным табло и использованные для их полноценного функционирования согласно контракту, за свой счет или своими силами.

Поскольку требование оставлено без удовлетворения, табло Обществом не были демонтированы, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции пришел к выводу, что требования, заявленные истцом, не относятся к его компетенции, а ответчик не вправе производить земляные работы, связанные с благоустройством территории Санкт-Петербурга на основании требований истца.

Суд апелляционной инстанции оставил апелляционную жалобу без удовлетворения ввиду следующего.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 «Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга» (далее - Правила) определен состав участников, порядок согласования и производства земляных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга. Правила обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих (планирующих) производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга в его административных границах (п. 1.3. Правил).

В пункте 1.4. Правил используются следующие основные термины и понятия:

1.4.3. Владелец - лицо, которому объект благоустройства, в том числе земельный участок, и (или) элемент благоустройства, инженерные коммуникации принадлежат на праве собственности или ином вещном праве либо иные лица, на которых обязательства по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства, инженерных коммуникаций возложены действующим законодательством или договором, в том числе исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге уполномоченные на содержание объекта благоустройства и (или) элемента благоустройства.

1.4.6. Заказчик - юридическое или физическое лицо, уполномоченное владельцем (или само являющееся владельцем) объекта благоустройства и (или) элемента благоустройства, обеспечивающее производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга.

1.4.16. Ордер - документ, дающий право на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, выдаваемый ГАТИ в целях координации производства указанных работ и контроля за восстановлением нарушенных в ходе производства работ объектов благоустройства и элементов благоустройства.

1.4.20. Производитель работ - юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

По своему правовому статусу истец не является владельцем объекта благоустройства или заказчиком производства работ по благоустройству. Ответчик не является производителем работ и не имеет договорных отношений с владельцем объекта благоустройства или заказчиком производства работ по благоустройству.

Документов, подтверждающих состояние территории до размещения Информационных табло, и согласованный с ответчиком перечень мероприятий по благоустройству территории истец суду не представил, как и документов, подтверждающих правомочия истца на согласования работ по благоустройству территорий Санкт-Петербурга и их прием по акту приему выполненных работ.

Судом первой инстанции установлено, что в течение апреля 2019 ответчик произвел демонтаж информационных табло и их вывоз и Учреждение не оспаривает, что информационные табло в соответствии с адресным перечнем отсутствуют: срезаны и вывезены.

Податель жалобы считает, что ответчик нарушил пункт 5.4 государственного контракта № ОП-Ю 153 от 07.10.2016, проведя демонтаж конструкции Информационного табло, путем среза стойки на уровне асфальтового покрытия, в то время как ответчик должен бьл удалить находящуюся под землей часть конструкции Информационного табло, проведя работы по вскрытию асфальтового покрытия и его последующего восстановления и провести благоустройство территории до состояния, которое было перед размещением Информационных табло.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта исполнитель обязан демонтировать и вывезти Информационные табло в течение не более 1 (одного) месяца с даты окончания срока оказания услуг. Данная обязанность была исполнена.

Доказательств, что ответчик обязан провести работы по вскрытию асфальтового покрытия, ремонту асфальтового покрытия и благоустройству территории, истцом не представлено.

Также истец не доказал, что табло были размещены на территории, находящейся в оперативном управлении или хозяйственном ведении истца.

Пункт 4 Правил устанавливает перечень земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт - Петербурга, требующих получения ордера Государственной административно-технической инспекции на производство указанных работ.

В соответствии с пунктом 4.3. Правил, получение ордера требуется для ремонта покрытий, за исключением производства работ, указанных в разделе 5 Правил. К покрытиям отнесено и асфальтовое покрытие.

Ссылка истца на раздел 5 Правил о разрешении производства земляных работ при вскрытии грунта до 0,4 м без получения ордера ГАТИ не применима к заявленным требованиям, поскольку истец требует проведение работ с асфальтовым покрытием, а не с грунтом, глубина производства работ, заявленных в требованиях, не определена.

Обращаясь с апелляционной жалобой, Учреждение доказательств опровергающих выводы суда первой инстанции не представило, само по себе несогласие с судебным актом не может быть принято во внимание апелляционной инстанцией.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы исследованы судом первой инстанции, и способных повлиять на правильность принятого по делу судебного акта.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2019 по делу № А56-47615/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.В. Масенкова



Судьи



Ю.В. Пряхина


В.А. Семиглазов