Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А40-267139/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-267139/23-146-1576
г. Москва
18 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.В. Вихарева при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзора (ИНН <***>) к ООО "СМС-Гарант" (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.11.2023 года № б/н

при участии: от заявителя – не явился, извещен, от ответчика – ФИО2 по дов. № б/н от 25.12.2022, удоств., диплом,

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор (заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СМС-Гарант" (ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.11.2023 года № б/н.

Заявитель извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании изложил позицию, отзыв в материалы дела ответчиком не представлен.

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 18.12.2023, по материалам дела на основании ст.ст.123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их

совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 19.10.2023 № PCH-4793/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «СМС-ГАРАНТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства«Общеобразовательная организация 44 класса на 1100 мест по адресу: Москва, НАО, г. Московский, район тепличного комбината № 1, третий микрорайон, квартал 1», по адресу: г. Москва, НАО, Московский, г. Москва, поселение Московский, г. Московский.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 03.11 2023 № РСН-4793/23-(0)-0.

1. В нарушение проекта шифр 0064-П-ПОС, лист 1 ГП; Пояснения", проекту, п. 18); СНиП 12-03-2001 п. 6.2.16 на 2 этаже отсутствует ограждение проема двери лифтовой шахты

2. В нарушение шифр 0064-П-ПОС, лист 1 ГП (Пояснения к проекту) п. 18 (п.7.4.11 СНиП 12-03-2001 на применяемых лесах не обеспечена плотность соединений элементов настила, имеются зазоры между досками более 5 мм.

3. В нарушение шифр 0064-П-ПОС, лист 1 ГП (Пояснения к проекту) п. 18, (СНиП 12-03-2001 п. 7.4.17) отсутствуют отметки в общем журнале работ о контроле качества и исправности лесов каждые 10 суток

4. В нарушение шифр 0064-П-ПОС, лист 1 ГП (Пояснения к проекту, п. 18) п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001 площадки, расположенные на высоте более 1,3 м не в полной мере ограждены защитными или страховочными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов.

5. В нарушение проекта шифр 0064-П-ПОС п. 22 лист 2 «Стройгенплан на основной период строительства» раздел 6 «Проект организации строительства»; п. 309 «Правила противопожарного режима в РФ; Постановление правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479. «О противопожарном режиме» у въезда на стройплощадку не установлен план пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

6. В нарушение проекта шифр 0064-П-ПОС п. 22 лист 2 «Стройгенплан на основной период строительства» раздел 6 «Проект организации строительства»; п. 311 «Правила противопожарного режима в РФ; Постановление правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479. «О противопожарном режиме» допущено складирование горючих строительных материалов на расстоянии менее 24 м от строящегося здания.

7. В нарушение проекта 0064-П-ПОС п. 22 лист 2 «Стройгенплан на основной период строительства» «Проект организации строительства»; п. 364 «к» Правила противопожарного режима в РФ; Постановление правительства РФ от 12 сентября 2020г. № 1479. «О противопожарном режиме» допущено хранение баллонов с газами

без предохранительных колпаков, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

На основании выявленных нарушений главным специалистом УН11 ТиНАО ФИО3 в отношении ООО "СМС-Гарант" составлен протокол от 03.11.2023 года б/н об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО "СМС-Гарант", что в соответствии с п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии с частью 3 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий или обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, и при этом повлекшие или могущие повлечь: отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Непосредственным объектом посягательства рассматриваемого правонарушения являются нормы законодательства о градостроительной деятельности.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Административное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном 03.11.2023 уполномоченным должностным лицом, подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд полагает, что допущенные ответчиком нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Ранее общество привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2023 № А40-936650/23-122-735.

Наличие в действиях ООО "СМС-Гарант" события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами административного дела.

Доказательства того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, им не представлено и судом не установлено (статья 2.1 КоАП).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ООО "СМС-Гарант" образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Вина ООО "СМС-Гарант" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие

от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения ООО "СМС-Гарант" вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны ответчика, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого ответчику правонарушения, в связи с чем ООО "СМС-Гарант" подлежит привлечению к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "СМС-Гарант" внесено в соответствующий реестр 01.08.2016 года и отнесено к категории Малое предприятие.

Таким образом, Общество на момент совершения административного правонарушения, является субъектом малого предпринимательства.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 9.4, 23.1, 23.8, 24.4, 24.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМС- ГАРАНТ" (368670, РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, ДАГЕСТАНСКИЕ ОГНИ ГОРОД, ФИО4 УЛИЦА, ДОМ 87, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 КоАП РФ.

Назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМС- ГАРАНТ" административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления денежных средств по уплате штрафа: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН 7703750144

КПП 770301001 УИН 0316240000000000000914375 Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 КБК 498 1 16 01191 01 0005 140 ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании

судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной

ответственности не выдается, принудительное исполнение производится

непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате

административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в

законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его

принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных

приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в

режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: А.В. Вихарев